文｜本刊記者 王旭芳

食品健康產(chǎn)業(yè)中的科學(xué)導(dǎo)向

文｜本刊記者 王旭芳

以現(xiàn)代營養(yǎng)科學(xué)和人體生理科學(xué)原理為依據(jù)，揚棄西方的高能量、高脂肪、高蛋白等“三高”型食物結(jié)構(gòu)，汲取東方食物結(jié)構(gòu)中的優(yōu)點，以谷物為基礎(chǔ)，適量增加動物蛋白食物的攝入量，輔之以植物油、豆類和果蔬，創(chuàng)新性制定具有本國特點的膳食模式，是我國食物與營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理性之舉。

如

果每日飲食攝入的營養(yǎng)充足，我們的身體就會像一臺運轉(zhuǎn)良好的機器，每天有成千上萬的程序維持著我們生命的代謝和活力。同時，這些食物還可以為我們帶來溫暖，并賦予我們進行各種身體活動的能量。

當前，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人均GDP超過7000美元，居民食物消費加快轉(zhuǎn)型升級、營養(yǎng)健康狀況明顯變化，居民食物質(zhì)量和營養(yǎng)攝入比過去已有較明顯的改善。但與此同時，營養(yǎng)不良的問題仍然嚴重存在，與營養(yǎng)過剩相關(guān)的慢性疾病也在快速增長。從總量來說，中國屬于世界上營養(yǎng)不良人數(shù)最多的幾個國家之一；從結(jié)構(gòu)來看，中國正承受著營養(yǎng)攝入不足和營養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡帶來的雙重負擔(dān)。

營養(yǎng)不足或營養(yǎng)過剩是一個世界性的問題，特別是脂肪、鈉（食鹽）、膽固醇攝入過量的問題，是引發(fā)慢性病的主要因素。隨著一個國家城市化、商品化、市場化和收入的增長，其居民食物消費也會發(fā)生一系列結(jié)構(gòu)性變化，膳食質(zhì)量明顯提高、主要營養(yǎng)素來源結(jié)構(gòu)更趨合理。而價格、人口、政策以及區(qū)域發(fā)展水平和收入分配等因素也對食物消費產(chǎn)生著深刻影響。當前，我國已進入合理引導(dǎo)食物生產(chǎn)、調(diào)整食物消費結(jié)構(gòu)、進行營養(yǎng)干預(yù)的關(guān)鍵時期，食物與營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)開始，消費結(jié)構(gòu)的變化將直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的分配和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而實現(xiàn)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級。在此過程中，科技將起核心作用。

秉承科學(xué)精神制定具有本國特色的膳食結(jié)構(gòu)

我國第四次全國營養(yǎng)與健康調(diào)查的結(jié)果顯示，大中城市成年人中的糖尿病發(fā)病率達6.25%，北京高達7.7%；城市居民中，超重及肥胖者高達30%，血脂異常發(fā)病率達18.6%。從政府行為的角度看，在充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用的同時，如何站在國家經(jīng)濟發(fā)展和國民健康安全的高度，進行宏觀布局和調(diào)控，傳播科學(xué)的營養(yǎng)知識，指導(dǎo)“吃什么”和“怎么吃”，保障食物與營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，則顯得尤為重要。

在產(chǎn)業(yè)布局上，國家應(yīng)注重食物的品質(zhì)和質(zhì)量安全，實現(xiàn)食物生產(chǎn)數(shù)量與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益統(tǒng)一；堅持生產(chǎn)與消費協(xié)調(diào)發(fā)展，促進糧食和食物生產(chǎn)、消費、營養(yǎng)、健康協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持引導(dǎo)與干預(yù)有效結(jié)合，普及公眾營養(yǎng)知識，引導(dǎo)和改善科學(xué)食物結(jié)構(gòu)，進而改善食物與營養(yǎng)結(jié)構(gòu)。例如：美國農(nóng)業(yè)部曾推出 “我的餐盤”（My Plate）營養(yǎng)示意圖，配套建立了“選擇我的餐盤”（Choose My Plate）網(wǎng)站，提供關(guān)于膳食指南和健康飲食的大量資訊。美國 “第一夫人”米歇爾·奧巴馬更是以身作則，引領(lǐng) “菜園時尚”，開墾白宮有機菜園，種植土豆、胡蘿卜、菠菜等食物，將其變成白宮廚房的“菜籃子”。米歇爾·奧巴馬以“還有什么比一只餐盤更簡便易懂”的言語肯定了“我的餐盤”，并號召廣大國民立即執(zhí)行。這些好的經(jīng)驗和做法都值得政府去學(xué)習(xí)借鑒。

從食物生產(chǎn)資源的角度看，應(yīng)在重視科學(xué)開發(fā)利用耕地資源，提高糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力的同時，創(chuàng)新資源觀念。在把視野擴展到整個國土范圍的同時，更加積極地利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)資源。大力發(fā)展畜牧業(yè)和發(fā)展海洋經(jīng)濟，廣辟食物資源，因地制宜發(fā)展雜糧、木本糧油等產(chǎn)業(yè)，減輕耕地等要素資源約束性壓力，振興廣大丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，以改善國民膳食結(jié)構(gòu)，提高營養(yǎng)水平，增強民眾體質(zhì)。

2014年，國務(wù)院發(fā)布《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2014—2020年）》，繪制出至2020年我國食物與營養(yǎng)發(fā)展的新藍圖。其基本原則是：堅持食物數(shù)量與質(zhì)量并重，堅持引導(dǎo)與干預(yù)有效結(jié)合，對重點區(qū)域重點人群實施營養(yǎng)干預(yù)，并從食物生產(chǎn)量、食品工業(yè)發(fā)展、食物消費量、營養(yǎng)素攝入量、營養(yǎng)性疾病控制5個方面，提出發(fā)展目標。

《綱要》提出，到2020年，全國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5.5億噸以上；全國食品工業(yè)增加值年均增長速度保持在10%以上；全國人均全年口糧消費135公斤、食用植物油12公斤、豆類13公斤、肉類29公斤、蛋類16公斤、奶類36公斤、水產(chǎn)品18公斤、蔬菜140公斤、水果60公斤；全國人均每日攝入能量2200～2300千卡，其中，谷類食物供能比不低于50%，脂肪供能比不高于30%；人均每日蛋白質(zhì)攝入量78克，其中，優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)比例占45%以上；維生素和礦物質(zhì)等微量營養(yǎng)素攝入量基本達到居民健康需求。到2020年，全國5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下；全人群貧血率控制在10%以下，其中，孕產(chǎn)婦貧血率控制在17%以下，老年人貧血率控制在15%以下，5歲以下兒童貧血率控制在12%以下；居民超重、肥胖和血脂異常率的增長速度明顯下降。這些數(shù)據(jù)主要來源于中國膳食營養(yǎng)寶塔中的營養(yǎng)素攝入量指標，與2001年制定的《綱要》相比，9個食物消費量指標中，除大豆消費量沒有變化外，其他8項均有增減：口糧和蔬菜消費2項有所下降，肉蛋奶等6項進行了增加。另外，本次《綱要》將水果消費量由38公斤增加到60公斤，以彌補蔬菜下調(diào)后的營養(yǎng)差距。同時，種植水果比種植蔬菜需占用的耕地更少，產(chǎn)出率更高，使農(nóng)民的收入增加更多。

不同國家（地區(qū)）“保健食品”稱謂及定義一覽表

食物與營養(yǎng)發(fā)展本身就是一個重要的科學(xué)問題，其健康發(fā)展的途徑離不開科學(xué)精神。從科研的角度看，在糧食生產(chǎn)上應(yīng)加強優(yōu)質(zhì)專用新品種的研發(fā)與推廣，提高優(yōu)質(zhì)作物的比重。在注重生態(tài)環(huán)境改善的同時，從源頭上保障食品安全與營養(yǎng)。在食物的工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也應(yīng)該注重科研成果的研發(fā)和應(yīng)用，保證食品生產(chǎn)中食物的營養(yǎng)保留與提取。另外，移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及為食物與營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的升級提供了大數(shù)據(jù)支撐。在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈條中，從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)品升級是一個漫長的過程，而其商業(yè)價值的實現(xiàn)更多是通過營銷手段達到。大數(shù)據(jù)模式下的健康食品研發(fā)，以客觀的數(shù)據(jù)和科學(xué)的分析為基礎(chǔ)，以用戶反饋為產(chǎn)品升級的依據(jù)。

《食物綱要》在研究東西方不同類型食物消費結(jié)構(gòu)優(yōu)劣的基礎(chǔ)上，以科學(xué)精神確立具有本國特點的食物消費模式。即：“傳承以植物性食物為主、動物性食物為輔的優(yōu)良膳食傳統(tǒng)”，保護具有地域特色的膳食方式，創(chuàng)新繁榮中華文化、合理汲取國外膳食結(jié)構(gòu)的優(yōu)點，全面提升膳食營養(yǎng)科技支撐水平。

這一膳食模式，以現(xiàn)代營養(yǎng)科學(xué)和人體生理科學(xué)原理為依據(jù)，揚棄西方的高能量、高脂肪、高蛋白等 “三高”型食物結(jié)構(gòu)，汲取東方食物結(jié)構(gòu)中的優(yōu)點，創(chuàng)新性制定具有本國特點的膳食模式，即以谷物為基礎(chǔ)，適量增加動物蛋白食物的攝入量，輔之以植物油、豆類和果蔬。這種膳食模式既能充分滿足保障人體健康、精力充沛的營養(yǎng)需求，又能合理利用糧食和食物資源，無疑具有高度的科學(xué)性。

完善功能性食品的監(jiān)管構(gòu)建“大健康”格局

從公眾營養(yǎng)改善的角度來說，改善營養(yǎng)不良狀況有3種途徑，即調(diào)整飲食結(jié)構(gòu)，進行食物營養(yǎng)強化和使用營養(yǎng)補充劑。食物強化是最為安全、經(jīng)濟和有效的方式。營養(yǎng)強化是指向食品中添加營養(yǎng)素，以增強其營養(yǎng)價值的措施。食品強化優(yōu)先選擇的載體主要是谷類及其制品、奶制品、飲料、豆制品、調(diào)味品和兒童食品。我國為改善公眾營養(yǎng)開展了面粉、大米、食用油、醬油等主食品的營養(yǎng)強化工作。

從科技含量的角度看，上述強化食品只是功能性食品的第一代產(chǎn)品。功能性食品的第二代產(chǎn)品比如腦黃金等，要求經(jīng)過人體及動物實驗，證實該產(chǎn)品具有某種生理功能。到了第三代產(chǎn)品，比如魚油等，不僅需要經(jīng)過人體及動物實驗證明該產(chǎn)品具有某種生理功能，而且需要查清具有該項功能的功效成分，以及該成分的結(jié)構(gòu)、含量、作用機理、在食品中的配伍性和穩(wěn)定性。功能性食品要達到現(xiàn)代毒理學(xué)上的基本無毒或無毒水平，在正常攝入范圍內(nèi)不能帶來任何毒副作用。

從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，隨著國外功能性食品巨頭紛紛以高姿態(tài)進入直銷，整個行業(yè)進入高速發(fā)展階段。2003年行業(yè)產(chǎn)值為300億元，2004年增長到400億元，2005年超過500億元，2011年收入總額達到856億，近些年的年復(fù)合增長率均在20%以上。據(jù)中國功能性產(chǎn)品市場現(xiàn)狀觀察及投資商機分析報告（2013-2017）反映，截止到2010年年底，中國約有2000家功能性食品企業(yè)，投資總額在1億元以上的大型企業(yè)占1.45%，投資總額在5000萬元至1億元的中型企業(yè)占38%，投資在100萬元至5000萬元的企業(yè)占6.66% ，投資在10萬元至100萬元的小型企業(yè)占41.39%，投資不足10萬元的作坊式企業(yè)占12.5%。有研究稱，我國所處的亞太地區(qū)是全球營養(yǎng)保健食品的最大市場，占全球總額的43.16%。

如此規(guī)模的市場，在監(jiān)管方面，給政府行為提出了嚴峻考驗。一直以來，營養(yǎng)與健康食品市場在準入、生產(chǎn)、流通、廣告各環(huán)節(jié)存在著多部門分別審批、監(jiān)管的現(xiàn)象；加上健康食品行業(yè)產(chǎn)品功能定位缺乏標準、部分企業(yè)缺乏自律意識，在消費者心中公信力不高，制約了行業(yè)的發(fā)展。

因此，健康食品行業(yè)亟待政府加強監(jiān)管，以引領(lǐng)整個行業(yè)健康發(fā)展。我國的保健食品由政府來負責(zé)注冊申請，與美國和日本等國家相比是審評制度比較嚴格的國家。到目前為止，我國已初步建立了以新版《食品安全法》為依據(jù)，以《保健食品注冊管理辦法 （試行）》為核心的健康食品法規(guī)體系框架，使健康食品的審批和生產(chǎn)經(jīng)營能夠基本上有法可依，但《保健食品監(jiān)督管理條例》遲遲未能出臺，使保健食品的監(jiān)督管理法規(guī)還處于空白。而有針對性的健康食品技術(shù)法規(guī)為數(shù)不多，還需要加強。

總之，只有從政府層面健全完善法律法規(guī)，制定出合理的行業(yè)標準，我國的食品與營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)才能科學(xué)借鑒中國傳統(tǒng)養(yǎng)生智慧，融合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)及營養(yǎng)學(xué)，利用生物技術(shù)及現(xiàn)代信息技術(shù)，研發(fā)、生產(chǎn)出新的健康養(yǎng)生產(chǎn)品。從這個意義上說，發(fā)展食物與營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，要依靠科學(xué)工作者、政府管理者、商業(yè)領(lǐng)域從業(yè)者和廣大消費群體的共同努力，積極合作，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，構(gòu)建 “大健康”格局。