張昭宏

[關(guān)鍵詞]法治宣傳教育；依法治場；作用

黨的十八大報告進一步強調(diào)了全面推進依法治國的要求，明確指出：“要推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究?！蓖瑫r《決定》明確提出，堅持把全民普法和守法作為依法治國長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育；提出了“推動全社會樹立法治意識”的重大任務(wù)和完善國家工作人員學法用法制度等措施。

農(nóng)場作為黑龍江墾區(qū)的一個基層單位，如何全面推進依法治場，增強農(nóng)場干部的法律素質(zhì)，提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平；增強職工群眾法治觀念和守法意識，切實保障自身合法權(quán)益；進一步提高農(nóng)場法治化管理水平，加快推進構(gòu)建小康社會步伐?，F(xiàn)就法治宣傳教育在依法治場中的作用談幾點看法。

一、法治宣傳教育是依法治場的重要保障

在依法治場過程中，普法是基礎(chǔ)性先導性工作，必須加強和堅持普法教育，形成規(guī)模效應(yīng)。只有這樣，才能不斷增強公民的法律意識和參與意識，不斷提高全社會的法治化管理水平，為農(nóng)場全面建成小康社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，提供可靠的法治保障。

（一）抓普遍大多數(shù)，突出創(chuàng)新普法形式。有些基層干部法律意識淡泊，也有普法不深入，群眾不知法、不懂法，究其根本原因是重視程度不夠，宣傳方法陳舊落后。因此要重點加強基層領(lǐng)導干部的學法用法教育，加大培訓學習力度，將普法工作納入基層領(lǐng)導干部年終考核；以新視野，新角度去拓寬法治宣傳教育活動深度和廣度。如拍攝法治微電影、舉辦普法講座、開展法治宣傳周、宣傳月、“12.4”全國憲法宣傳日、舉行法律咨詢、法律競賽、法治文藝演出等。

（二）抓熱點難點問題，突出普法針對性。實踐證明，就普法抓普法是很難取得成效的。普法必須注重針對性和實效性，落實誰執(zhí)法、誰普法原則，有的放矢地宣傳有關(guān)法律，促使熱點難點問題的依法解決。如對上訪群眾宣講《信訪條例》，對違法治安管理的當事人宣講《治安管理處罰條例》等相關(guān)的法律法規(guī)，在實際工作中收到了較好的效果.

（三）抓普法陣地化建設(shè)，突出法治宣傳持久性。在農(nóng)場建立普法講師團、普法志愿者隊伍，建立法治宣傳一條街和法治宣傳一面墻，建立“三微一臺”（微博、微信、微電影、電視臺）媒體宣傳陣地，用群眾喜聞樂見的形式進行宣傳，并長期堅持。

二、重點對象的法治宣傳教育是依法治場的重中之中

社會主義法治理念的教育對象是全體公民，只要是有接受能力的公民都要進行法治理念教育，但在開展這項教育的同時，要選準重點，積極推動這項活動的全面展開。

（一）領(lǐng)導干部法治宣傳教育，提高依法執(zhí)政能力保障。通過發(fā)揮黨委中心理論組學法的示范作用，帶動全體干部的法治學習。

（二）公務(wù)員法治宣傳教育，提高依行政和依法履職能力。通過嚴格的考試、考核，激發(fā)了領(lǐng)導干部學法用法熱情，提高了領(lǐng)導干部依法行政、依法管理、依法決策、依法經(jīng)營的水平。

（三）青少年法治宣傳教育，培養(yǎng)法治意識。通過宣傳教育保障了青少年健康成長，使青少年學生做到了學法懂法、知法守法。

（四）企事業(yè)管理人員法治宣傳教育，提高誠信守法，依法管理的觀念。通過普法提高了企業(yè)經(jīng)營管理者依法經(jīng)營、依法管理的能力和水平，也帶動了企業(yè)職工群眾的學法用法的熱情，提高了遵紀守法和依法維權(quán)的意識。

（五）職工群眾法治宣傳教育，提高職工群眾民主法治和依法維權(quán)意識。通過開展了送法下管理區(qū)、送法進工地、送法到田間等系列活動，有效維護職工群眾和農(nóng)民工的合法利益。

三、“結(jié)合式”法治宣傳教育為依法治場營造了良好氛圍

法治宣傳教育靠單打獨斗，“填鴨式”“單一化”的一味灌輸是很難達到實效的。要想營造良好法治氛圍，就必須聯(lián)合各部門，形成整體，改變以往的普法方式，使各部門普法依法治場工作相互融合，穩(wěn)中求新，最終實現(xiàn)良好法治氛圍的局面。

（一）法治宣傳與人民調(diào)解工作相結(jié)合。做到“調(diào)解一起、教育一片”。使調(diào)解程序法制化，做好普法宣傳和調(diào)解工作的有機融合；結(jié)合各村情況，因地制宜依法調(diào)解，以案示法，引導群眾學法用法，增強主動性，從根本上預防化解矛盾糾紛。

（二）法治宣傳與社會管理綜合治理相結(jié)合。利用農(nóng)閑、大集日等時段開展“重民生 促發(fā)展 走基層”活動，宣傳《合同法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)，并掛出維穩(wěn)工作宣傳條幅，形成濃厚的宣傳氛圍，使廣大群眾的法制觀念、法律意識明顯提高，有力推動社會管理綜合治理工作。

（三）法治宣傳與法律服務(wù)工作相結(jié)合。做到“辦案一件、警醒一片”，“援助一案，溫暖一片”。積極開展靈活多樣的“法律六進”實踐活動，組織普法講師團成員深入社區(qū)、進管理區(qū)、進學校、進企業(yè)等，為轄區(qū)普法對象的做好法制教育工作。

（四）法治宣傳與維權(quán)信訪相結(jié)合。通過法治宣傳，密切聯(lián)系群眾，加強協(xié)調(diào)機制建設(shè)，不斷拓展法律服務(wù)工作領(lǐng)域，共同做好群眾最關(guān)心、最直接的問題，及時發(fā)現(xiàn)和化解矛盾，把上訪轉(zhuǎn)化為下訪，通過法律途徑認真處理好群眾的維權(quán)訴求。

四、“分類指導式”法治宣傳教育是依法治場重要抓手

依法治國的基本要求：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。依法治場在基本要求的前提下，結(jié)合農(nóng)場實際情況，必須創(chuàng)新工作方法，采取新的措施，綜合運用經(jīng)濟的、行政的、教育的、法律的手段加以解決。在實際操作中，區(qū)分不同情況，實行分類指導。

（一）領(lǐng)導帶頭。治場者必須首先受制于法。雖然依法治理的客體是社會政治、經(jīng)濟和各項事務(wù)，但依法治官吏是重點。參與管理的各級領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員要做到“打鐵先得自身硬”，要群眾知法守法，干部首先要模范遵守法律，嚴格依法辦事。

（二）突出重點。打開一個基層依法治理工作局面，必須先行試點，以點帶面。對實踐中出現(xiàn)的典型，要注意挖掘、發(fā)現(xiàn)和培育。大力宣傳學法用法標兵和積極履行義務(wù)、遵紀守法的正面典型，總結(jié)推廣依法治場、治校、治區(qū)的先進典型。同時，對后進單位、反面典型，堅持教育引導為主，用先進帶動后進。

（三）標本兼治。依法治理應(yīng)選準切入點，如近些年群眾反映強烈的熱點難點問題，如圍房屋拆遷、土地承包等。采取集中時間、集中人員、集中治理項目的方式，依法解決問題和矛盾。在治理中，堅持標本兼治、重在治本的方針，分析出現(xiàn)這些問題的內(nèi)在原因，著力在教育群眾、疏通疑難問題上做深入細致的工作，提高他們的法治觀念和明辨是非的能力。

依法治場是一項任重道遠的工作，只有大力開展普法教育，廣泛進行法治宣傳，不斷提高廣大干部和人民群眾的法律意識和法治觀念，形成良好的社會法治環(huán)境，才能確保依法治場工作全面推進。