鄒黔榮

[摘要]新形勢下檔案收集工作前瞻性研究具有重要的價值，要明確檔案收集工作前瞻性指導(dǎo)原則與問題，利用多種管理舉措改善工作現(xiàn)狀，提升檔案管理與服務(wù)質(zhì)量。通過分析新形勢下檔案收集工作前瞻性意義、指導(dǎo)原則與問題，探討提升檔案收集工作前瞻性的對策，為檔案收集與管理工作提供支持。

[關(guān)鍵詞]新形勢；檔案收集；前瞻性

新形勢下檔案管理工作必須有極強(qiáng)的前瞻性，從檔案收集開始，以前瞻性的眼光打造高質(zhì)量檔案管理工作，做好各類檔案的高效開發(fā)、利用與管理，為新時期深入挖掘檔案服務(wù)價值提供強(qiáng)有力支持。檔案收集工作要遵循現(xiàn)代化、信息化建設(shè)步伐，立足于現(xiàn)階段管理不足，做好工作改進(jìn)與創(chuàng)新，利用現(xiàn)代化管理理念與技術(shù)全面提升檔案工作水平，服務(wù)各行各業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)新時期檔案管理工作的進(jìn)步與創(chuàng)新。

1、新形勢下檔案收集工作前瞻性意義

1.1、服務(wù)國計民生

我國檔案工作以服務(wù)國計民生和發(fā)展大局為中心，以“三個體系”建設(shè)為重點(diǎn)，確保各項事業(yè)發(fā)展得到有力保障，新常態(tài)下，檔案管理工作肩負(fù)著重大責(zé)任，檔案收集作為檔案服務(wù)價值發(fā)揮的關(guān)鍵，積極提升檔案收集工作前瞻性有重要意義。面臨新時期的政治經(jīng)濟(jì)和民生發(fā)展的新常態(tài)，檔案工作必須升級，在以往的基礎(chǔ)上開拓創(chuàng)新、發(fā)揚(yáng)光大，積累有益經(jīng)驗，運(yùn)用現(xiàn)代化理念和信息手段從收集階段開始就提升前瞻性，打造高質(zhì)量檔案管理服務(wù)，切實解決新形勢下諸多國計民生問題，引領(lǐng)檔案工作新發(fā)展。

1.2、發(fā)揮檔案獨(dú)特作用

提升檔案收集工作前瞻性是發(fā)揮檔案獨(dú)特作用與價值的關(guān)鍵，是為大局工作作出新貢獻(xiàn)的必要選擇。從檔案收集工作開始，提升前瞻性，有助于找準(zhǔn)檔案服務(wù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，加強(qiáng)檔案對接服務(wù)，提升檔案服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的針對性和有效性。檔案收集工作前瞻性的提升有助于進(jìn)一步強(qiáng)化其為廣大人民服務(wù)的作用，以為民、便民、利民、惠民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)檔案開放、開發(fā)與利用力度，為多個領(lǐng)域檔案管理工作與服務(wù)工作的開展提供支持。

1.3、促進(jìn)檔案工作提質(zhì)增效

檔案收集工作前瞻性的提升有助于進(jìn)一步夯實工作基礎(chǔ)，促進(jìn)檔案工作提質(zhì)增效。收集工作前瞻性的提升有助于更好的加強(qiáng)檔案工作頂層設(shè)計，搞好統(tǒng)籌謀劃，為編制好檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、提升規(guī)劃前瞻性與系統(tǒng)性提供支持。檔案收集工作要緊跟數(shù)字化資源建設(shè)潮流，積極打造信息化檔案館，強(qiáng)化檔案安全管理、解決基礎(chǔ)工作問題，做好檔案保護(hù)與開發(fā)，進(jìn)一步加大對新行業(yè)特別是新社會組織、新經(jīng)濟(jì)組織開展檔案工作的指導(dǎo)力度，促進(jìn)各類地方特色的檔案資料的收集歸檔，解決好檔案資源建設(shè)問題。檔案收集工作的前瞻性是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、增進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展合力的有效途徑與必然選擇，有助于增強(qiáng)檔案工作的主動性，從長遠(yuǎn)發(fā)展入手，制定出有指導(dǎo)性的檔案發(fā)展規(guī)劃。

2、新形勢下檔案收集工作前瞻性的指導(dǎo)原則與問題

2.1、指導(dǎo)原則

檔案收集工作前瞻性的保障必須遵循相應(yīng)的指導(dǎo)原則。一是逐步完善原則，在檔案收集、歸檔與完善過程中，對檔案收集及內(nèi)容必須結(jié)合長期的觀察、分析、綜合工作，為做出全面、準(zhǔn)確判斷提供支持，逐步完善檔案資源建設(shè)。二是前瞻性原則，檔案作為影響過去、現(xiàn)在及將來的重要因素，在收集工作中必須遵循前瞻性原則，當(dāng)先行者，先行介入，先行服務(wù)的先行思維，做到檔案工作應(yīng)建盡建，全面覆蓋，歸檔文件材料要應(yīng)歸盡歸，應(yīng)收盡收，對檔案資料的重要性與價值有明確認(rèn)識，明確不同時期、不同部門的檔案收集重點(diǎn)，注意收集齊全、完整、系統(tǒng)，并及時保管好。三是積極主動原則，檔案人員要解放思想，更新觀念，主動作為，圍繞本地區(qū)本部門，乃至黨和國家的中心工作去設(shè)計和謀劃本部門的檔案工作，并對本地區(qū)本部門工作的職能、業(yè)務(wù)范圍、工作內(nèi)容要有整體把握和全面了解，收集檔案時才會“有的放矢”、“胸有成竹”，同時做到“眼勤、手勤、耳勤、腿勤。四是動態(tài)性原則，檔案的收集要緊跟時代發(fā)展潮流，根據(jù)不同部門、項目等需求，及時收集與歸檔，做到準(zhǔn)確、有效、及時補(bǔ)充，以確保檔案服務(wù)價值。五是客觀性原則，檔案收集工作涉及資料必須保證準(zhǔn)確性與客觀性，這也是其得以長期保存、反復(fù)使用的價值所在，收集資料時必須對資料來源、資料內(nèi)容等進(jìn)行對比驗證，以確保檔案信息可用性。六是保密性原則，檔案收集工作中不少類別資料本身對保密性有較高要求，在收集時必須謹(jǐn)遵這一要求做好檔案資料的保密工作。

2.2、問題

缺乏現(xiàn)代化管理意識。檔案收集工作要順應(yīng)信息化、數(shù)字化等潮流，做出變革與創(chuàng)新。目前檔案收集管理工作由于受長久以來的傳統(tǒng)管理模式、思想影響，在工作中現(xiàn)代化管理意識不到位是普遍問題，反映在實際工作上，就是收集工作前瞻性認(rèn)識不足、舉措不到位，導(dǎo)致檔案管理與開發(fā)、應(yīng)用嚴(yán)重滯后，不利于檔案資源的進(jìn)一步開發(fā)。

管理舉措不到位。檔案收集工作前瞻性的提升需要設(shè)備、人才、資金、制度、標(biāo)準(zhǔn)等多方面的協(xié)助，實際工作中制度建設(shè)滯后、設(shè)備不到位、人才缺乏、工作基礎(chǔ)不足等問題的存在嚴(yán)重制約收集與管理工作質(zhì)量的提升。由于管理舉措不到位，檔案收集工作前瞻性受到影響，管理工作弊端重重，無論是對檔案管理規(guī)定的實踐還是檔案資源開發(fā)利用工作的開展，都受到了直接影響，不利于新時期檔案工作的改進(jìn)與創(chuàng)新，對檔案的收集、歸檔、整理、利用也會造成負(fù)擔(dān)，因此必須與時俱進(jìn)做出變革，提升檔案收集工作前瞻性，以適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代和網(wǎng)絡(luò)時代檔案工作新要求。

3、新形勢下提升檔案收集工作前瞻性的對策探討

3.1、堅持檔案管理依法化、創(chuàng)新化

加強(qiáng)檔案管理力度，確保檔案收集前瞻性。圍繞新常態(tài)下檔案工作創(chuàng)新要求做到依法治檔，將檔案工作置于大局中進(jìn)行思考與謀劃，樹立大檔案、大服務(wù)、大發(fā)展理念，提升檔案收集與管理、規(guī)劃工作的前瞻性、創(chuàng)造性與科學(xué)性。要積極貫徹依法治檔理念與舉措，提高檔案管理科技含量，用科學(xué)的思想、方法和手段對檔案進(jìn)行有效管理，堅持檔案自查，抓好檔案目標(biāo)管理責(zé)任制的落實，實現(xiàn)依法治檔。

加強(qiáng)檔案工作相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)依法管理檔案的理念，改變傳統(tǒng)觀念、工作習(xí)慣和工作方法，加大投入，科學(xué)治檔。要適應(yīng)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化和電子化的新要求，建立檔案全文數(shù)據(jù)庫，組織檔案管理人員學(xué)習(xí)有關(guān)知識，增強(qiáng)檔案意識，提高檔案工作水平，適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展、融合趨勢，在檔案管理體制、管理制度、管理方式、管理手段上進(jìn)行主動調(diào)整，按照存量數(shù)字化、增量電子化、利用網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展思路，提升檔案信息化建設(shè)和服務(wù)水平。要積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+檔案服務(wù)”的新途徑、新機(jī)制，推進(jìn)異地查檔、跨館服務(wù)，聯(lián)合門戶網(wǎng)站和微信、微博等新媒體，加快檔案服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由被動向主動、由單一向多元、由書面向電子的轉(zhuǎn)變。

3.2、堅持檔案管理制度化、優(yōu)質(zhì)化

檔案管理要做到領(lǐng)導(dǎo)到位，工作中高度重視和支持檔案收集工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將檔案收集工作納入全局考核內(nèi)容，做到檔案管理總管、分管到位，權(quán)責(zé)明確，配備專門、高素質(zhì)、專業(yè)檔案人員，形成全面且優(yōu)質(zhì)的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。做到誰形成、誰收集、誰整理、誰負(fù)責(zé)、誰歸檔、誰組卷、誰移交的運(yùn)行機(jī)制，檔案管理要強(qiáng)化各項舉措的貫徹落實，要積極制定明確規(guī)劃目標(biāo)、明確檔案管理細(xì)則，健全完善規(guī)章制度，對各門類和載體檔案實行集中統(tǒng)一管理，強(qiáng)化檔案工作管理職責(zé)，并對檔案室現(xiàn)存各類檔案等進(jìn)行整理，確保檔案收集、分類、編目、案卷質(zhì)量等符合國家管理新規(guī)范。

檔案收集與管理要做到投入到位，檔案庫房管理積極采取“九防”措施，檔案管理設(shè)施設(shè)備齊全，做到三室分開，檔案的安全、技術(shù)保護(hù)和庫房管理符合國家有關(guān)規(guī)定，積極加快檔案現(xiàn)代化管理步伐，使用檔案管理專用軟件，建立檔案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)計算機(jī)目錄檢索和文件全文查閱，提升檔案建設(shè)與利用信息化水平，打造精品優(yōu)質(zhì)數(shù)字化檔案資源。檔案管理服務(wù)要到位，積極開發(fā)檔案新信息資源，編制多種檔案檢索工具和各類有價值編研資料，采取多途徑的利用查詢手段，及時、準(zhǔn)確地為領(lǐng)導(dǎo)決策和各部門工作管理提供各種信息，取得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的共贏。

3.3、堅持檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化

積極適應(yīng)檔案管理創(chuàng)新工作需求，從三方面入手服務(wù)檔案管理工作的高效開展。要以強(qiáng)化檔案標(biāo)準(zhǔn)管理為基礎(chǔ)，嚴(yán)格遵守相關(guān)檔案材料收集歸檔規(guī)定要求以及“實、全、準(zhǔn)、細(xì)”規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對原有檔案進(jìn)行全面整理，通過鑒別分類、查漏補(bǔ)缺、排序編目、裝訂成卷等程序，確保檔案材料的完整性。進(jìn)一步規(guī)范檔案基礎(chǔ)管理，以提高檔案管理水平為目標(biāo)，按制度健全檔案，確保檔案信息的準(zhǔn)確性，對檔案進(jìn)行集中審核、整理、裝訂，保證規(guī)范化，配合檔案信息化建設(shè)對信息及時更新維護(hù)，做到隨變隨改、隨動隨調(diào)，提高檔案信息利用工作的效率和質(zhì)量。

要以強(qiáng)化管理活動為核心，堅持規(guī)范化、精細(xì)化理念對檔案室進(jìn)行優(yōu)化、改造，積極配備全新電子設(shè)備與設(shè)施，完善電子檔案，全面提升檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。要以強(qiáng)化法律法規(guī)管理為保障，深入學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)檔案資源建設(shè)，提升檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平，深入開發(fā)檔案信息資源，使檔案工作能邁上一個新臺階，達(dá)到一個新高度。

4、結(jié)束語

綜上所述，新形勢下檔案收集工作前瞻性的提升與保障有重要意義，要立足于檔案收集工作實際，直面問題，做好檔案的創(chuàng)新、依法管理，打造標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化檔案服務(wù)，促進(jìn)檔案管理現(xiàn)代化、優(yōu)質(zhì)化，進(jìn)一步提升檔案管理工作質(zhì)量，推進(jìn)檔案工作的開展。

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