潘秋萌

（1.中共河北省委黨校，河北 石家莊 050000；2.河北省南宮市人社局人事科，河北 南宮 055750）

關(guān)于基層公務(wù)員人才隊伍建設(shè)的幾點思考

潘秋萌1，2

（1.中共河北省委黨校，河北 石家莊 050000；2.河北省南宮市人社局人事科，河北 南宮 055750）

新的歷史時期要求，必須打造一支勤于學(xué)習(xí)、敢于創(chuàng)新、善于服務(wù)的高素質(zhì)公務(wù)員人才隊伍，為此，論文針對基層公務(wù)員人才隊伍建設(shè)提出幾點思考。

思想教育；激勵機制；培訓(xùn)

抓好基層公務(wù)員人才隊伍建設(shè)，打造一支勤于學(xué)習(xí)、敢于創(chuàng)新、善于服務(wù)的高素質(zhì)公務(wù)員人才隊伍對建設(shè)社會主義事業(yè)至關(guān)重要。要使基層公務(wù)員一心一意扎根基層， 盡心盡力干事創(chuàng)業(yè)，使他們在農(nóng)村有用武之地，有奔頭、有盼頭、有動力，形成充滿活力、戰(zhàn)斗力、凝聚力的超強公務(wù)員隊伍，必須著力抓好以下幾個方面。

一、加強思想教育，注重心理疏導(dǎo)

在貫徹實施《公務(wù)員法》中，中央明確提出了“政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意”的建設(shè)目標(biāo)。思想政治建設(shè)是公務(wù)員隊伍建設(shè)的根本。作為一名合格公務(wù)員：一是要政治堅定。要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要用中國特色社會主義理論體系這一馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。學(xué)會運用馬克思主義的立場、觀點、方法去認(rèn)識問題、思考問題、解決問題，牢固樹立科學(xué)的世界觀、價值觀、人生觀和正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀。二是要牢記宗旨。要“深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事”，立黨為公、執(zhí)政為民，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，真心實意為農(nóng)民群眾做實事、辦好事、解難事，在黨和人民的事業(yè)面前永不斤斤計較個人的升遷進(jìn)退、榮辱得失。三是要“以德治國”。要嚴(yán)格對照以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)、與社會主義榮辱觀要求相一致、與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與干部道德建設(shè)實際相協(xié)調(diào)、先進(jìn)性和科學(xué)性有機統(tǒng)一的完整的干部道德考核體系，帶頭倡導(dǎo)實施以“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會”為主要內(nèi)容的公務(wù)員從政道德規(guī)定。

二、規(guī)范實績考評，健全激勵機制

建立激勵機制可以讓基層公務(wù)員政治上有盼頭，事業(yè)上有奔頭，經(jīng)濟上有想頭，工作上有勁頭，真正實現(xiàn)奮斗在基層，奉獻(xiàn)在基層，發(fā)展在基層。為此，一是要注重政治激勵。要對基層干部在政治上高看一眼，厚愛一層，堅持基層領(lǐng)導(dǎo)干部盡量從基層公務(wù)員隊伍中提撥使用，使“想干事、敢干事、會干事、干成事”者早日脫穎而出。二是要注重榮譽激勵。要健全精神激勵機制，通過開展如“十佳基層干部”、“人民滿意公務(wù)員”等評選活動，表彰獎勵一批德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認(rèn)、社會反映良好的優(yōu)秀公務(wù)員。三是要注重公務(wù)員晉升激勵。公務(wù)員晉升制度在精神上可以滿足公務(wù)員的尊重和自我實現(xiàn)需要，由晉升引起的工資、福利待遇的相應(yīng)提高也能夠滿足公務(wù)員的物質(zhì)需要，并且它對整個公務(wù)員隊伍能夠產(chǎn)生引導(dǎo)和示范作用。四是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、引咎辭職、調(diào)整不勝任（不稱職）現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部等相關(guān)制度，通過“負(fù)激勵”逐步形成規(guī)范有序的領(lǐng)導(dǎo)干部正常交替更新機制，讓優(yōu)秀干部有成就感、平庸干部有壓力感，不稱職干部有危機感。

三、重視素質(zhì)培訓(xùn)，增強執(zhí)政能力

當(dāng)前深化農(nóng)村改革及新農(nóng)村建設(shè)對基層公務(wù)員隊伍提出了更新更高的素質(zhì)要求，要達(dá)到這些要求，僅靠公務(wù)員自發(fā)的學(xué)習(xí)熱情和個人努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。以往的實踐反復(fù)證明：唯有建立健全公務(wù)員培訓(xùn)制度，使公務(wù)員培訓(xùn)有序化、系列化、法制化，才能使公務(wù)員人才資源的開發(fā)緊緊跟上時代前進(jìn)的步伐。為此必須做到：一是培訓(xùn)的制度化。創(chuàng)建分級分類培訓(xùn)激勵制度，實行公務(wù)員培訓(xùn)登記，加強培訓(xùn)證書管理，建立學(xué)習(xí)檔案，把公務(wù)員參加培訓(xùn)情況作為公務(wù)員考核和使用的重要依據(jù)，做到“不經(jīng)培訓(xùn)不上崗，不經(jīng)培訓(xùn)不任職，不經(jīng)培訓(xùn)不提撥”。二是培訓(xùn)手段的多樣化。要根據(jù)不同公務(wù)員的文化知識水平、實際工作經(jīng)驗和日常工作特點，大膽探索并積極采用一些科學(xué)有效的培訓(xùn)方法和先進(jìn)的教學(xué)手段，將業(yè)余自學(xué)、老師講授、小組研討、角色模擬、案例教學(xué)和實地考察結(jié)合起來，把理論學(xué)習(xí)、政策研究和經(jīng)驗交流結(jié)合起來，充分調(diào)動公務(wù)員在培訓(xùn)中的主動性和積極性。

四、推進(jìn)基層改革，擴大隊伍交流

“流水不腐，戶樞不蠢”。基層公務(wù)員異地交流是激發(fā)潛能，盤活存量，加強隊伍建設(shè)、優(yōu)化人事配置的有效手段，也是當(dāng)前基層的長效機制，在經(jīng)濟發(fā)達(dá)基層和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)基層之間定期定量互相選派干部進(jìn)行轉(zhuǎn)任交流、掛職鍛煉，形成雙向良性互動、縱橫多級調(diào)配的大交流格局，切實解決基層公務(wù)員“一崗定終生”的問題。要在不同層次職務(wù)的任職資格條件要求中明確規(guī)定相應(yīng)的基層基層工作年限，對長期在基層工作、經(jīng)過多崗位鍛煉、具有豐富工作經(jīng)驗的基層干部要優(yōu)先提拔任用，樹立良好的用人導(dǎo)向。

五、完善公務(wù)員薪酬體系

現(xiàn)階段市場經(jīng)濟的價值觀已為全社會共同接受，公務(wù)員對個人利益的追求和個人發(fā)展的向往即體現(xiàn)在對薪酬和職位級別的追求上。改善基層公務(wù)員的工資待遇，不僅能提升他們的價值感，更能起到物質(zhì)激勵的作用。探索逐步建立綜合體現(xiàn)工作職責(zé)、能力和業(yè)績等因素，職務(wù)與級別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度。在不增加職務(wù)設(shè)置、擴充編制的情況下，細(xì)化公務(wù)員級別，使公務(wù)員在職務(wù)內(nèi)得到更多的晉升機會，從而有提高薪酬的機會。適度拉開不同職務(wù)和級別之間的收入差距，增強職級的激勵功能，對國家機關(guān)的特殊專門人才，可以實行特殊的工資和津貼政策。平衡各地區(qū)同等條件下公務(wù)員的工資水平，調(diào)動工作積極性。

總而言之，基層公務(wù)員隊伍建設(shè)與管理需打破死板僵硬、壓抑沉悶的工作氛圍，營造充滿活力、富有創(chuàng)造性的組織文化，為人才展現(xiàn)個性、發(fā)揮才干提供寬松的發(fā)展空間。同時，還需給予基層公務(wù)員更多的關(guān)心和愛護(hù)，幫助其解決工作和生活中面臨的困難。提倡人性化的管理，從而激發(fā)基層公務(wù)員工作的激情和積極性，增強責(zé)任感和使命感，使他們真正熱愛并全身心投入到基層工作中。

［1］趙晨，蔣浩.我國公務(wù)員隊伍人才流失現(xiàn)狀及對策研究［J］.甘肅行政學(xué)院學(xué)報，2015（01）.

［2］董躍民.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè)存在的問題及對策研究［J］.湖南醫(yī)科大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2013（06）.

D603

A

1671-864X（2016）07-0039-01

潘秋萌，就讀院校，中共河北省委黨校，在職單位：河北省南宮市人社局人事科。