趙璐

在大規(guī)模的出境旅游浪潮中，退團(tuán)、購(gòu)物糾紛和不文明行為的相關(guān)案件出現(xiàn)頻率較為普遍，雖然相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)定都有所涉及，但是仍不能很好地處理和預(yù)防矛盾糾紛的滋生，相反問(wèn)題更為普遍化和尖銳化。

一、出境旅游退團(tuán)問(wèn)題

出境旅游退團(tuán)就是出境游的旅游者與旅行社的出境游合同簽訂并生效后，由于各種各樣的原因，在出行前或者旅游途中游客不能繼續(xù)履行合同，要求解除合同的法律事實(shí)。包括個(gè)別退團(tuán)和集體退團(tuán)，主要是退團(tuán)的原因事由有所不同，而處理時(shí)的定性、確權(quán)、歸責(zé)等也應(yīng)有所不同，尤其是在出境之后，退團(tuán)問(wèn)題還會(huì)涉及邊境管理、外交等。故而應(yīng)當(dāng)將境內(nèi)游與境外游的退團(tuán)事件區(qū)別對(duì)待。目前，我國(guó)在退團(tuán)方面已有許多相應(yīng)的規(guī)范，然而，大多數(shù)的規(guī)范是針對(duì)境內(nèi)旅游合同的解除等規(guī)定的，而境外游中退團(tuán)涉及問(wèn)題比境內(nèi)旅游要復(fù)雜，經(jīng)常會(huì)受到其他外來(lái)因素的影響。

例：大陸居民凌晨向蘇州青旅報(bào)名臺(tái)灣八日旅游。途中因爺爺過(guò)世要求一家三口提前離團(tuán)，其表妹繼續(xù)跟團(tuán)走。后被旅行社要求承擔(dān)領(lǐng)隊(duì)來(lái)回機(jī)場(chǎng)的車旅費(fèi)，且之后兩天的行程團(tuán)費(fèi)等都不可退。旅行社還以沒(méi)有空房為由將表妹安排與領(lǐng)隊(duì)同住。旅行社解釋稱：臺(tái)灣和大陸很多規(guī)定是不一樣的，凌晨的表妹未滿20周歲，理應(yīng)由監(jiān)護(hù)人陪同，從安全考慮，只能安排領(lǐng)隊(duì)陪同；按規(guī)定是嚴(yán)禁團(tuán)員離團(tuán)的，特殊情況需提前向臺(tái)灣相關(guān)部門報(bào)批，而離團(tuán)后的團(tuán)費(fèi)則是無(wú)法退還的。

案例中我們可以看出，在出境游中涉及的許多問(wèn)題已經(jīng)到了國(guó)際私法領(lǐng)域（如這里的法律適用問(wèn)題，雙方都是大陸內(nèi)地的，因何適用臺(tái)灣的規(guī)定），我們的重點(diǎn)在于明確出境旅游中合同的解除是否與境內(nèi)游相同，如果不同，應(yīng)當(dāng)如何解決？根據(jù)《旅游法》第63條我們可以明顯察覺(jué)出境游中的合同解除的條件等都與境內(nèi)游有所區(qū)別，由于出境旅游涉及跨國(guó)家、跨地區(qū)往來(lái)，因此各方面的手續(xù)復(fù)雜，一旦合同變更或者解除，對(duì)雙方當(dāng)事人都會(huì)產(chǎn)生很大的影響和麻煩。因此如果僅適用一般規(guī)定，有時(shí)候會(huì)不合適，有必要在法律法規(guī)方面進(jìn)一步完善出境游的退團(tuán)問(wèn)題；而根據(jù)當(dāng)前的法律法規(guī)對(duì)出境游也主要集中于行前規(guī)制，在旅游中遇到特殊情況需要解除合同時(shí)，應(yīng)該有相關(guān)規(guī)定來(lái)平衡好相關(guān)的權(quán)利義務(wù)和相應(yīng)的責(zé)任，而非強(qiáng)勢(shì)一方說(shuō)了算。此外，對(duì)于一些處于法律模糊地帶的問(wèn)題（如案例中的男女同住問(wèn)題，而在一些住宿資源緊張的地方很常見(jiàn)）應(yīng)當(dāng)有必要通過(guò)法律去規(guī)范，至少在保障旅游者的自主選擇權(quán)和知情權(quán)方面應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖ＷC。

二、出境旅游購(gòu)物問(wèn)題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年中國(guó)出境旅游自由行市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到9300億元人民幣，人均消費(fèi)11625元，其中，出境旅游購(gòu)物市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)6841億元人民幣，超過(guò)“海淘”市場(chǎng)規(guī)模的2400億人民幣，境外購(gòu)物人均花費(fèi) 5830 元，同比增長(zhǎng) 16.3%，“旅購(gòu)”成為出行動(dòng)力之一。而且大都以奢侈品、電子產(chǎn)品為主，旅游購(gòu)物勢(shì)力強(qiáng)勁，超過(guò)50%的消費(fèi)都花在了境外購(gòu)物上，這導(dǎo)致了一些不可避免的問(wèn)題。例如：會(huì)給我國(guó)造成旅游業(yè)的貿(mào)易逆差，大量的本土資金流失；國(guó)民出境“瘋搶“現(xiàn)象嚴(yán)重，造成中國(guó)游客在外國(guó)人眼里是“土豪”、“大媽”等帶有貶義色彩的觀念，甚至一些地方出現(xiàn)了針對(duì)中國(guó)游客的限購(gòu)現(xiàn)象；許多游客不清楚境外購(gòu)物超過(guò)五千的要補(bǔ)稅等的規(guī)定，造成不必要的麻煩和損失，當(dāng)然，也不排除一些游客明知故犯；對(duì)于退稅的規(guī)定中國(guó)幾乎成了一紙空文；一些不法旅行社等強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅客購(gòu)物消費(fèi)等等。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面：

（一）強(qiáng)化公民出境游的素質(zhì)意識(shí)和法律意識(shí)，出境游當(dāng)中的兩個(gè)主要問(wèn)題就是游客“不文明”和游客“被不文明”，因此，游客可以通過(guò)提高自身的文明意識(shí)，做一個(gè)追求精神愉悅和旅游享受的高素質(zhì)游客，而不是被旅游所負(fù)累。另外，游客也要提高自身的法律維權(quán)意識(shí)，在發(fā)生糾紛和爭(zhēng)議的時(shí)候要善于運(yùn)用法律，通過(guò)合理的途徑去解決問(wèn)題，不要忍氣吞聲也不可動(dòng)則訴諸武力。

（二）國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)，如駐外大使館、派出機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)做好出境旅游放的宣傳和及時(shí)援助工作，能夠在法律層面解決的問(wèn)題就沒(méi)必要提升到政治外交的高度，那樣只會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題擴(kuò)大化，因此，政府方面的角色在出境游當(dāng)中至關(guān)重要，一方面，作為管理者，政府海關(guān)等部門加大不法行為打擊的同時(shí)也應(yīng)做好相應(yīng)的法律知識(shí)的普及；另一方面，作為代表人和游客保護(hù)著，國(guó)家外交機(jī)構(gòu)需要增強(qiáng)對(duì)出境游的旅客的相關(guān)法律服務(wù)和及時(shí)援助等工作。

（三）國(guó)內(nèi)相關(guān)出境旅游購(gòu)物等方面的法律法規(guī)需要進(jìn)一步清理和完善，一方面，購(gòu)物消費(fèi)是公民的自由，公權(quán)力的手不應(yīng)做過(guò)多干預(yù)，但當(dāng)涉及國(guó)家和公共利益以及一些弱勢(shì)保護(hù)、顯失公平等情況的時(shí)候，法律需要及時(shí)彌補(bǔ)和規(guī)范，不給不法分子有機(jī)可乘。因此，在法律上應(yīng)當(dāng)做好商業(yè)購(gòu)物和生活消費(fèi)的區(qū)別，而不僅僅是簡(jiǎn)單的金額判斷，處罰、處理等方面應(yīng)當(dāng)遵循重者重，輕者輕的原則，區(qū)分主觀意圖，強(qiáng)化法與理的結(jié)合。