本報(bào)駐菲律賓、美國(guó)特約記者　黃棟星　丁雨晴　本報(bào)記者　白云怡

“要成立跨部門(mén)反毒機(jī)構(gòu)、開(kāi)設(shè)更多的戒毒中心?！狈坡少e總統(tǒng)杜特爾特在7月25日發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)，已意識(shí)到本國(guó)的禁毒任務(wù)十分艱巨。杜特爾特在打擊犯罪和毒品交易時(shí)不斷“放狠話”，是因?yàn)樵诜坡少e這個(gè)全球生產(chǎn)大麻最多的國(guó)家和東南亞最活躍的毒品交易中轉(zhuǎn)站，本國(guó)人吸食毒品的規(guī)模也達(dá)到“令人難以置信的可怕程度”。在西方國(guó)家的輿論中，被稱(chēng)為“懲罰者”和“硬漢”的杜特爾特發(fā)動(dòng)的是一場(chǎng)血腥、致命的戰(zhàn)爭(zhēng)，他強(qiáng)調(diào)的是人權(quán)應(yīng)保護(hù)“尊嚴(yán)”，而非讓犯罪分子摧毀這個(gè)國(guó)家。但國(guó)際輿論更關(guān)心的是，只有45個(gè)戒毒中心的菲律賓，能將這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)到什么程度？

“有種”總統(tǒng)發(fā)動(dòng)零容忍戰(zhàn)爭(zhēng)

杜特爾特對(duì)毒品深?lèi)和唇^，他在擔(dān)任菲南部最大城市達(dá)沃市市長(zhǎng)期間就以“鐵血”聞名。6月30月，杜特爾特在就職典禮上宣布將對(duì)犯罪分子“殺無(wú)赦”?！斗坡少e星報(bào)》7月21日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，菲國(guó)家警察局的記錄顯示，在7月中上旬，已有207名涉嫌販毒和吸毒人員喪生。自首者更是多達(dá)十幾萬(wàn)。為警告涉毒嫌犯，菲警方已經(jīng)搜查61806家住戶(hù)。一個(gè)多月來(lái)，常見(jiàn)有街頭被擊斃者身上掛著牌子，上面寫(xiě)著“我是毒販，別效仿我，不然這將是你們的下場(chǎng)?！倍盘貭柼匾簧先?，就點(diǎn)了5名退休和現(xiàn)役的涉毒警官的名字。菲律賓警方高層直言：“有許多當(dāng)選的社區(qū)負(fù)責(zé)人是用毒金作為競(jìng)選資金。如果這種趨勢(shì)不被阻止的話，毒金將會(huì)用于政治。菲律賓正在毒品政治的邊緣，毒品交易量在過(guò)去6年里不斷上升?！睋?jù)菲新社報(bào)道，菲首席檢察官喬斯卡里達(dá)透露，菲毒品交易規(guī)模可分5個(gè)層級(jí)，交易最多的一級(jí)，毒販能在每筆交易中賣(mài)出100公斤或更多的毒品。菲國(guó)家警察局局長(zhǎng)德拉羅薩表示：“如果我們不這么做，我們將成為涉毒政客和涉毒恐怖分子的嘍啰。我們到現(xiàn)在才有一位這樣‘有種——請(qǐng)?jiān)徫疫@么說(shuō)總統(tǒng)閣下。他是如此強(qiáng)悍，正對(duì)毒品發(fā)動(dòng)零容忍的戰(zhàn)爭(zhēng)?！?/p>

“2010年將菲律賓變成一個(gè)無(wú)毒國(guó)家”曾是菲律賓一些前政要喊出的口號(hào)，但因毒品交易涉及太多人的利益，在菲律賓現(xiàn)有體制下，以往的禁毒行動(dòng)并不順利。菲律賓前投資署署長(zhǎng)桑切斯曾揭露說(shuō)，有一定數(shù)量的菲軍警參與毒品制造和分銷(xiāo)，并在馬尼拉港口提供支持，將毒品中轉(zhuǎn)往美國(guó)和其他地方。2014年底，菲律賓警方對(duì)馬尼拉南部的新比里比得監(jiān)獄進(jìn)行突擊檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)獄內(nèi)的大毒梟生活相當(dāng)奢侈，可隨意與外面聯(lián)絡(luò)，甚至定期看脫衣舞表演。菲律賓現(xiàn)任司法部長(zhǎng)阿吉雷近日表示，菲國(guó)內(nèi)有75%的毒品交易是在新比里比得監(jiān)獄內(nèi)進(jìn)行的，政府將把監(jiān)獄內(nèi)的大毒梟送往偏遠(yuǎn)海島。他還透露，在他拒絕接受大毒梟的巨額賄賂后，有人想買(mǎi)兇殺他。菲《旗幟報(bào)》7月25日在描述該監(jiān)獄安保任務(wù)被320名特警突擊隊(duì)員接管時(shí)說(shuō)：“人們?cè)趩?wèn)，為什么阿基諾三世政府每次對(duì)該監(jiān)獄采取‘掃蕩行動(dòng)都能發(fā)現(xiàn)毒品，但卻沒(méi)有進(jìn)一步展開(kāi)調(diào)查？”

近兩百販毒集團(tuán)活躍在大麻毒品最大產(chǎn)國(guó)

菲專(zhuān)欄作家阿拉貢認(rèn)為，菲律賓大小島嶼7000多個(gè)，海岸線長(zhǎng)，沿海3000多個(gè)村鎮(zhèn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量薄弱，菲海岸警衛(wèi)隊(duì)能力有限。阿拉貢還說(shuō)，最關(guān)鍵的是執(zhí)法單位腐敗，暗中與毒販勾結(jié)，即使有時(shí)破獲毒品交易，抓到的毒販最終也會(huì)逃脫法律制裁，這讓那些真心執(zhí)法的警員心灰意冷。

廣西民族大學(xué)東盟研究中心研究員葛紅亮告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，東南亞毒品生產(chǎn)總量仍呈上升趨勢(shì)，主要原因是：對(duì)于緬甸、菲律賓等國(guó)部分地區(qū)的農(nóng)民而言，種植毒品以外的作物還無(wú)法取得較好的經(jīng)濟(jì)利益；有的國(guó)家中央政府對(duì)地方少數(shù)民族政權(quán)沒(méi)有實(shí)際制約能力；菲國(guó)內(nèi)有很多龐大家族，在政治上和經(jīng)濟(jì)上都很有影響力，然而這些家族利益集團(tuán)中不少也和地方毒販有著非同尋常的關(guān)系。這樣一來(lái)，菲警方在執(zhí)法時(shí)就不得不面對(duì)復(fù)雜的利益糾葛和挑戰(zhàn)，導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)掃毒工作成效欠佳。

上世紀(jì)60年代，菲律賓還遠(yuǎn)離毒品的侵害。數(shù)據(jù)顯示，1972年時(shí)菲律賓的吸毒者不到兩萬(wàn)人。但到了上世紀(jì)80年代，菲律賓吸毒人口增多，并逐漸成為國(guó)際毒品交易的中轉(zhuǎn)站。菲律賓國(guó)家毒品執(zhí)法預(yù)防協(xié)調(diào)中心2002年的估算是菲律賓有370萬(wàn)人吸毒，占當(dāng)時(shí)總?cè)丝诘?％。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》7月14日?qǐng)?bào)道，有菲議員表示，菲吸毒者很可能接近1000萬(wàn)，相當(dāng)于該國(guó)1/10的人口。菲律賓西與毒品產(chǎn)地“金三角”地區(qū)隔海相望，向南和向東經(jīng)海路與澳大利亞和美國(guó)這兩個(gè)毒品消費(fèi)大國(guó)相通。目前，約有13個(gè)跨國(guó)販毒組織及175個(gè)地方販毒集團(tuán)在菲律賓運(yùn)作。菲國(guó)家警察緝毒行動(dòng)司令部公布的數(shù)字曾顯示，全球約七成大麻產(chǎn)自菲律賓，非法種植大麻的地區(qū)主要集中在北部的幾個(gè)山區(qū)省份，大麻種植者受到當(dāng)?shù)睾趧?shì)力的保護(hù)。

菲律賓毒品泛濫還與菲律賓經(jīng)濟(jì)不景氣、失業(yè)率偏高有關(guān)。還有菲專(zhuān)欄作家說(shuō),政府官員和媒體人子女吸毒嚴(yán)重，導(dǎo)致政府掃毒不用心，媒體也對(duì)涉毒事件輕描淡寫(xiě)，讓很多民眾缺少警覺(jué)，認(rèn)識(shí)不到涉毒是一件非常罪惡的事。菲律賓緝毒署的報(bào)告顯示，國(guó)際販毒集團(tuán)2014年在菲招募710名“毒品騾子”,其中63％是女性，原因是女性運(yùn)毒一般不會(huì)引起警方懷疑。販毒集團(tuán)以“賺錢(qián)輕松、可出國(guó)旅游甚至承諾婚姻”的名頭誘導(dǎo)無(wú)知婦女鋌而走險(xiǎn)。2011年1月，一名35歲的菲律賓婦女因攜帶超過(guò)6公斤海洛因進(jìn)入中國(guó),被中方抓捕后被判死刑。時(shí)任菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世向中方求情未果后，一度還引起兩國(guó)外交關(guān)系的緊張。菲律賓前參議員沙哈尼近日撰文稱(chēng)，除中國(guó)販毒集團(tuán)外，還有來(lái)自非洲的販毒集團(tuán)以及墨西哥錫那羅亞販毒集團(tuán)在與菲販毒集團(tuán)交易。

先要滿(mǎn)足癮君子的戒毒要求

菲律賓人對(duì)杜特爾特發(fā)起的禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)充滿(mǎn)期待，但也有人心存疑惑。菲律賓人民律師聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)艾德瑞表示：“雖然我們都痛恨毒品，也希望毒品消失，但不該對(duì)街頭吸毒者及販毒者展開(kāi)輕率且牽強(qiáng)的處決，這種大開(kāi)殺戒的情況必須停止。”多名國(guó)會(huì)議員也提出議案，呼吁調(diào)查“法外殺人”事件。按照《華爾街日?qǐng)?bào)》的觀點(diǎn)，菲律賓在這場(chǎng)“血腥的”禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)中面臨一個(gè)問(wèn)題：菲當(dāng)局無(wú)法滿(mǎn)足眾多癮君子突然呼吁政府幫助他們戒毒的要求。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解，菲律賓目前僅有45個(gè)戒毒中心，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足該國(guó)癮君子的戒毒需求。

在菲中部城市貝克魯最貧困的巴冉噶社區(qū)，5000名社區(qū)居民中竟有1/3的人經(jīng)常參與毒品交易。據(jù)社區(qū)負(fù)責(zé)人阿里奎因描述，當(dāng)?shù)貪O業(yè)資源已枯竭，販毒已成為很多人養(yǎng)家糊口的唯一途徑。阿里奎因認(rèn)為杜特爾特需要先解決就業(yè)而非犯罪問(wèn)題。在一些西方媒體的眼中，杜特爾特發(fā)動(dòng)的“禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)”已演化為菲警方的一場(chǎng)“屠殺狂歡”。

在強(qiáng)力禁毒的問(wèn)題上，杜特爾特需要與中方的合作。中國(guó)駐菲大使館已表示，中國(guó)政府愿同菲方合作。杜特爾特7日公開(kāi)了菲地下毒品交易網(wǎng)，按照菲律賓媒體的說(shuō)法，控制該國(guó)毒品交易的大毒梟都是華人或者華裔身份。7月22日凌晨，菲警方突襲馬尼拉郊外的一家制毒廠，一陳氏中國(guó)籍嫌疑人試圖逃離并與警方展開(kāi)槍?xiě)?zhàn)，最終被警方擊斃。菲警方稱(chēng)陳氏為當(dāng)?shù)赜忻亩緱n和制毒廠老板，也是自總統(tǒng)下令大規(guī)模打擊毒品之后首個(gè)被擊斃的“大魚(yú)”，警方還當(dāng)場(chǎng)抓獲5名華人。

菲律賓華人社團(tuán)對(duì)杜特爾特的禁毒行動(dòng)表示支持，有的認(rèn)為，杜特爾特在兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，上任后雷厲風(fēng)行。過(guò)去總有人說(shuō)“涉毒者大多為中國(guó)人所為”，讓菲律賓華人擔(dān)心禍水潑到華人或中國(guó)人身上。如禁毒行動(dòng)確有進(jìn)展，可以讓菲律賓華人減輕擔(dān)憂(yōu)。▲