段 艷（廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院 科技處，廣東 廣州 510430）

?

廣東高職院校社會服務(wù)能力分析及提升策略研究

段 艷
（廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院 科技處，廣東 廣州 510430）

摘 要：論文以國家示范性高職院校和骨干高職院校建設(shè)單位為研究對象，分析廣東省高職院校社會服務(wù)的實踐狀況，從圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求設(shè)置專業(yè)，建立健全社會服務(wù)管理和保障機制，加強師資隊伍建設(shè)，搭建社會服務(wù)平臺，拓展社會服務(wù)內(nèi)容等方面探討了高職院校社會服務(wù)能力的提升策略。旨在推動社會服務(wù)朝著規(guī)范化、特色化和縱深化的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高職院校；社會服務(wù)；人才培養(yǎng)；廣東

一 引 言

社會服務(wù)是高校的三大重要職能之一。社會服務(wù)能力建設(shè)是高等職業(yè)教育發(fā)展的重要方面，它既是高職教育服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的責(zé)任，也是高職院校自身發(fā)展的迫切需要。[1]廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院是首批國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)單位，廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院和廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院是國家骨干高職院校立項建設(shè)單位。這四所高職院校在人才支撐、四技服務(wù)、培訓(xùn)鑒定、繼續(xù)教育、志愿服務(wù)、對口支援和國際交流等社會服務(wù)方面充分發(fā)揮自身的示范和輻射作用，推動區(qū)域和行業(yè)職業(yè)教育的改革發(fā)展。本文以該四所示范院校為研究對象，由點及面，通過分析研究，探討我國高職院校社會服務(wù)的實踐狀況及創(chuàng)新策略。

二 廣東省高職院校社會服務(wù)能力的現(xiàn)狀分析

（一）畢業(yè)生人數(shù)及就業(yè)去向

2013年、2014年四所國家示范（骨干）高職院校的畢業(yè)生人數(shù)分別為14245人、14248人（見表1）。其中，60%以上的畢業(yè)生留在當?shù)鼐蜆I(yè)，絕大部分畢業(yè)生到中小微企業(yè)等基層服務(wù)（見表 2）。說明國家示范（骨干）高職院校更加注重服務(wù)區(qū)域和中小微企業(yè)發(fā)展。根植于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展設(shè)置專業(yè)，教學(xué)內(nèi)容對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級要求。[2]

表1.畢業(yè)生人數(shù)（單位：人）

表2.2014年畢業(yè)生就業(yè)去向（單位：%）

（二）橫向項目立項及經(jīng)費狀況

廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院2013年橫向技術(shù)服務(wù)到款額為89.196萬元,2014年為94.32萬元；順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院2013年橫向技術(shù)服務(wù)到款額為498.374萬元，2014年為366.6萬元；廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院2013年橫向技術(shù)服務(wù)到款額為505.96萬元，2014年為371.46萬元；廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院2013年橫向技術(shù)服務(wù)到款額為525.88萬元，2014年為90.06萬元。2013、2014年這4所高職院校為企業(yè)分別提供1619.41萬元、922.44萬元的技術(shù)服務(wù)（見表3）。說明國家示范（骨干）高職院校在以生力軍的形象服務(wù)于科技創(chuàng)新、服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。

表3.橫向技術(shù)服務(wù)到款金額（單位：萬元）

（三）縱向科研經(jīng)費到款金額

廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院2013年縱向科研經(jīng)費到款金額為335萬元，2014年為415萬元；順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院2013年縱向科研經(jīng)費到款金額為118.54萬元，2014年為189.66萬元；廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院2013年縱向科研經(jīng)費到款金額為288萬元，2014年為296萬元；廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院2013年縱向科研經(jīng)費到款金額為145.51萬元，2014年為186.7萬元。2014 年4所高職院?？v向科研經(jīng)費到款總額為1087.36萬元，比上一年的887.05萬元增加了22.58%（見表4）。

表4.縱向科研經(jīng)費到款金額（單位：萬元）

（四）科技成果轉(zhuǎn)化情況

調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，2013年4所高職院校的技術(shù)交易到款額（指技術(shù)轉(zhuǎn)讓及技術(shù)許可中已經(jīng)到帳的收入）皆為0萬元，2014年除順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院的技術(shù)交易到款額為6萬元以外，其余3所院校的技術(shù)交易到款額同樣皆為0萬元（見表5），調(diào)查數(shù)據(jù)說明目前高職院校的科研工作發(fā)展迅速,但是科技成果轉(zhuǎn)化率嚴重偏低。應(yīng)該進一步優(yōu)化科技資源配置,實現(xiàn)科技產(chǎn)出最大化,更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)。

表5.技術(shù)交易到款額（單位：萬元）

（五）為社會提供培訓(xùn)服務(wù)情況

2013年廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院﹑順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院﹑廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院﹑廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院4所高職院校的非學(xué)歷培訓(xùn)到款額（指為社會進行的非學(xué)歷培訓(xùn)已到帳的收入）分別為45.06萬元﹑840.527萬元﹑1320萬元和706.45萬元；2014年廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院﹑順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院﹑廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院﹑廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院這4所高職院校的非學(xué)歷培訓(xùn)到款額分別為214.75萬元﹑694.8萬元﹑1452萬元和420萬元。2013、2014年這4所高職院校非學(xué)歷培訓(xùn)到款總額分別為2912.037萬元、2781.55萬元。2014年4所國家示范（骨干）高職院校校均社會培訓(xùn)收入為695.38萬元，比全國高職院校校均210萬元（技術(shù)服務(wù)和社會培訓(xùn)）[2]多出了485.38萬元。其中，廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院非學(xué)歷培訓(xùn)到款額最多，超過一千萬元，該學(xué)院動態(tài)跟蹤交通運輸行業(yè)的熱點和難點問題，以行業(yè)企業(yè)需求為導(dǎo)向，開發(fā)模塊化職業(yè)技能培訓(xùn)包，創(chuàng)建教育培訓(xùn)品牌，增強了社會服務(wù)能力，滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級對職業(yè)技能培訓(xùn)的需求，實現(xiàn)多方共贏。

表6.非學(xué)歷培訓(xùn)到款額（單位：萬元）

表1至表6中的數(shù)據(jù)來源于廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告（2015）、順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告（2015）、廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告（2015）、廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告（2015），年度報告均來源于這4所高職院校的官方網(wǎng)站。

三 高等教育新常態(tài)下高職院校社會服務(wù)能力的提升策略

研究表明，國家示范（骨干）高職院校在培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才、提供技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)等方面發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，但是在調(diào)查中了解到高職院校為社會服務(wù)的辦學(xué)理念有待樹立，社會服務(wù)機制有待進一步建立健全，教師直接服務(wù)社會的能力還有待提升，科技成果轉(zhuǎn)化率有待提高，社會服務(wù)的內(nèi)容有待拓展，建議從以下方面進行創(chuàng)新。

（一）更新觀念，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求設(shè)置專業(yè)

高職院校應(yīng)主動更新觀念，樹立為社會服務(wù)的辦學(xué)理念，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求設(shè)置專業(yè)。譬如，廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為廣東地區(qū)行業(yè)背景淵源深厚的一所軌道交通類高職院校，在專業(yè)設(shè)置上充分考慮區(qū)域發(fā)展需求，對接軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈，基本形成了與珠三角軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈、先進制造業(yè)、電子信息業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相一致的專業(yè)布局[3]，并以城市軌道交通車輛等專業(yè)為重點建設(shè)7大專業(yè)群，專業(yè)設(shè)置貼合軌道交通大發(fā)展對人才的需求，為軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)和輸送了一大批高素質(zhì)技能型人才。其中，城市軌道交通車輛、電氣化鐵道技術(shù)、城市軌道交通運營管理、數(shù)控技術(shù)等4個國家重點建設(shè)專業(yè)，省市級示范性（建設(shè)）專業(yè)15個，占全校專業(yè)總數(shù)的70%，凸顯了做強做優(yōu)軌道交通類專業(yè)及專業(yè)群、做精做實軌道交通類支撐專業(yè)的發(fā)展思路，適應(yīng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、升級對人才培養(yǎng)數(shù)量與規(guī)格的要求。學(xué)校成為珠三角甚至華南地區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈人才培養(yǎng)與輸出的首選院校。

（二）規(guī)范管理，激發(fā)社會服務(wù)動力

1.健全社會服務(wù)的管理機制。高職院校應(yīng)積極主動為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，制訂與完善相應(yīng)的管理制度，激發(fā)師生服務(wù)社會的活力，使社會服務(wù)工作有章可循。（1）頂層設(shè)計方面。高職院校應(yīng)把社會服務(wù)工作納入“十三五”發(fā)展規(guī)劃總體目標，從戰(zhàn)略層面規(guī)劃社會服務(wù)的指導(dǎo)思想、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)范圍、推進策略及中長期發(fā)展目標；在學(xué)校行政年度工作要點上，要明確社會服務(wù)工作的具體指標、重點任務(wù)和責(zé)任部門并將目標完成情況作為各單位年度績效考核的重要依據(jù)。（2）師資培養(yǎng)與管理方面。出臺涵蓋專兼職教師引進、交流培訓(xùn)及考核評價等各項管理制度，以教師實踐能力提升為突破口，分期分批開展多種形式的教師技能培訓(xùn)與生產(chǎn)實踐鍛煉，將專業(yè)教師參與企業(yè)一線生產(chǎn)實踐制度化、規(guī)范化，強化教師的社會服務(wù)意識，提升教師的社會服務(wù)能力。（3）規(guī)范管理方面。形成系列的社會服務(wù)管理制度，制訂《專利管理辦法》《對外技術(shù)服務(wù)績效考核辦法》和《大學(xué)生科技開發(fā)創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法》等管理制度，提高管理效率、簡化辦事流程，對專利申請與成果轉(zhuǎn)化實行一站式服務(wù)，明確科技成果開發(fā)、成果推廣及社會服務(wù)項目的管理流程、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、服務(wù)收益分配等管理細則與規(guī)范程序[4]。

2.形成教師參與社會服務(wù)的激勵機制。高職院校應(yīng)在激勵和約束上下功夫，引導(dǎo)教師將社會服務(wù)工作納入教職員工的崗位職責(zé)要求。（1）分配制度方面。進一步制定和完善崗位設(shè)置、人員聘用、績效考核、津貼分配獎勵等目標管理與考核分配辦法，制定和完善《專業(yè)教師社會服務(wù)工作量計算辦法》《教師崗位考核管理辦法》等制度[4]，將教師社會服務(wù)績效作為其評優(yōu)、評先、晉職的重要評價指標，進一步調(diào)動廣大教師從事社會服務(wù)工作的積極性。（2）資金支持方面。完善《教科研成果獎勵辦法》《橫向項目管理辦法》等制度，加大對科技開發(fā)、技術(shù)服務(wù)和標志性成果的獎勵力度，設(shè)立專利研發(fā)和社會服務(wù)獎勵專項基金，激發(fā)廣大師生參與科技研發(fā)和服務(wù)社會的動力。每年設(shè)置專項經(jīng)費用于教師參加國內(nèi)外各類交流學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，幫助廣大教職工學(xué)習(xí)高職教育研究理念、科學(xué)研究方法，激發(fā)其科技研發(fā)和改革創(chuàng)新的活力。

（三）師資培養(yǎng)，提升社會服務(wù)能力

高職院校要積極實施人才強校戰(zhàn)略，加強師資隊伍建設(shè)，使教師不僅能夠勝任教學(xué)、科研，而且有能力、有實力為社會服務(wù)。一是成立教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。通過聘請企業(yè)客座教授、校企互聘共育專兼教師、對專兼教師進行校本培訓(xùn)、出國培訓(xùn)、專家指導(dǎo)和企業(yè)頂崗鍛煉等方式，提升專任教師的實踐教學(xué)水平，增強兼職教師的教育教學(xué)能力。二是實施教師在職學(xué)歷、能力提升計劃。推進中青年訪問學(xué)者培養(yǎng)計劃，安排專項經(jīng)費，支持教師提升學(xué)歷。三是實施大力度的人才引進計劃。成立學(xué)?！叭瞬殴ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組”和“人才工作專家咨詢委員會”，制定《人才引進管理辦法》，確立人才引進原則、人才引進制度,制定專業(yè)領(lǐng)軍人才、專業(yè)帶頭人、骨干教師、科研骨干的引進程序和管理細則。四是項目攻關(guān)，培育社會服務(wù)領(lǐng)軍人才。通過開展高層次項目培養(yǎng)，組建專業(yè)領(lǐng)域攻關(guān)團隊的方式，培養(yǎng)高素質(zhì)社會服務(wù)骨干教師隊伍。

（四）搭建平臺，形成社會服務(wù)合力

廣東省教育廳、廣東省財政廳印發(fā)《廣東省高等教育“創(chuàng)新強校工程”實施方案（試行）》的通知（粵教高函〔2014〕8號）中提到“進一步匯聚、整合多方資源……建立起具有國內(nèi)領(lǐng)先水平、并在若干領(lǐng)域達到國際先進水平的高校創(chuàng)新平臺體系，提高我省高校科研創(chuàng)新和解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的能力”。高職院校在開展社會服務(wù)工作中，需按照政策的指引，搭建社會服務(wù)平臺，形成社會服務(wù)合力。

廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院在技術(shù)服務(wù)工作中，搭建了研究所、合作開發(fā)中心和大師工作室等服務(wù)平臺，開展了“樁墻結(jié)合支護結(jié)構(gòu)相關(guān)技術(shù)應(yīng)用研究”、“ISO9000質(zhì)量管理體系認證咨詢”、“廣州市番禺區(qū)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃”等80多項有償技術(shù)服務(wù)，派遣省部科技企業(yè)特派員、省標準委員會專家、省市科技咨詢專家下企業(yè)咨詢等無償技術(shù)服務(wù)，拓寬了校企合作渠道。

廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院在城市軌道交通車輛、數(shù)控技術(shù)、電氣化鐵道技術(shù)等重點專業(yè)和領(lǐng)域建立“機電產(chǎn)品工程技術(shù)開發(fā)中心”、“基于北門技術(shù)的軌道交通安全協(xié)同創(chuàng)新中心”等產(chǎn)學(xué)研合作中心。產(chǎn)學(xué)研合作中心聯(lián)合佛山市金鼎機械有限公司開展“低成本、高可靠、智能型AGV車研制”、“推流設(shè)備控制系統(tǒng)開發(fā)”等系列廣東省產(chǎn)學(xué)研技術(shù)研發(fā)項目；成立廣州市首家“軌道交通裝備與控制技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”和華南地區(qū)“廣州高速鐵路技術(shù)科普基地”，為廣深鐵路股份有限公司開發(fā)“春運常態(tài)化客流組織及實名制驗票技術(shù)服務(wù)”系統(tǒng)，協(xié)助軌道交通行業(yè)企業(yè)攻克關(guān)鍵技術(shù)難題。

順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)院依托學(xué)院的雄厚資源，切合地方經(jīng)濟發(fā)展需求，聚焦服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)工業(yè)化和服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展，積極培養(yǎng)新形勢下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需要的各類專業(yè)技術(shù)人才，向中小微企業(yè)提供管理、技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，對幫助區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)提高人力資源質(zhì)量和經(jīng)營管理水平、培育企業(yè)經(jīng)營管理人才起到了較好的引導(dǎo)和促進作用，切實踐行“立足地方”的辦學(xué)理念。2014-2015學(xué)年為本地企業(yè)的新雇員提供職前培訓(xùn) 4145人（數(shù)據(jù)來源：廣東順德創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)院）。為地方企業(yè)（廣東龍威電子有限公司）提供專利轉(zhuǎn)讓，收入30000元。2003-2014年為本地企業(yè)共建研發(fā)中心15個。

（五）多點開花，拓展社會服務(wù)內(nèi)容

《國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃》明確了高職院校要積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè),承擔(dān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),開展對口支援與交流,提供師資培訓(xùn)和促進區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展等內(nèi)容。因此，新常態(tài)下高職院校需進一步拓展社會服務(wù)內(nèi)容。調(diào)查表明，大多數(shù)高職院校利用自身的資源優(yōu)勢，為企業(yè)職工進行技術(shù)培訓(xùn)及其他社會化培訓(xùn)的人次較多，但為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，為進城務(wù)工人員培訓(xùn)，為農(nóng)村新技術(shù)推廣培訓(xùn)的人次較少，還需進一步加大投入。國家示范（骨干）高職院校應(yīng)扶助和支持受援學(xué)校強化內(nèi)涵建設(shè)，以提高人才培養(yǎng)水平為重點，在專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、課題申報、師資培訓(xùn)等方面開展對口交流與支援，與中職學(xué)校實現(xiàn)中高職銜接人才培養(yǎng)，促進不同地區(qū)職業(yè)院校協(xié)同發(fā)展，成為中西部中高職聯(lián)動發(fā)展的紐帶。[5]利用職業(yè)教育資源促進區(qū)域內(nèi)“幸福村居”建設(shè)，高職院校各專業(yè)應(yīng)對口幫扶村居建設(shè)，幫助村民提升經(jīng)濟收入，幫扶提升村干部的文化素質(zhì)和技能，幫扶開展村居文化生活，傳承特色文化，充分滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

四 結(jié) 語

經(jīng)濟新常態(tài)下高職院校應(yīng)進一步深化內(nèi)部管理運行機制改革，增強學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，實現(xiàn)行業(yè)企業(yè)與高職院校相互促進，區(qū)域經(jīng)濟社會與高等職業(yè)教育和諧發(fā)展。以實施《“創(chuàng)新強校工程”建設(shè)規(guī)劃（2014－2016年）》為抓手，以內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向，以質(zhì)量提升和機制創(chuàng)新為重點，進一步深化教育教學(xué)改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，以更好地適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對應(yīng)用性人才能力結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)提出的新要求。

參考文獻：

[1]鄧毛程,李靜,王瑤.“協(xié)同創(chuàng)新”理念推動高職院校提升社會服務(wù)能力的實踐與探索[J].廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2014, (2):22-25.

[2]劉紅.堅持第三方獨立視角,呈現(xiàn)中國高職發(fā)展進程——《2015中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2015, (25):19-24.

[3]劉雨濤.SWOT視角下行業(yè)院校非行業(yè)特征專業(yè)特色建設(shè)研究——以廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院涉外旅游專業(yè)為例[J].南方職業(yè)教育學(xué)刊,2013,(4):46-50.

[4]雷忠良.產(chǎn)學(xué)融合理念下高職院校社會服務(wù)體系的構(gòu)建與實踐——以廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].南方職業(yè)教育學(xué)刊, 2014(6):1-4.

[5]伍文彬.高職院校提高社會服務(wù)功能的實踐與思考——以廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的社會服務(wù)能力建設(shè)為例[J].文教資料, 2011,(22):230-232.

（責(zé)任編校：張京華）

中圖分類號：G521

文獻標識碼：A

文章編號：1673-2219（2016）08-0129-04

收稿日期：2016－03－01

基金項目：廣州市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“協(xié)同創(chuàng)新視域下廣東高職院校社會服務(wù)能力分析及提升策略研究”（項目編號1201533927）；廣東省哲學(xué)社會科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度學(xué)科共建項目“地方高職院校社會服務(wù)職能、現(xiàn)狀、問題及對策的研究與實踐”（項目編號GD13XJY17）。

作者簡介：段艷（1975－），女，湖南邵陽人，廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理研究員，碩士，研究方向為高職教育管理。