古秋霞，林 群，黃修杰，曹先維

?

2015年廣東馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)與對(duì)策建議

古秋霞1，林 群1，黃修杰2，曹先維3

（1.廣東省農(nóng)科院彩田農(nóng)業(yè)科技信息中心，廣東 廣州510640；2. 廣東省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展研究所，廣東 廣州510640；3.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院，廣東 廣州510642）

摘 要：2014年全球馬鈴薯種植面積約1 920.5萬(wàn)hm2，鮮薯產(chǎn)量約3.85億 t；我國(guó)馬鈴薯種植面積約564.5萬(wàn) hm2，鮮薯產(chǎn)量達(dá)9 613.6萬(wàn) t；廣東馬鈴薯種植面積約4.48萬(wàn)hm2，其中冬種馬鈴薯種植面積占75%以上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。近年?lái)，廣東省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速，產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展成為趨勢(shì)，種植效益不斷提高，但仍存在優(yōu)質(zhì)脫毒種薯供應(yīng)比例偏低、機(jī)械化水平仍較為落后、精深加工水平不高等不利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的因素，建議通過(guò)“制定扶持政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；挖掘冬閑田資源，提高單產(chǎn)潛力；優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值”等對(duì)策措施推動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：馬鈴薯；產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；發(fā)展形勢(shì)；對(duì)策建議

馬鈴薯原產(chǎn)于南美洲的安第斯山脈，具有抗逆性強(qiáng)、增產(chǎn)潛力大等優(yōu)勢(shì)特征，是世界上第四大糧食作物，地位僅次于水稻、小麥和玉米，同時(shí)也是最大的非谷類食品，是深具發(fā)展前景的高產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物之一。近年來(lái)，全球馬鈴薯種植面積和產(chǎn)量總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，世界上已有2/3的人口把馬鈴薯作為主糧消費(fèi)［1］。2015年是我國(guó)農(nóng)業(yè)部正式啟動(dòng)馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略的元年，馬鈴薯躍身成為我國(guó)第四大主糧，從而令主食品種更加多樣化、營(yíng)養(yǎng)更加多元化，成為提升糧食安全水平的新舉措［2］，馬鈴薯在我國(guó)的地位越來(lái)越受到重視。近年來(lái)，廣東省各地區(qū)積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)發(fā)冬閑田資源發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)了糧食安全、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收致富。

1 國(guó)內(nèi)外馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，全世界種植馬鈴薯的國(guó)家和地區(qū)已達(dá)160個(gè)以上。FAO統(tǒng)計(jì)顯示，2014年全球馬鈴薯種植面積約1 920.5萬(wàn) hm2，同比略有增長(zhǎng)；年產(chǎn)鮮薯約3.85億 t，同比約增長(zhǎng)2.8%（表1）。其中，中國(guó)、印度、俄羅斯三國(guó)在種植面積與產(chǎn)量排名中均穩(wěn)居全球前3位。目前，全球馬鈴薯約3%的產(chǎn)量用于國(guó)際之間的商品交易，主要以冷凍產(chǎn)品為主。2014年，全世界冷凍馬鈴薯的出口量為600多萬(wàn)t，貿(mào)易總額為60多億美元。歐盟國(guó)家和北美地區(qū)仍是國(guó)際馬鈴薯貿(mào)易的集中區(qū)域，主要出口大國(guó)為荷蘭、加拿大、比利時(shí)和美國(guó)，而馬鈴薯種薯的主要出口國(guó)是荷蘭、英國(guó)、法國(guó)和加拿大。

表1 2010—2014年世界馬鈴薯種植面積與產(chǎn)量情況

根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，2010—2014年，我國(guó)馬鈴薯種植面積及產(chǎn)量總體呈平穩(wěn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，種植面積年均增長(zhǎng)速率為1.62%，產(chǎn)量年均增長(zhǎng)速率為3.3%。2014年，我國(guó)馬鈴薯種植面積及產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)居世界首位，其中，種植面積564.5萬(wàn)hm2左右，約占世界的29.4%，比2013年種植面積（561.5萬(wàn) hm2）略有增長(zhǎng)；鮮薯產(chǎn)量達(dá)9 613.6萬(wàn)t，占世界的24.97%，較2013年（9 598.75萬(wàn) t）略有提高。

從區(qū)域角度來(lái)看，2014年，內(nèi)蒙古、甘肅等北方主產(chǎn)區(qū)的馬鈴薯種植面積均有不同程度減少，主要原因可能是遭受了持續(xù)干旱等不利天氣影響；四川、重慶、貴州、云南等南方產(chǎn)區(qū)均有一定程度增加，其他多數(shù)省份基本穩(wěn)定。2014年，全國(guó)馬鈴薯種植面積排名前6位的省份分別是內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、四川、云南、重慶，種植面積超過(guò)30萬(wàn) hm2的，占全國(guó)馬鈴薯種植面積的64.46%。六?。ㄊ校┊a(chǎn)量（折合原糧）均在100萬(wàn) t以上，占全國(guó)總量的65.3%（表2）。

表2 2013—2014年我國(guó)主要省份馬鈴薯種植情況

2 廣東馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 廣東馬鈴薯種植面積及產(chǎn)量情況

廣東具備發(fā)展冬種馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的自然氣候、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，冬種馬鈴薯種植面積占全省馬鈴薯種植面積的75%以上，且收獲時(shí)期錯(cuò)開(kāi)了全國(guó)馬鈴薯鮮薯上市的高峰期，產(chǎn)品市場(chǎng)呈現(xiàn)供不應(yīng)求的態(tài)勢(shì)，已逐漸成為農(nóng)民增收致富的重要產(chǎn)業(yè)之一。2014年，廣東省馬鈴薯種植面積4.48萬(wàn) hm2，同比約減少了3.4%，總產(chǎn)量（折合原糧）達(dá)22.9萬(wàn) t（表3），比2013年略下降2.4%。

2.2 廣東馬鈴薯區(qū)域分布情況

從種植面積來(lái)看，廣東省馬鈴薯種植區(qū)域相對(duì)較為集中，各大主產(chǎn)區(qū)域初步形成一定規(guī)模種植格局［3］。2014年，惠州市馬鈴薯種植面積繼續(xù)穩(wěn)居于全省首位，種植面積達(dá)6 044.13 hm2，其次是肇慶、梅州、茂名、云浮、韶關(guān)、揭陽(yáng)、江門、陽(yáng)江、湛江等地市。2014年，廣東省馬鈴薯產(chǎn)量達(dá)1萬(wàn) t以上的地級(jí)市有10個(gè)，其中，產(chǎn)量達(dá)2萬(wàn) t以上的有惠州、梅州、肇慶三市，為我省馬鈴薯三大核心主產(chǎn)區(qū)，其余茂名、揭陽(yáng)、云浮、韶關(guān)、江門、陽(yáng)江、湛江等地市的產(chǎn)量均達(dá)1萬(wàn) t以上，為全省馬鈴薯產(chǎn)量大市（表4）。

表3 2010—2014年廣東省馬鈴薯種植面積與產(chǎn)量

表4 2014年廣東省各市馬鈴薯生產(chǎn)情況

2.3 廣東馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

2.3.1 冬種資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?廣東冬種馬鈴薯一般每年10月底至12月底播種，次年2～3月是上市高峰期。在冬季種植馬鈴薯，不與早、晚兩季爭(zhēng)地，發(fā)展?jié)摿Υ?，是廣東馬鈴薯種植的主要陣地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊［2］。目前廣東省存在約33.4萬(wàn) hm2宜種土地，囊括湛江、茂名、肇慶、云浮和惠州南部等地，但開(kāi)發(fā)利用宜種區(qū)域不足兩成，廣東冬種馬鈴薯面積已利用的僅約4.7萬(wàn)hm2，其中惠東約0.86萬(wàn) hm2，恩平約0.3萬(wàn) hm2，湛江約0.25萬(wàn) hm2，冬種資源空間利用仍有待加大挖掘。國(guó)家馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略發(fā)布后，開(kāi)發(fā)利用廣東20多萬(wàn) hm2的冬閑田資源，將成為實(shí)施馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略的一大著力點(diǎn)。

2.3.2 產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展成為趨勢(shì) 近年來(lái)，為了規(guī)避馬鈴薯種植、市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)，種植戶不再“單打獨(dú)斗”，紛紛加入農(nóng)民專業(yè)合作社、馬鈴薯協(xié)會(huì)等，采取“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“政府+合作社+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營(yíng)方式，開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈條的合作，抱團(tuán)發(fā)展做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，有力地推動(dòng)了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量，其中訂單農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)是抱團(tuán)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。目前，廣東省馬鈴薯訂單生產(chǎn)已達(dá)2萬(wàn) hm2以上，約占全省馬鈴薯生產(chǎn)的45%，其中惠東縣作為廣東最大的馬鈴薯生產(chǎn)大縣，十分注重發(fā)展訂單生產(chǎn)，積極開(kāi)展農(nóng)資配送、為農(nóng)戶擔(dān)保小額貸款、提供機(jī)耕等配套服務(wù)，提高組織化和產(chǎn)業(yè)化水平，目前，該縣馬鈴薯訂單農(nóng)戶達(dá)2.5 萬(wàn)戶，面積達(dá)0.62萬(wàn) hm2，占全省馬鈴薯訂單農(nóng)業(yè)的30%以上。

2.4 廣東馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問(wèn)題

2.4.1 優(yōu)質(zhì)脫毒種薯供應(yīng)比例仍偏低 長(zhǎng)期以來(lái)，省內(nèi)優(yōu)質(zhì)脫毒種薯本地繁殖及市場(chǎng)供應(yīng)問(wèn)題是制約馬鈴薯產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的兩大短板。大部分馬鈴薯生產(chǎn)區(qū)的種植戶利用優(yōu)質(zhì)脫毒種薯的意識(shí)不高，種薯主要是農(nóng)民自留、自種為主，普遍容易感染病毒病，造成馬鈴薯品質(zhì)退化，產(chǎn)量下降，每年許多馬鈴薯產(chǎn)區(qū)因此減產(chǎn)，而使用合格的脫毒種薯，增產(chǎn)幅度可達(dá)30%～50%。再加上廣東省自然氣溫偏高，降雨量較多，為傳毒媒介和病毒毒提供了條件，導(dǎo)致品種退化速度快，造成本地繁殖種薯質(zhì)量差?？傮w來(lái)看，受自然條件、農(nóng)民意識(shí)、科研、技術(shù)水平等多重因素影響，目前省內(nèi)馬鈴薯多數(shù)仍難以實(shí)現(xiàn)就地留種，難以滿足本地馬鈴薯用種需求。因此，每年仍主要從北方調(diào)入種薯以滿足生產(chǎn)需要，因馬鈴薯用種量大，每667 m2約需100～150 kg，運(yùn)輸量大、路途遠(yuǎn)、種薯?yè)p耗多、成本高等諸多瓶頸在一定程度上阻礙了廣東省馬鈴薯生產(chǎn)面積的發(fā)展擴(kuò)大，不利于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.4.2 馬鈴薯機(jī)械化水平仍較為落后 廣東省馬鈴薯機(jī)械化發(fā)展起步晚，整體水平偏低，馬鈴薯機(jī)械化水平仍較為落后。多數(shù)馬鈴薯種植地區(qū)仍主要以傳統(tǒng)種植方式為主，播種、管理、收獲等環(huán)節(jié)一般都是人工操作，采用機(jī)械操作的多數(shù)僅在收獲階段，且挖掘機(jī)一次性完成薯塊的挖掘、分離、鋪放集條作業(yè)，最后人工撿拾裝袋，使實(shí)際收獲時(shí)間和收獲成本升高。再加上廣東省冬作區(qū)土地的土質(zhì)較為濕黏，收獲季節(jié)又多為雨季，因此一些收獲機(jī)在黏土中作業(yè)效率低，馬鈴薯破損率較高，適應(yīng)季節(jié)性自然條件的機(jī)械仍較為缺乏。同時(shí)，目前廣東省馬鈴薯收獲機(jī)械設(shè)備一般主要作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，示范演示較多，機(jī)械化實(shí)際推廣應(yīng)用較少。種植戶對(duì)馬鈴薯收獲機(jī)械的接受度不高，宣傳、培訓(xùn)力度也不夠，使農(nóng)戶熟練操作使用和維護(hù)馬鈴薯收獲機(jī)械均有一定難度。馬鈴薯機(jī)械化發(fā)展水平滯后，影響了產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展進(jìn)程。

2.4.3 產(chǎn)品精深加工水平偏低 目前，發(fā)達(dá)國(guó)家直接以馬鈴薯為原料加工的各類食品已有300 多種，制成淀粉、各種類型的變性淀粉及淀粉深加工產(chǎn)品更達(dá)上千種，而國(guó)內(nèi)馬鈴薯深加工產(chǎn)品偏少，多數(shù)以鮮食為主。廣東馬鈴薯產(chǎn)品附加值低，加工產(chǎn)業(yè)薄弱，馬鈴薯的深加工食品大多數(shù)主要集中在附加值極低的淀粉、冷凍食品和脫水食品等產(chǎn)品上，而附加值高的產(chǎn)品如油炸薯?xiàng)l、薯片等食品已嚴(yán)重?fù)p失馬鈴薯營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。此外，由于省內(nèi)種植的加工型馬鈴薯品種價(jià)格較低，農(nóng)民種植積極性受影響，加工型品種僅限于大西洋，總面積不超過(guò)0.2萬(wàn) hm2，難以滿足日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)消費(fèi)需求。廣東馬鈴薯鮮食占90%以上，在專用加工品種方面的研究缺乏，一定程度上制約了馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 廣東馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

3.1 制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

立足保障國(guó)家糧食安全、增加農(nóng)民收入的高度，重視馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議將馬鈴薯納入廣東省良種補(bǔ)貼范圍，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大馬鈴薯良種良法的推廣力度，提高良種覆蓋率，提高馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化水平；充分利用國(guó)家實(shí)施馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略的契機(jī)，推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)；積極爭(zhēng)取信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)和種植戶組建馬鈴薯合作社、協(xié)會(huì)等專業(yè)化合作組織，建立企業(yè)與薯農(nóng)之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體機(jī)制，完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。扶持馬鈴薯種薯生產(chǎn)和加工龍頭企業(yè)發(fā)展，盡快形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

3.2 挖掘冬閑田資源，提高單產(chǎn)潛力

廣東省氣候、資源、耕地空間潛力等優(yōu)勢(shì)明顯，馬鈴薯增產(chǎn)潛力大。應(yīng)充分利用馬鈴薯具生育期短、適應(yīng)性廣、耐旱耐瘠薄、種植范圍分布較廣的特點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)全省的冬閑田資源，提高馬鈴薯種植面積及種植效益。針對(duì)目前因地域差異、品種差異等因素影響，廣東省馬鈴薯平均畝產(chǎn)仍較低的實(shí)際現(xiàn)狀，應(yīng)針對(duì)不同用途、不同熟期、不同市場(chǎng)定位的需求，引進(jìn)、選育符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的馬鈴薯優(yōu)質(zhì)品種，避免因品種及用途單一帶來(lái)潛在種植風(fēng)險(xiǎn)與單一市場(chǎng)及較為集中上市的競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)，要保障優(yōu)質(zhì)脫毒種薯的供應(yīng)，可通過(guò)建立南北協(xié)作的馬鈴薯種薯聯(lián)動(dòng)供應(yīng)鏈和馬鈴薯種薯質(zhì)量控制體系，保障優(yōu)質(zhì)脫毒種薯的供應(yīng)［4-5］；同時(shí)，加大優(yōu)質(zhì)高效馬鈴薯栽培技術(shù)推廣力度，提高機(jī)械化生產(chǎn)水平等，使全省馬鈴薯的平均單產(chǎn)水平提高到1 500 kg以上，年產(chǎn)量增加30萬(wàn) t以上。

3.3 優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值

在發(fā)展鮮薯食用型品種的同時(shí)，注重多用途、多元化型品種的發(fā)展。立足地理環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等資源條件，緊密結(jié)合市場(chǎng)消費(fèi)需求，全面優(yōu)化馬鈴薯品種結(jié)構(gòu)，適度擴(kuò)大加工型馬鈴薯品種的生產(chǎn)面積。同時(shí)，加大馬鈴薯深加工產(chǎn)品的研究和開(kāi)發(fā)力度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)成立專門的馬鈴薯加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，針對(duì)馬鈴薯的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、化學(xué)成分等因素，制定一系列標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的生產(chǎn)加工工藝流程，開(kāi)發(fā)豐富多樣、附加值高且可保留馬鈴薯營(yíng)養(yǎng)成分及市場(chǎng)容量巨大的加工產(chǎn)品，提高馬鈴薯的綜合利用價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 劉洋，高明杰，何威明，等. 世界馬鈴薯生產(chǎn)發(fā)展基本態(tài)勢(shì)及特點(diǎn)［J］. 中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2014，30（20）：78-86.

［2］ 李文娟，秦軍紅，谷建苗，等. 從世界馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展談中國(guó)馬鈴薯的主糧化［J］. 中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)，2015（7）：5-9.

［3］ 白雪娜，萬(wàn)忠，熊瑞權(quán)，等. 2014年廣東馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)與對(duì)策建議［J］. 廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，42 （12）：1-3.

［4］ 羅其友，劉洋，高明杰，等. 中國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與前景［J］. 農(nóng)業(yè)展望，2015（3）：35-40.

［5］ 曹先維，張新明，陳洪，等. 南方冬作區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和技術(shù)特點(diǎn)及需求分析［C］. 中國(guó)作物學(xué)會(huì)馬鈴薯專業(yè)委員會(huì)，2014：170-178.

（責(zé)任編輯 楊賢智）

中圖分類號(hào)：S532； F326.11

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-874X（2016）03-0021-04

收稿日期：2016-01-15

基金項(xiàng)目：廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項(xiàng)（粵財(cái)教［2014］371號(hào)）

作者簡(jiǎn)介：古秋霞（1987-），女，研究實(shí)習(xí)員，E-mail：515811538@qq.com

通訊作者：黃修杰（1980-），男，碩士，副研究員，E-mail： 124851033@qq.com

Development situation and countermeasures of Guangdong potato industry in 2015

GU Qiu-xia1，LIN Qun1，HUANG Xiu-jie1，CAO Xian-wei2
（1. Caitian Information Center of Agricaltural Sciences and Technology，Guangdong Academy of Agricultural Sciences，Giangzhou 510640，China；2.Institute of Agricultural Economics and Rural Development，Guangdong Academy of Agricultural Sciences，Guangzhou 510640，China；3. College of Horticulture，South China Agricultural University，Guangzhou 510642，China）

Abstract：In 2014，the global potato planting area and yield were 19205 thousand hm2and 385 million tons，while the domestic numbers were 5645 thousand hm2and 96.136 million tons. The planting area of Guangdong was 44.8 thousand hm2，among them winter planting area was more than 75%，and the industry had large potential for development. In recent years，the potato process of industrialization in Guangdong province accelerated，and the development of industry group became a trend，also the planting benefit constantly improved. But there were still some problems against the industry development，such as，the seedling quality of potato supply proportion was still low，mechanization level was still relatively backward，and the deep processing level was still low. In view of these，we put forward the principle of “Promoting the development of industry by means of supportive policy； excavating winter-free resources，improving yield potential； refining products construction，improving the additional value of product” for Guangdong potato industry.

Key words：potato；industry status；development situation；suggestions and countermeasures