方 偉，萬(wàn) 忠，楊震宇，王 豐

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2015年廣東水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)與對(duì)策建議

方 偉1，萬(wàn) 忠1，楊震宇1，王 豐2

（1.廣東省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展研究所，廣東 廣州510640；2.廣東省農(nóng)科院水稻研究所，廣東 廣州510640）

摘 要：2014年廣東水稻生產(chǎn)種植形勢(shì)較2013年有所好轉(zhuǎn)，在水稻播種面積微幅下滑的情況下，稻谷總產(chǎn)量有較大提升，單位面積產(chǎn)量普遍高于上年，科技進(jìn)步對(duì)水稻產(chǎn)量的促進(jìn)作用不斷增強(qiáng)。2015年，稻米價(jià)格較2014年有所上升，波動(dòng)幅度不大，預(yù)計(jì)2016年稻米價(jià)格將維持總體不變，但下半年價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)的情況。此外，針對(duì)水稻產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化水平、種糧農(nóng)民收入水平、科技貢獻(xiàn)水平以及社會(huì)化服務(wù)程度等提出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：廣東；水稻產(chǎn)業(yè)；對(duì)策建議；2015年

2014年中央一號(hào)文件提出：“主銷(xiāo)區(qū)也要確立糧食面積底線(xiàn)、保證一定的口糧自給率”，糧食主銷(xiāo)區(qū)開(kāi)始了“增量”改革，實(shí)行保障有效耕地面積、提高糧食單產(chǎn)、建設(shè)糧源基地、構(gòu)建糧食供應(yīng)體系等措施。2015年5月，我國(guó)正式出臺(tái)了糧食最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案，對(duì)全年糧食的生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)有重要的指引作用。廣東省的水稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)如何，水稻市場(chǎng)該應(yīng)如何應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外種種挑戰(zhàn)，下一步如何保障農(nóng)民的利益，成為產(chǎn)業(yè)在新形勢(shì)下的突出問(wèn)題。因此，在當(dāng)前新形勢(shì)下，客觀的判斷廣東省水稻生產(chǎn)以及市場(chǎng)概況，對(duì)行業(yè)的科技發(fā)展情況有全面的認(rèn)知，對(duì)未來(lái)出臺(tái)針對(duì)性的政策具有決策參考價(jià)值。

1 廣東水稻產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)概況

1.1 水稻播種面積繼續(xù)小幅下降

2014年，廣東水稻播種面積繼續(xù)小幅下降，降幅較2013年有所收窄。全省播種面積約189.3萬(wàn)hm2，比2013年減少1.5萬(wàn)hm2，相對(duì)下降0.79%（圖1）［1］。土地條件惡化、耕作設(shè)施老舊以及種糧效益低仍然是播種面積下降的主要原因。

數(shù)據(jù)來(lái)源于2011—2015年《廣東農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》，圖4同圖1 2010—2014年廣東稻谷播種面積變化

1.2 稻谷總產(chǎn)與單產(chǎn)恢復(fù)性回升

2014年，廣東水稻生產(chǎn)種植形勢(shì)較2013年有所好轉(zhuǎn)，在水稻播種面積微幅下滑的情況下，稻谷總產(chǎn)量有了較大提升。2014年全省稻谷產(chǎn)量為1 091.64萬(wàn)t，比2013年的1 045.00萬(wàn)t增加了4.46%（圖2），其中早稻產(chǎn)量為523.19萬(wàn)t，比2013年的521.06萬(wàn)t增加4.09%，晚稻產(chǎn)量為568.45萬(wàn)t，比2013年的523.94萬(wàn)t增加8.50%［2］。

數(shù)據(jù)來(lái)源于2011—2015年《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》，圖3同圖2 2010—2014年廣東稻谷產(chǎn)量變化

2014年，廣東夏糧收成較早，中晚稻生長(zhǎng)天氣較好，單位面積產(chǎn)量普遍高于上年。稻谷平均單產(chǎn)水平達(dá)5 760 kg/hm2，比2013年的5 475 kg/hm2上升5.21%（圖3）。其中，早秈稻單產(chǎn)水平為5 850 kg/hm2，比2013年提高1.56%；晚秈稻單產(chǎn)水平為5 685 kg/hm2，比2012年同期提高8.90%。

1.3 水稻種植品種比重升降互現(xiàn)

2014年，農(nóng)戶(hù)在選擇種植品種時(shí)出現(xiàn)了早晚造不同的變化（圖4）［3-4］。整體上看，雜交稻種植比例仍然高于常規(guī)稻，常規(guī)稻與雜交稻的種植面積比重約為1∶1.35。其中雜交早造的種植面積發(fā)生恢復(fù)性上升，較常種品種為深優(yōu)9516、五優(yōu)308、五豐優(yōu)615等；常規(guī)晚稻的種植面積持續(xù)小幅增長(zhǎng)，常種品種為美香占2號(hào)、金農(nóng)絲苗、粵晶絲苗2號(hào)等。

圖3 2010—2014年廣東稻谷單產(chǎn)變化

圖4 2012—2014年廣東常規(guī)稻、雜交稻種植比例變化

1.4 氣候?yàn)?zāi)害與土地資源約束更加明顯

2014年，廣東先后遭受低溫寒冷、陰雨寡照、暴雨洪澇和熱帶風(fēng)暴等多種自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積雖較2013年有所減少，但絕收面積增加至近5年來(lái)最高值（表1）。

表1 2010—2014年廣東農(nóng)作物受災(zāi)面積

而隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人增地減的矛盾更加突出。在耕地資源約束趨緊的情況下，水稻種植與其他園藝作物之間爭(zhēng)地的矛盾將長(zhǎng)期存在。根據(jù)農(nóng)用后備土地資源調(diào)查，廣東可利用的農(nóng)用后備土地資源47.54萬(wàn)hm2，其中荒山27.33萬(wàn)hm2、荒地13.79萬(wàn)hm2、荒灘2.31萬(wàn)hm2、沿海灘涂 4.11萬(wàn)hm2。上述土地中有宜農(nóng)地10.80 萬(wàn)hm2、宜園地 8.92萬(wàn)hm2、宜林地23.44萬(wàn)hm2、宜牧地1.31萬(wàn)hm2、其他用地3.07萬(wàn)hm2。

2 廣東水稻產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)展望

2.1 2015年廣東稻米價(jià)格波動(dòng)幅度不大

總體來(lái)看，廣東稻米價(jià)格序列總的特征是波動(dòng)上漲。2015年，廣東早秈稻谷收購(gòu)價(jià)價(jià)、秈大米批發(fā)價(jià)與秈大米零售價(jià)基本維持緩慢上升的趨勢(shì)，格波動(dòng)幅度比2014年有所上升。泰國(guó)香米價(jià)格先上升后下降最后趨于平穩(wěn)，波動(dòng)趨勢(shì)基本與省內(nèi)秈米價(jià)格波動(dòng)相反（圖5）。

數(shù)據(jù)來(lái)源于中華糧網(wǎng)（http：//www.cngrain.com/）圖5 2013—2015年廣東大米價(jià)格基本情況

2.2 2016年全年稻米價(jià)格將維持在2015年水平

以2014—2015年4種稻米的價(jià)格數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用回歸移動(dòng)平均（ARMA）模型預(yù)測(cè)大米價(jià)格序列，預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，2016年上半年稻米價(jià)格將維持上升趨勢(shì)，到5月份將達(dá)到最高，下半年價(jià)格將出現(xiàn)波動(dòng)，整體價(jià)格相對(duì)2014—2015年保持平穩(wěn)。

2.3 2016年下半年稻米價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)的可能性加大

根據(jù)黑色預(yù)警結(jié)果（表2）可知，2016年上半年稻米價(jià)格異常波動(dòng)的月份較少，價(jià)格波動(dòng)加劇的情況主要集中于6月份之后。

表2 2016年主要大米價(jià)格波動(dòng)預(yù)警結(jié)果

3 廣東水稻產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展情況

3.1 科技進(jìn)步對(duì)水稻產(chǎn)量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷提高

比2013年提高3.33個(gè)百分點(diǎn)。采用柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型，對(duì)2014年廣東水稻產(chǎn)業(yè)各投入要素的貢獻(xiàn)率進(jìn)行測(cè)算。從預(yù)測(cè)結(jié)果（表3）可以看出，2014年廣東水稻產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到52.4%，比2010年提高4.65個(gè)百分點(diǎn)，比2013年提高3.33個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明科技進(jìn)步對(duì)水稻產(chǎn)量的促進(jìn)作用不斷增強(qiáng)。

表3 2010—2014年廣東水稻產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（%）測(cè)算結(jié)果

3.2 物質(zhì)投入對(duì)水稻產(chǎn)量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額最大

2014年，物質(zhì)投入對(duì)水稻產(chǎn)量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)67.97%，與2010年相比，提高了15.62個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明廣東水稻經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上仍然依靠物質(zhì)投入的增長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)［5］，基本上還屬于物質(zhì)投入推動(dòng)型的增長(zhǎng)。必須徹底轉(zhuǎn)變水稻產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)方式，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)科技推廣的投入，依靠科技進(jìn)步提高水稻產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出比。

3.3 勞動(dòng)投入與播種面積對(duì)水稻產(chǎn)量增長(zhǎng)的影響下降

近年來(lái)，廣東水稻“雙改單”現(xiàn)象有所增多，早晚稻種植面積的差距由2010年的4.67萬(wàn)hm2擴(kuò)大到2014年的10.69萬(wàn)hm2。在水稻產(chǎn)量與物質(zhì)費(fèi)用不斷增長(zhǎng)的條件下，水稻勞動(dòng)力投入和播種面積的貢獻(xiàn)份額不斷降低［6］，甚至為負(fù)值，說(shuō)明廣東水稻產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步模型正向資本代替勞動(dòng)力和土地（即勞動(dòng)力和土地節(jié)約型）方向發(fā)展。

4 對(duì)策建議

4.1 鼓勵(lì)水稻生產(chǎn)主體適度流轉(zhuǎn)

完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)過(guò)程的監(jiān)督及管理，并在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制探究的同時(shí)，根據(jù)生產(chǎn)者實(shí)際情況指導(dǎo)其進(jìn)行適度經(jīng)營(yíng)［7］。首先調(diào)動(dòng)一般農(nóng)戶(hù)進(jìn)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)的積極性，其次是通過(guò)對(duì)種糧大戶(hù)實(shí)行政策傾斜和補(bǔ)貼。

4.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)操作機(jī)械化普及

對(duì)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械核心技術(shù)進(jìn)行推廣應(yīng)用以及專(zhuān)項(xiàng)資金扶持設(shè)備研發(fā)，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)科研創(chuàng)新積極性。一是對(duì)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)發(fā)研究，并將設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備重點(diǎn)研發(fā)設(shè)立為專(zhuān)項(xiàng)配套，確保農(nóng)業(yè)設(shè)施科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展；二是加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)、機(jī)械購(gòu)置等各環(huán)節(jié)的扶持力度，引導(dǎo)生產(chǎn)者使用先進(jìn)的適用機(jī)械，以使現(xiàn)代化生產(chǎn)裝備在降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度方面發(fā)揮重要作用。

4.3 多渠道提升種糧農(nóng)民收入

一方面，落實(shí)對(duì)稻谷直接生產(chǎn)者的補(bǔ)貼，用“以糧食生產(chǎn)者”代替“以土地所有者”發(fā)放；另一方面，以水稻種植成本和其他產(chǎn)業(yè)平均利潤(rùn)率作為確定最低收購(gòu)價(jià)的依據(jù)，用“按最低收購(gòu)價(jià)格水平直接補(bǔ)貼種糧戶(hù)”的直接補(bǔ)貼制度取代“按最低收購(gòu)價(jià)直接收購(gòu)糧食”；最后，通過(guò)完善水稻保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)以及保險(xiǎn)區(qū)劃，構(gòu)建多種費(fèi)率、多種保額并存的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，以適應(yīng)水稻生產(chǎn)日益多元化的趨勢(shì)。

4.4 提高水稻產(chǎn)業(yè)科技貢獻(xiàn)作用程度

加大農(nóng)業(yè)科技投入，改善廣東水稻生產(chǎn)方式，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，穩(wěn)步提升種植生產(chǎn)效率。加快實(shí)施基本農(nóng)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，通過(guò)構(gòu)建以稻菜輪作套種技術(shù)、栽培技術(shù)集成化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、指導(dǎo)服務(wù)信息化等作為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新體系，并依靠科學(xué)種養(yǎng)以及技術(shù)運(yùn)用探索糧食增產(chǎn)的新路徑［8］。

4.5 實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)縱橫發(fā)展

增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的培育力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)小農(nóng)模式向資本、技術(shù)、土地密集型轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快水稻生產(chǎn)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程。明確農(nóng)業(yè)分工，在田間管理、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技推廣、機(jī)械化作業(yè)、專(zhuān)業(yè)化防治、倉(cāng)儲(chǔ)加工流通等各環(huán)節(jié)，與政府服務(wù)體系、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)院校、科研院所等進(jìn)行合作，構(gòu)建起產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)水稻的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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［2］ 《廣東農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》編委會(huì). 廣東農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2014［M］. 北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2014.

［3］ 《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》編委會(huì). 中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2015［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2015.

［4］ 《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》編委會(huì). 中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2015［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2015.

［5］叢人，萬(wàn)忠. 基于Probit模型的水稻種植戶(hù)金融需求影響及抑制因素研究—— 以廣東195戶(hù)水稻種植戶(hù)為例［J］. 廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，42（8）：164-170.

［6］ 萬(wàn)忠，方偉，林偉君. 2014年廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析［J］. 廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，42（11）：1-5.

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［8］ 萬(wàn)忠，方偉，楊震宇. 2014年上半年廣東水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)與對(duì)策建議［J］. 廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，41 （18）：1-2，6.

（責(zé)任編輯 崔建勛）

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.11

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-874X（2016）03-0007-05

收稿日期：2015-12-12

基金項(xiàng)目：廣東省省屬科研機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新項(xiàng)目（2014 B070706015）；廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目（2013B060500064）；廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)（粵財(cái)教［2014］371號(hào)）

作者簡(jiǎn)介：方偉（1979-），男，碩士，副研究員，E-mail：fangwei9103@163.com

通訊作者：萬(wàn)忠（1963-），男，博士，研究員，E-mail：wanzhong1999@163.com

Development situation and countermeasures of Guangdong rice industry in 2015

FANG Wei1，WAN Zhong1，YANG Zhen-yu1，WANG Feng2
（1. Institute of Agricultural Economics and Rural Development ，Guangdong Academy of Agricultural Sciences，Guangzhou 510640，China；2. Rice Institute，Guangdong Academy of Agricultural Sciences，Guangzhou 510640，China）

Abstract：The production situation of rice planting in Guangdong has improved in 2014. In general，in the case of rice planting area slipping slightly，rice production had a larger increase and yield per unit area was generally higher than previous year. What’s more，the acceleration of progress of science and technology on rice yield was continuously increasing. In 2015，rice price rose year on year，and fluctuation range was not big. And rice price in 2016 is expected to remain unchanged overall，but the price in the second half year will fluctuate. The article also put forward the policy recommendations about the rice industry mechanization level，grain farmers' income level，scientific and technological contribution level and socialized service level.

Key words：Guangdong；rice industry；suggestions and countermeasures；2015