劉雅文

摘要：我國機關(guān)事業(yè)單位的人力資源管理工作與事業(yè)單位工作效率的提升、職能的有效發(fā)揮、綜合效益的提高緊密聯(lián)系。在市場經(jīng)濟條件下，為滿足社會大眾對公共服務(wù)水平的需求，機關(guān)事業(yè)單位必須要加快人力資源管理工作的改革。通過人力資源管理工作的改革，能夠使機關(guān)事業(yè)單位更好地為社會公眾服務(wù)，為現(xiàn)代化國家的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：機關(guān)事業(yè)單位；人力資源；改革；措施

中圖分類號：F272.92 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）016-000-02

隨著我國機關(guān)事業(yè)單位的整體改革深入，人力資源改革工作也勢在必行。通過科學改革人力資源管理工作，改善當前機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理中存在的一些問題，為社會主義的建設(shè)、社會服務(wù)職能的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。

一、當前機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理存在的問題

1.管理現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)

隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展和社會經(jīng)濟條件的不斷變動，我國機關(guān)事業(yè)單位的體制應(yīng)進行一系列的改革和完善。從當前的人力資源管理現(xiàn)狀來看，改革的深度還不夠，仍需要繼續(xù)加深。有很多機關(guān)事業(yè)單位的人力資源職能劃分存在問題，沒有將其深化，僅局限在工資分配、員工崗位調(diào)整、員工培訓(xùn)安排上等，沒有統(tǒng)籌規(guī)劃機關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一管理員工，沒有按照國家政策要求規(guī)范引進員工、員工的激勵懲罰制度等，這些問題都不利于挖掘和發(fā)揮人力資源的潛力。在傳統(tǒng)的人力資源管理模式下，機關(guān)事業(yè)單位的工作人員積極性不高，在人事工作的分配上缺乏有效的方法，難以優(yōu)化配置人員。

2.缺乏有效的激勵機制

目前機關(guān)事業(yè)單位的激勵機制存在著一定的問題，雖然面向單位所有員工，但缺乏針對不同層次人員的分類評價體系，實際的考核評估結(jié)果不是很理想，沒有達到預(yù)期效果。這一問題的主要突出表現(xiàn)是單純依靠職務(wù)晉升來激勵中低層次的管理工作人員，很難將其工作熱情和積極性調(diào)動起來。在薪酬機制中的一個突出問題是，現(xiàn)行的工資福利和社會保險制度并沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能。目前機關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資分配是按照國家的工資政策制度，主要還是根據(jù)員工的職稱和等級，對于合同制聘用員工，則工資制度另有別的解決方法。這種情況下，工資支付不能真實地反映員工的工作業(yè)績和崗位差異，不能有效地激勵員工。

3.績效考核體系不健全

績效考核體系是機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理的重要組成部分，為工資分配、職稱考核和人才培養(yǎng)提供基礎(chǔ)信息，而且在調(diào)動員工工作積極性上也起著重要作用。因此，機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)建立一套系統(tǒng)、科學的績效考核體系，實現(xiàn)客觀、公正、準確的績效考核評估。根據(jù)調(diào)查顯示，很多員工對單位當前的績效考核體系不是很滿意，沒有達到其實施的真正目的或起到真正的督促員工上進的作用。究其原因，績效考核體系沒有詳細區(qū)分不同層次和不同類型的人才，在總體評價上過于籠統(tǒng)，常常采用的評價字眼是“德、能、勤、績、廉”，缺少一個明確的、量化的業(yè)績指標來評價，在實際操作上造成了困難；其次績效考核體系沒有區(qū)分工作性質(zhì)和職務(wù)內(nèi)容，反而是統(tǒng)一的考核標準，這有些不合理；第三，有些業(yè)績評價考核都是走形式，沒有對工資和獎勵起到真正的協(xié)調(diào)作用。

4.培訓(xùn)開發(fā)力度不足

一些機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理部門在培訓(xùn)開發(fā)單位員工方面，缺乏統(tǒng)籌計劃和安排，不能真正發(fā)揮培訓(xùn)開發(fā)的意義和價值。在培訓(xùn)分析方面，做得不全面、不到位，制訂的培訓(xùn)規(guī)劃，沒能將單位的發(fā)展戰(zhàn)略與員工需求結(jié)合在一起，造成培訓(xùn)目標不明確，達不到理想的培訓(xùn)效果，導(dǎo)致員工的培訓(xùn)積極性不高。在培訓(xùn)內(nèi)容的制定上，也不是太合理，當前我國機關(guān)事業(yè)單位的培訓(xùn)內(nèi)容大都是思想品德教育或者政策理論學習，有一小部分是專業(yè)知識和專業(yè)技能培訓(xùn)，但針對員工的潛能開發(fā)培訓(xùn)卻相對較少。有些培訓(xùn)方法不科學、不先進。當前的培訓(xùn)仍然以課堂講授或播放課件為主，沒有采用或甚少采用情景模擬、角色扮演等現(xiàn)代培訓(xùn)方法，培訓(xùn)效果不佳。

二、機關(guān)事業(yè)單位人力資源改革的方向與措施

1.創(chuàng)新人力資源管理理念

機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)首先轉(zhuǎn)變思想意識，創(chuàng)新當前的人資管理理念，堅持以人為本，把人力資源管理真正作為機關(guān)事業(yè)單位長遠發(fā)展的重要基礎(chǔ)，為實現(xiàn)社會服務(wù)目標，做好人力資源管理工作，不斷深化、強化人才意識。機關(guān)事業(yè)單位在內(nèi)外發(fā)展環(huán)境不斷激烈競爭的背景下，應(yīng)高度重視其戰(zhàn)略意義，關(guān)注人力資源管理在單位發(fā)展中的重要價值，發(fā)揮人資作用，真正實現(xiàn)以人為本的管理理念，關(guān)心愛護每一位員工，有效發(fā)揮和開發(fā)員工的工作潛能，在實現(xiàn)員工個人發(fā)展的同時，推進單位的長遠發(fā)展。作為機關(guān)事業(yè)單位，要配合國家相關(guān)部門的各項改革工作的落實，培養(yǎng)良好的競爭環(huán)境，調(diào)動員工的工作熱情和積極性，促使單位員工主動地投入到工作任務(wù)的完成中，從而提高機關(guān)事業(yè)單位的辦事工作效率。

2.引入企業(yè)化人力資源管理模式

針對機關(guān)事業(yè)的特殊人事特點，機關(guān)事業(yè)單位在人力資源管理體制方面應(yīng)進行改革，適當引入企業(yè)化人力資源管理模式。通過引入企業(yè)化人力資源管理模式，可以使機關(guān)事業(yè)單位的人力資源管理工作在企業(yè)化的管理模式中增強內(nèi)部競爭機制和激勵機制，建立科學的員工激勵和績效考核體系，從而提高機關(guān)事業(yè)單位員工的工作效率，發(fā)揮其為社會服務(wù)的職能。機關(guān)事業(yè)單位引入企業(yè)化人力資源管理模式后，也應(yīng)借鑒企業(yè)人力資源管理的方法，改革當前的人資管理理念、管理機制、管理制度，促進機關(guān)事業(yè)單位開展人力資源管理工作、培訓(xùn)考核工作等。同時根據(jù)機關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展需求、服務(wù)職能需求能力、人才需求等進行人力資源管理戰(zhàn)略規(guī)劃。針對市場經(jīng)濟條件下，機關(guān)事業(yè)單位對人力資源管理的需求，有效地、分步驟地改革人力資源管理方式，從而促進機關(guān)事業(yè)單位實現(xiàn)人力資源管理的目標。

3.加強人資培訓(xùn)開發(fā)力度

人力資源培訓(xùn)工作是機關(guān)事業(yè)單位進行人力資源管理和開發(fā)培訓(xùn)的一項重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)人力資源價值的一條重要途徑。因此，機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)加強人力資源的培訓(xùn)開發(fā)力度，全面提升培訓(xùn)開發(fā)的工作成效。首先機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)明確人力資源培訓(xùn)開發(fā)的重要意義，在實施人力資源管理開發(fā)工作時，應(yīng)注重以人為本，滿足高級專業(yè)人才的自身發(fā)展需求。單位員工能夠通過工作實現(xiàn)自我價值，促進個人的全面發(fā)展，提升自身的綜合素質(zhì)，這也是很多高級人才的主要需求和工作衡量標準，也是開展人力資源培訓(xùn)開發(fā)工作的一項重要標準。作為機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)在注重人力資源培訓(xùn)和開發(fā)工作的同時，不斷健全和完善培訓(xùn)機制，提高員工的歸屬感和認同感，提高員工的工作能力，最大程度地調(diào)動他們的工作熱情和積極性。其次，要健全培訓(xùn)開發(fā)的制度。按照機關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)劃和目標，科學分配工作和制定崗位分工，規(guī)范培訓(xùn)開發(fā)體系。單位還應(yīng)根據(jù)員工的個人發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整和制定培訓(xùn)內(nèi)容，最終達到企業(yè)和個人“雙贏”的培訓(xùn)目標。同時，還應(yīng)進一步明確培訓(xùn)開發(fā)的內(nèi)容、方法和評估等，結(jié)合機關(guān)事業(yè)單位的特點，有針對性的開展培訓(xùn)工作。最后，要做好培訓(xùn)開發(fā)工作后的評估任務(wù)。培訓(xùn)工作結(jié)束后，根據(jù)規(guī)定，應(yīng)對員工進行一定的考核，及時組織交流會，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。將評估結(jié)果及時地反饋給相關(guān)人員，調(diào)整好下次培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

4.建立完善的激勵機制

完善的激勵機制能夠提高機關(guān)事業(yè)單位員工的素質(zhì)，有利于實現(xiàn)單位的管理目標。完善激勵機制時，應(yīng)注重將物質(zhì)激勵和精神激勵結(jié)合起來，這樣才能更大程度地發(fā)揮激勵效果。長期以來，機關(guān)事業(yè)單位在管理中更多地強調(diào)精力鼓勵，對物質(zhì)需求和物質(zhì)獎勵沒有采取一種正確的態(tài)度。人力資源改革的一個重要方向和目標是讓單位員工的待遇水平與經(jīng)濟社會的發(fā)展水平相適應(yīng)，體現(xiàn)出工作業(yè)績對待遇的影響。另外，還要建立完善的精神激勵機制。精神激勵比較細致且復(fù)雜，應(yīng)用的范圍比較廣泛，而且對工作的開展可以起到深遠的影響。機關(guān)事業(yè)單位要建立形式多樣的精神激勵，比如情感激勵、領(lǐng)導(dǎo)行為激勵等，將“以人為本”的思想始終貫徹其中，為員工營造和諧的工作環(huán)境，提供公平、工作的職務(wù)晉升機會，這樣才能調(diào)動廣大員工的工作積極性和創(chuàng)造性。

三、結(jié)語

我國機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理存在的問題還是比較復(fù)雜的，當前的人力資源管理市場依然不是太成熟，人力資源沒有得到充分的開發(fā)，人才浪費的現(xiàn)象比較嚴重。因此，機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)加快人力資源改革的步伐，更新管理理念，健全人力資源的培訓(xùn)開發(fā)體系，完善各項考核評價機制，以及相關(guān)的政策制度，發(fā)揮機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理的優(yōu)勢和帶頭作用，借鑒企業(yè)成功的人力資源管理經(jīng)驗，讓單位能夠更好地履行職責，為社會服務(wù)貢獻力量，推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。

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