賈利軍 劉宜軒

〔摘要〕 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)離不開(kāi)和中亞各國(guó)的合作，習(xí)近平主席提出在“五通”戰(zhàn)略基礎(chǔ)上合作具有深遠(yuǎn)意義。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)在中亞遇到的問(wèn)題主要包括：中亞格局演變及美國(guó)、俄羅斯在中亞地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的影響；通道能力不足，交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)失調(diào)；交易風(fēng)險(xiǎn)加大，官僚主義的不利影響；缺乏市場(chǎng)需求，缺乏完善的制度；多種文化力量的沖突，“中國(guó)威脅論”、宗教主義和恐怖主義的影響等。解決這些問(wèn)題需要以多邊思維處理大國(guó)關(guān)系，以多邊合作處理中亞關(guān)系，深化經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)便利化，開(kāi)展文化合作，推動(dòng)中國(guó)與中亞文化交流，尋求國(guó)際合作，打擊民族極端主義與恐怖主義。

〔關(guān)鍵詞〕 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，中亞，“五通”戰(zhàn)略

〔中圖分類號(hào)〕F752.7 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2016）04-0106-07

2013年9月，習(xí)近平主席在訪問(wèn)中亞四國(guó)期間，在哈薩克斯坦首次提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，并倡議中亞各國(guó)與中國(guó)合作來(lái)共同建設(shè)，即從中國(guó)開(kāi)始沿著古絲綢之路沿途的國(guó)家和地區(qū)，橫跨亞歐大陸，建設(shè)一個(gè)以豐厚資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。由于中東局勢(shì)不穩(wěn)，中亞在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的地位則顯得尤為重要。同年，習(xí)近平主席又提出了“五通”戰(zhàn)略，即政治溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，希望通過(guò)“五通”戰(zhàn)略，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶又快又好地建設(shè)?；谶@樣的背景，筆者認(rèn)為以“五通”戰(zhàn)略作為切入點(diǎn)，來(lái)分析絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)在中亞可能遇到的問(wèn)題，并提出切實(shí)可行的對(duì)策建議很有必要。

一、基于政治溝通和道路聯(lián)通遇到的問(wèn)題

政治溝通是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶必要的保障環(huán)節(jié)，道路聯(lián)通則是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)建中需要優(yōu)先考慮的領(lǐng)域，然而絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的這兩個(gè)方面在中亞都遇到了問(wèn)題。

（一） 基于政治溝通遇到的問(wèn)題

21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)繼續(xù)推進(jìn)和中亞五國(guó)的睦鄰友好關(guān)系，增強(qiáng)彼此的政治互信，困擾中國(guó)與中亞關(guān)系的邊界問(wèn)題在21世紀(jì)得到了很好的解決。然而，中國(guó)在進(jìn)行絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)時(shí)，政治領(lǐng)域面對(duì)的困難也是存在的。在政治溝通方面，不得不考慮中亞格局演變、美國(guó)在中亞“和平演變”戰(zhàn)略、俄羅斯與中國(guó)在中亞利益的沖突等方面的因素。

1.中亞格局演變。自從中亞五國(guó)先后脫離蘇聯(lián)成為獨(dú)立主權(quán)國(guó)家后，領(lǐng)土、軍事、民族問(wèn)題的解決引來(lái)第三方力量的介入，拉開(kāi)了中亞格局演變的序幕。總體來(lái)看，中亞格局的演變可以劃分為三個(gè)階段：1991年～1994年間因蘇聯(lián)解體而形成權(quán)力真空期；1994年～2000年間美俄博弈，中國(guó)參與；2001年以來(lái)，從美國(guó)占優(yōu)勢(shì)到中美俄三足鼎立。現(xiàn)在的中亞，由于其特殊的地理位置，多方勢(shì)力在此博弈，除了中美俄三國(guó)外，西歐、日本等都想在中亞擴(kuò)大自己的影響力，從而更好地爭(zhēng)取本國(guó)利益。而中亞各國(guó)本身由于自身軍事實(shí)力的薄弱，需要借助別國(guó)力量去應(yīng)對(duì)恐怖主義、宗教極端主義等對(duì)政權(quán)的沖突，也促成了這一現(xiàn)象產(chǎn)生。當(dāng)然在這一過(guò)程中，中亞各國(guó)從未公開(kāi)反對(duì)各個(gè)大國(guó)提出的任何一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)或者軍事合作計(jì)劃和項(xiàng)目，并且還表現(xiàn)出相當(dāng)程度的積極性，但仔細(xì)分析，都有所保留或有傾向性，如哈薩克斯坦更加熱衷俄羅斯的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，烏茲別克斯坦則更傾向于與美國(guó)進(jìn)行合作。其主要原因在于中亞國(guó)家對(duì)主權(quán)的重視、多邊平衡外交戰(zhàn)略、歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致的邊境沖突等。

2.美國(guó)在中亞“和平演變”戰(zhàn)略布局造成的影響。在蘇聯(lián)被分解后，哈薩克斯坦得到了其超過(guò)7.5%的核武器力量，鑒于這有可能對(duì)美國(guó)安全構(gòu)成隱患，美國(guó)積極與剛獨(dú)立的中亞國(guó)家溝通，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)中亞地區(qū)無(wú)核化的目標(biāo)，所以美國(guó)成為了較早承認(rèn)中亞各國(guó)擁有各自主權(quán)的國(guó)家之一。為了引導(dǎo)中亞地區(qū)的五國(guó)走向民主政治，美國(guó)還在當(dāng)?shù)亟⒘瞬糠址钦M織，如索羅斯基金會(huì)、自由之屋等，這些機(jī)構(gòu)與一些在五國(guó)成立之初想要奪取政權(quán)的政治勢(shì)力相互勾結(jié)，發(fā)展迅速。1997年北約東擴(kuò)外交障礙的消除使美國(guó)更有足夠的理由和精力加強(qiáng)對(duì)中亞事務(wù)的介入。2000年美國(guó)提出了一項(xiàng)“中亞邊界安全倡議”，為中亞各國(guó)提供軍事援助用來(lái)打擊恐怖主義，從而進(jìn)一步推動(dòng)中亞政治民主化進(jìn)程。在“9·11”發(fā)生后，美國(guó)的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)為反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，而中亞成為這個(gè)戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，美國(guó)也由對(duì)中亞的遠(yuǎn)觀而變成了直接介入，鞏固美軍在中亞的長(zhǎng)期存在成為美國(guó)中亞戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。同時(shí)，美國(guó)一直追求在中亞各國(guó)推行政治民主化改變，推行“和平演變”，如上文中所提到的一些美國(guó)政府資助或領(lǐng)導(dǎo)的一些非政府組織，分布極廣，遍布各個(gè)中亞國(guó)家，它們根據(jù)美國(guó)的政治利益需求，利用中亞五國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，宗教民族沖突矛盾嚴(yán)重，政府貪污腐敗等攻擊當(dāng)局統(tǒng)治，甚至引起暴力混亂，如2004年在烏克蘭、2005年在吉爾吉斯斯坦發(fā)生的“橙色革命”和“郁金香革命”背后都有美國(guó)的影子。這種政治滲透帶來(lái)的社會(huì)動(dòng)亂和引起的宗教沖突不僅對(duì)我國(guó)邊疆省份造成一定的混亂與沖擊，還為一些反華勢(shì)力挑撥我國(guó)與中亞五國(guó)關(guān)系提供便利，不利于我國(guó)與中亞五國(guó)政治上的友好交流與溝通。

3.俄羅斯與中國(guó)在中亞的政治利益沖突。俄羅斯在外交方面始終將獨(dú)聯(lián)體國(guó)家作為發(fā)展的首選方位，其中中亞五國(guó)更是俄對(duì)外發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，因此在重大國(guó)際事項(xiàng)中獨(dú)聯(lián)體與俄羅斯站在了同一戰(zhàn)線上，而且獨(dú)聯(lián)體國(guó)家也成為了俄羅斯南方的武裝保護(hù)區(qū)及通過(guò)波斯灣以及印度洋的重要走廊 〔1 〕。普京再任總統(tǒng)以來(lái)，對(duì)中亞伙伴重新定位。雖然他從未明確表示，但是從其發(fā)言以及政府的立場(chǎng)，我們可以知道，哈薩克斯坦是俄在中亞區(qū)域發(fā)展“最重要的合作伙伴”，吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦是“重要伙伴”，土庫(kù)曼斯坦是“可以合作的伙伴”，而烏茲別克斯坦被認(rèn)作是其“立場(chǎng)不定的伙伴”。俄不允許中亞出現(xiàn)反俄政權(quán)，同時(shí)大力發(fā)展區(qū)域一體化，尤其是俄、白、哈三國(guó)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間（未來(lái)是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟）、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和集體安全條約組織。俄羅斯政府通過(guò)提高投資力度和阻隔市場(chǎng)與外界的聯(lián)系促使中亞各國(guó)不得不在俄羅斯的框架下發(fā)展，進(jìn)而穩(wěn)固了俄政府在中亞的影響力。因此，如果中國(guó)同樣將中亞各國(guó)視為亞歐一體化的橋梁，那么中俄將會(huì)為各自的利益在此區(qū)域內(nèi)展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)。所以中國(guó)要想和中亞五國(guó)政治上實(shí)現(xiàn)友好往來(lái)，更有力地推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，能否推動(dòng)俄羅斯積極參與進(jìn)來(lái)，是十分必要的，而要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略目的，需要有大智慧。

（二）基于道路聯(lián)通遇到的問(wèn)題

近些年來(lái)，中亞與中國(guó)口岸貿(mào)易過(guò)貨量呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)（見(jiàn)表1），表明雙方貿(mào)易合作發(fā)展迅速，同時(shí)也說(shuō)明了交通基礎(chǔ)建設(shè)的逐漸完善。雖然中國(guó)與中亞區(qū)域各國(guó)在交通運(yùn)輸?shù)幕I(lǐng)域取得了突破性的進(jìn)展，但是對(duì)運(yùn)輸量增長(zhǎng)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還有著不小的差距，并且在基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域還存在較多的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)道路聯(lián)通的目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。

1.基礎(chǔ)設(shè)施仍顯薄弱，通道能力不能滿足需要。中國(guó)與世界各國(guó)的貿(mào)易主要依靠太平洋沿岸的港口來(lái)完成，而中國(guó)與中亞各國(guó)間基本上只有公路運(yùn)輸，相對(duì)于海運(yùn)，公路運(yùn)輸?shù)某杀緦?huì)增加十倍之多 〔2 〕。由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，中國(guó)的邊境城市與哈薩克斯坦通過(guò)鐵路運(yùn)送的貨物一般都要經(jīng)過(guò)換車皮和換車輪等方法轉(zhuǎn)運(yùn)。但是這種做法不僅消耗大量的時(shí)間、占用較多的土地來(lái)進(jìn)行換裝，還會(huì)增加購(gòu)買更多裝備以適應(yīng)各類貨物的成本。此外，當(dāng)出現(xiàn)運(yùn)輸物品種類變換或者某一種商品大量囤積時(shí)，換裝的設(shè)備就會(huì)失去原有的功能，此時(shí)鐵路運(yùn)輸就會(huì)發(fā)生貨物滯留的現(xiàn)象。公路運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題基本分為兩個(gè)方面：一是通商口岸小規(guī)模的設(shè)施，在遇到貨運(yùn)高峰時(shí)過(guò)境受到影響，過(guò)關(guān)車輛時(shí)常會(huì)花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間等待通關(guān)；二是中亞地區(qū)的公路常年較少維護(hù)，造成道路路面行駛不安全，運(yùn)輸?shù)男瘦^低。航空運(yùn)輸領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題在于，中國(guó)缺乏與中亞各國(guó)通航的大型機(jī)場(chǎng)，并且很多航線需要通過(guò)別國(guó)的機(jī)場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)機(jī)，直接影響了中國(guó)與中亞之間貨物與人員的快速流通。

2.交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)先天失調(diào)，不適應(yīng)區(qū)域合作及對(duì)外發(fā)展的需要。蘇聯(lián)時(shí)期，中亞和周邊國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)高度集中，交通聯(lián)系也非常緊密。而從冷戰(zhàn)開(kāi)始后，中亞地區(qū)就逐步喪失了與周圍國(guó)家的交通聯(lián)系，漸漸被孤立起來(lái)。中亞國(guó)家獨(dú)立后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外交往的需要促使其開(kāi)發(fā)通向出?？诘倪\(yùn)輸通道。但中亞各國(guó)以往的交通網(wǎng)絡(luò)是以貫穿南北和里海方位的通道為主，將莫斯科作為中心節(jié)點(diǎn)向外發(fā)射進(jìn)行構(gòu)造的。此外，中亞地區(qū)的交通在向東方發(fā)展時(shí)，途經(jīng)中國(guó)而通往太平洋的道路在霍爾果斯及吐?tīng)栨靥貎蓚€(gè)口岸被開(kāi)放前一直處于堵塞的狀況，而且向南通向印度洋的交通基本不存在。很明顯，現(xiàn)存的交通網(wǎng)絡(luò)會(huì)對(duì)中亞各國(guó)向外輸出自身的優(yōu)勢(shì)資源時(shí)造成阻礙，更會(huì)對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)產(chǎn)生不利影響。

3.經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)導(dǎo)致運(yùn)輸品類差異，東西向運(yùn)量懸殊較大。中亞地區(qū)作為世界為數(shù)較少的資源密集地帶，其油、氣、炭、鐵礦石和一些有色金屬的儲(chǔ)量均在全球范圍內(nèi)排名靠前，例如塔吉克斯坦，擁有超過(guò)400種的礦藏資源 〔3 〕?？墒鞘艿焦I(yè)發(fā)展緩慢的限制，各種資源無(wú)法通過(guò)加工來(lái)創(chuàng)造更多的價(jià)值，更多資源是以原材料或者通過(guò)較低級(jí)加工后的產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易，因而中亞國(guó)家的產(chǎn)品擁有較為可觀的貨運(yùn)量。另一個(gè)方面，由于經(jīng)歷了多年工業(yè)發(fā)展，中國(guó)境內(nèi)的產(chǎn)品加工業(yè)較為成熟，因此中國(guó)主要向中亞各國(guó)運(yùn)輸?shù)纳唐窞檩p紡以及機(jī)電等工業(yè)制成品，這樣對(duì)貨運(yùn)量的要求較低。各自的地域優(yōu)勢(shì)造成了兩個(gè)地區(qū)間商品貿(mào)易的差異較大，貨運(yùn)兩端輸出不平衡，中亞地區(qū)輸出的貨運(yùn)量要遠(yuǎn)大于中國(guó)輸出產(chǎn)品的貨運(yùn)量，這對(duì)雙方口岸的邊檢、換車等工作產(chǎn)生了巨大的壓力，極大地影響了中國(guó)與中亞各國(guó)貿(mào)易的效率。

4.與別國(guó)利益沖突對(duì)道路聯(lián)通的不利影響。在逐步強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力基礎(chǔ)上，中國(guó)開(kāi)始向中亞地區(qū)發(fā)展，但隨之而來(lái)的除了當(dāng)?shù)卣途用竦臍g迎之外，還有相鄰諸國(guó)的不安和排擠 〔4 〕。中方主導(dǎo)的中吉烏鐵路工程被俄羅斯主持的俄哈吉塔鐵路工程所替代說(shuō)明了中國(guó)在中亞的發(fā)展受到了排擠，成為別國(guó)維護(hù)自己利益的典型范例。2012年4月17日，中國(guó)與吉爾吉斯斯坦簽訂了共同構(gòu)建中吉烏鐵路的合作備忘錄，而同年8月3日俄羅斯的網(wǎng)站就有文章認(rèn)為中吉烏鐵路建設(shè)是中國(guó)向中亞擴(kuò)張的信號(hào)，嚴(yán)重威脅到俄羅斯在中亞地區(qū)的固有影響力。而且這條橫跨三國(guó)的鐵路將會(huì)摒棄蘇聯(lián)時(shí)期原有的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)而采用新型的歐標(biāo)建造，俄羅斯的諸多專家認(rèn)為，此舉將會(huì)擴(kuò)大獨(dú)聯(lián)體國(guó)家范圍內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而對(duì)俄羅斯的外交產(chǎn)生不利影響，破壞俄羅斯在中亞的政治和經(jīng)濟(jì)利益。此外，俄軍方通過(guò)估算認(rèn)定這條鐵路將會(huì)讓來(lái)自中國(guó)的軍隊(duì)在短短三個(gè)小時(shí)之內(nèi)進(jìn)入中亞，嚴(yán)重威脅到獨(dú)聯(lián)體國(guó)家甚至俄羅斯的國(guó)防安全。從俄羅斯以及中亞周邊國(guó)家的角度來(lái)看，中吉烏鐵路的建成將會(huì)對(duì)這些國(guó)家構(gòu)成政治、經(jīng)濟(jì)以及軍事等方面利益的損害。受此影響，次年3月，雖然中方按期完成了該鐵路可行性方案的相關(guān)報(bào)告，在交付于吉方時(shí)卻未被采用。而在兩個(gè)月后的獨(dú)聯(lián)體元首峰會(huì)上，俄羅斯提出的俄哈吉塔鐵路方案卻得到了吉國(guó)政府的認(rèn)可和支持，從此中吉烏鐵路計(jì)劃被俄哈吉塔鐵路所取代。這無(wú)疑給絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)帶來(lái)了不利影響。從這里不難看出，中國(guó)想要推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)勢(shì)必要面對(duì)國(guó)家利益沖突帶來(lái)的博弈，想要擺脫俄羅斯等國(guó)的影響去推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是比較困難的。我國(guó)在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶跨國(guó)鐵路時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意西伯利亞鐵路和北極航道的運(yùn)輸功能。盡管俄羅斯境內(nèi)的這兩條通道在運(yùn)輸上會(huì)耗費(fèi)更多的時(shí)間，但相比之下卻擁有安全性和過(guò)關(guān)成本等方面的優(yōu)勢(shì)，這為推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的道路聯(lián)通造成了一定的障礙與困難。

二、基于貿(mào)易暢通和貨幣流通遇到的問(wèn)題

雖然近年來(lái)中國(guó)與中亞經(jīng)濟(jì)合作日益深入，但貿(mào)易過(guò)程中仍出現(xiàn)一些問(wèn)題影響了雙方的貿(mào)易暢通，同時(shí)人民幣國(guó)際化的道路還是任重而道遠(yuǎn)。

（一）基于貿(mào)易暢通遇到的問(wèn)題

1.交易風(fēng)險(xiǎn)加大，商品結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。2000年之后，中國(guó)和中亞五國(guó)在貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)的合作取得了舉世矚目的發(fā)展成果。從2002年到2012年的十年間，中國(guó)和中亞五國(guó)的貿(mào)易額年均增長(zhǎng)速度超過(guò)了35%，明顯高于中國(guó)外貿(mào)總額的年均增長(zhǎng)速度，其中在部分年份內(nèi)中國(guó)對(duì)哈、烏等國(guó)雙邊貿(mào)易的增速達(dá)到了八倍之多。2012年，中國(guó)和中亞的貿(mào)易額達(dá)到近460億美元，其中進(jìn)口總額和出口總額分別較2001年增長(zhǎng)了24倍和43倍，超出了以往水平。但是在發(fā)展到一定水平之后，最近幾年內(nèi)雖然中國(guó)仍舊在中亞各國(guó)的出口名單中排名前列，但是受到了歐洲諸國(guó)的挑戰(zhàn)，與此同時(shí)，中亞地區(qū)卻逐步成為了中國(guó)不可或缺的原材料來(lái)源區(qū)域，雙邊貿(mào)易的不平衡提高了貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響了雙方在貿(mào)易方面的穩(wěn)定發(fā)展。此外，中國(guó)與中亞五國(guó)的商品結(jié)構(gòu)日漸呈現(xiàn)出非對(duì)稱性的現(xiàn)象，雙方的貿(mào)易內(nèi)容主要包括資源以及一些未深加工的初級(jí)產(chǎn)品，缺乏富含資本和技術(shù)性質(zhì)的商品，因而制約著雙方的貿(mào)易往來(lái)。于是，在中國(guó)與中亞各國(guó)的貿(mào)易中，難免會(huì)發(fā)生中亞各國(guó)間的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，甚至發(fā)生摩擦乃至沖突，這些問(wèn)題勢(shì)必會(huì)影響到貿(mào)易暢通的實(shí)現(xiàn) 〔5 〕。

2.腐敗的官僚主義對(duì)貿(mào)易暢通的不利影響。蘇聯(lián)時(shí)期紛雜的政府權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)獨(dú)立后的中亞國(guó)家在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中造成了諸多不便。前蘇聯(lián)的政治體之中，中央政府擁有著至高的權(quán)力，各個(gè)共和國(guó)政府受其直接管制，而獨(dú)立后的中亞各國(guó)首先需要解決的便是賦予自身政府機(jī)構(gòu)以真正的實(shí)權(quán)。除此之外，由于前蘇聯(lián)的政府結(jié)構(gòu)中下級(jí)可以越級(jí)向中央直接負(fù)責(zé)，這樣使得夾在中間的部分機(jī)構(gòu)成為擺設(shè)，對(duì)權(quán)力的實(shí)施和下放機(jī)制造成混亂，一些政策的實(shí)行也受到阻礙。這些執(zhí)行權(quán)力的不通暢都給現(xiàn)在的中亞與中國(guó)的貿(mào)易造成極為不利的影響，因?yàn)檫@些因素造成了中亞現(xiàn)在的官僚主義盛行，具體表現(xiàn)在制度規(guī)章不完善，相關(guān)部門互相推諉，工作效率低下，同時(shí)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，這極大地影響了中國(guó)與中亞之間的貿(mào)易效率，相關(guān)貨物在運(yùn)輸過(guò)程中會(huì)遇到形形色色的阻撓，收取各種不合理名目的費(fèi)用，這也在一定程度上影響了中國(guó)投資者在中亞投資的信心，不利于實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通。

（二）基于貨幣流通遇到的問(wèn)題

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和貿(mào)易實(shí)力的持續(xù)增強(qiáng)，周圍諸國(guó)逐漸在與中國(guó)的雙邊貿(mào)易中采用人民幣作為結(jié)算貨幣，在一定范圍內(nèi)形成了人民幣周邊化的現(xiàn)象，但是受到地緣因素、市場(chǎng)需求以及不完善的制度等方面的制約，人民幣在中亞各國(guó)間的接受程度仍然偏低，不利于人民幣在中亞地區(qū)的廣泛流通。

1.地緣因素。由于中亞地區(qū)的國(guó)家位于亞歐大陸的中部，除了相鄰的少數(shù)幾個(gè)國(guó)家外基本與外界隔絕，因此在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、貿(mào)易實(shí)力和金融體制等方面與中國(guó)存有較多的差異之處，因而很難實(shí)現(xiàn)較為統(tǒng)一的貿(mào)易規(guī)定和貨幣選擇。另外，由于一些國(guó)家在政治領(lǐng)域的不穩(wěn)定性，經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策不能夠被持久地實(shí)施，并且容易出現(xiàn)缺乏規(guī)范性、透明性的政策，對(duì)中國(guó)與中亞國(guó)家在貿(mào)易領(lǐng)域，尤其是貨幣結(jié)算方面造成了一定的阻礙，使得人民幣無(wú)法在中亞地區(qū)得到有效的流通。

2.缺乏市場(chǎng)需求。目前來(lái)看，中亞各國(guó)與中國(guó)之間沒(méi)有形成外匯兌換機(jī)制，人民幣在這些國(guó)家無(wú)法自由兌換，因此在雙邊貿(mào)易時(shí)對(duì)結(jié)算貨幣的選擇造成困難，人民幣不被大多數(shù)的外方企業(yè)所接受，缺乏境外市場(chǎng)的認(rèn)可，無(wú)法作為穩(wěn)定的結(jié)算貨幣出現(xiàn)在即將建設(shè)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中，這樣就對(duì)人民幣在區(qū)域內(nèi)的流通形成障礙 〔6 〕。在貿(mào)易層面，由于中亞地區(qū)向中國(guó)出口的大多數(shù)是稀缺型的資源，而這些資源又是中國(guó)企業(yè)在生產(chǎn)和制造時(shí)的必需品，因此在雙邊貿(mào)易中外方企業(yè)處于選擇貿(mào)易結(jié)算貨幣的主導(dǎo)一方，而且外方企業(yè)考慮到為了能夠與更多國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易，一般會(huì)選擇美元作為雙方貿(mào)易的結(jié)算貨幣，這樣人民幣就失去了向中亞地區(qū)流通的機(jī)會(huì)，中方企業(yè)還要承受美元在國(guó)際市場(chǎng)的匯兌風(fēng)險(xiǎn)。因此，在貿(mào)易方面人民幣在中亞市場(chǎng)缺乏強(qiáng)烈需求。

3.缺乏完善的制度。在貿(mào)易和金融領(lǐng)域，無(wú)論是中國(guó)和中亞地區(qū)都未能達(dá)到擁有完善機(jī)制的程度，而雙方在這兩個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的政策制度更是承受了較大的考驗(yàn)。雙方至今沒(méi)有建立完善的雙向信息流通渠道，無(wú)法在貿(mào)易層面和金融層面進(jìn)行有效的交流，而人民幣也無(wú)法在中國(guó)和中亞國(guó)家之間暢通地流動(dòng)。這樣一來(lái)，人民幣將極難進(jìn)入中亞地區(qū)進(jìn)行深度貿(mào)易和金融交易，而是僅僅通過(guò)少量現(xiàn)金方式進(jìn)出中亞地區(qū)，這極大地限制了中國(guó)企業(yè)在中亞的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。此外，由于缺乏人民幣流通的官方統(tǒng)計(jì)，銀行無(wú)法進(jìn)行人民幣的清算業(yè)務(wù)，人民幣跨境流入和流出的數(shù)額主要通過(guò)估算來(lái)完成，這樣又進(jìn)一步加大了人民幣在中亞地區(qū)流通的政策制定機(jī)制的難度。

三、基于民心相通遇到的問(wèn)題

兩國(guó)之交在于民，民心相通無(wú)疑是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，然而面對(duì)中亞復(fù)雜的文化背景和宗教極端主義沖突，再加上中國(guó)威脅論的影響，要想實(shí)現(xiàn)民心相通注定需要中國(guó)付出更多努力。

1.多種文化力量沖突下的中亞地緣文化影響。中亞地區(qū)是連接亞洲和歐洲的關(guān)鍵紐帶，因此在歷史上經(jīng)受了兩端悠久文化的長(zhǎng)久沖擊，在亞歐古老文明的發(fā)展中緩緩前行，但是并沒(méi)有形成獨(dú)立的、持久的傳統(tǒng)文化 〔7 〕?？傮w來(lái)講，中亞地區(qū)文化經(jīng)歷了四大巨變：語(yǔ)言上，從印歐語(yǔ)系伊朗語(yǔ)族到阿爾泰語(yǔ)系突厥語(yǔ)族；人種結(jié)構(gòu)上，從歐羅巴人種逐步發(fā)展成為歐羅巴-蒙古人種；宗教信仰上，從佛教、襖教、摩尼教和景教等民族宗教到伊斯蘭教；民族上，從多民族融合體到穆斯林民族。這樣的歷史原因造成了中亞現(xiàn)在特殊的文化現(xiàn)象，國(guó)家之間和民族之間缺少認(rèn)同感。在這樣的文化背景下，中國(guó)想要推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，無(wú)疑要面對(duì)復(fù)雜環(huán)境，中亞各國(guó)由于文化背景間的差異，一體化概念的淡薄，國(guó)家之間的文化沖突，民族沖突，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)增添了許多困難。在不同的文化背景下，需要我國(guó)制定不同的文化交流戰(zhàn)略，推進(jìn)民心相通在如此復(fù)雜的文化歷史背景下，可謂任重而道遠(yuǎn)。

2.“中國(guó)威脅論”的影響。盡管中國(guó)與中亞雙邊關(guān)系發(fā)展迅速，但由于長(zhǎng)期的反華宣傳、中國(guó)政策失誤等各種因素，部分中亞國(guó)家仍然存在著反華、恐華的社會(huì)心理，部分政客竭力反對(duì)與中國(guó)交好。近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)政治的快速發(fā)展，引起了部分強(qiáng)國(guó)的恐慌，唯恐影響其世界霸主的地位，為了制約中國(guó)的發(fā)展，“中國(guó)威脅論”的說(shuō)法一而再、再而三地出現(xiàn)在世人面前。這種說(shuō)法的根源來(lái)自于中國(guó)綜合國(guó)力的提升，逐步成為政治大國(guó)、經(jīng)濟(jì)大國(guó)和軍事大國(guó)，“中國(guó)復(fù)興”以及“強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”等被提上臺(tái)面，甚至有學(xué)者提出中國(guó)這種高速發(fā)展的道路比西方途徑更為行之有效，中國(guó)將取而代之歐美國(guó)家的地位，建立霸權(quán)主義。這種說(shuō)法尤其對(duì)中國(guó)周邊國(guó)家影響很大，擔(dān)心有一天在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域受到中國(guó)的統(tǒng)治，甚至干涉其內(nèi)政和領(lǐng)土安全問(wèn)題。因此，在有些反華勢(shì)力的鼓動(dòng)渲染以及一些親美或親俄勢(shì)力的引導(dǎo)下，部分民眾對(duì)于中國(guó)在中亞的發(fā)展是抱有一定警惕心的。在中亞，中國(guó)目前主要的任務(wù)有三：一是加強(qiáng)雙方軍事合作，打擊恐怖主義，維護(hù)中國(guó)邊境主要是新疆地區(qū)的和平與發(fā)展；二是加強(qiáng)雙方經(jīng)濟(jì)合作，解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源緊缺問(wèn)題；三是通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作，增加中國(guó)在中亞的影響力，更好地在國(guó)際事務(wù)中維護(hù)本國(guó)利益。在中亞的部分民眾看來(lái)，軍事上的合作一定程度上威脅了自己國(guó)家的領(lǐng)土安全，經(jīng)濟(jì)上的合作在高層看來(lái)是更有助于本國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)就業(yè)，帶動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可在部分民眾眼中，中國(guó)企業(yè)在本國(guó)的快速發(fā)展，擠壓了本土企業(yè)，使本土的生產(chǎn)商無(wú)法生存；加上一些文化上的沖突，中國(guó)企業(yè)在中亞受到一些不公平的待遇甚至是暴力攻擊。民眾對(duì)于中國(guó)在中亞發(fā)展抱有的警惕心理對(duì)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中提出的民心相通無(wú)疑有很大影響。

3.宗教極端主義和恐怖主義的影響。在中亞區(qū)域內(nèi)，伊斯蘭教發(fā)展至今已長(zhǎng)達(dá)千年之久，而近些年里，在西亞、南亞等地區(qū)伊斯蘭教蓬勃發(fā)展的帶動(dòng)下，中亞各國(guó)受到新時(shí)期伊斯蘭復(fù)興思潮的影響，不僅新建了很多清真寺廟，還加強(qiáng)了教眾對(duì)伊斯蘭教的依賴。中亞地區(qū)的人們開(kāi)始追捧伊斯蘭教的教規(guī)，戴面紗、留胡蓄須、按時(shí)做禮拜的情形開(kāi)始增多，就連網(wǎng)上關(guān)于教義的討論也開(kāi)始增加。這股思潮的發(fā)展雖然為普通百姓帶來(lái)福音，但是披著宗教外衣的宗教極端勢(shì)力同時(shí)開(kāi)始滋生，極端勢(shì)力利用思潮篡改教義來(lái)蒙蔽普通教眾的眼睛，誘導(dǎo)更多的普通人加入惡勢(shì)力。另外，在中亞地區(qū)，恐怖主義勢(shì)力十分猖獗，由宗教信仰引發(fā)的極端主義勢(shì)力在中亞地區(qū)制造了大量的恐怖襲擊活動(dòng)，對(duì)境內(nèi)民眾不僅造成身體、財(cái)產(chǎn)上的損害，而且精神層面也遭受了打擊 〔8 〕。中亞地區(qū)的宗教惡勢(shì)力與基地組織等恐怖勢(shì)力的特點(diǎn)不同，其活動(dòng)方式更為簡(jiǎn)單、更為傳統(tǒng)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先是恐怖組織擁有更為嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)，所實(shí)施的恐怖活動(dòng)較為周密、人員較為服從命令，因此活動(dòng)的成功率較高，而且活動(dòng)造成的損失也越發(fā)嚴(yán)重；其次是這些恐怖組織積極與外界販毒機(jī)構(gòu)聯(lián)系，在同一利益的驅(qū)動(dòng)下形成統(tǒng)一的資金鏈，使得活動(dòng)資金來(lái)源充足；最后是恐怖組織視國(guó)家暴力機(jī)關(guān)于不顧，藐視國(guó)家安全部分的權(quán)勢(shì)，直接向軍警等國(guó)防和安全部門發(fā)動(dòng)大規(guī)模的襲擊。依照這三個(gè)主要特點(diǎn)，中亞地區(qū)的恐怖組織主要影響到中亞國(guó)家的以下幾方面：一是對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成阻礙，影響地區(qū)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度。頻發(fā)的恐怖襲擊使中亞各國(guó)政府不得不拿出相當(dāng)可觀的資金來(lái)防衛(wèi)國(guó)家安全，用于國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金相對(duì)減少，從而延緩了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和復(fù)蘇的速度。二是挑起地區(qū)國(guó)家間的矛盾糾紛。由于部分恐怖組織在一些國(guó)家進(jìn)行相互流竄，引起這些國(guó)家相互的猜疑和誤解，對(duì)各國(guó)的反恐聯(lián)盟造成打擊，同時(shí)對(duì)于中國(guó)邊境安全也造成了威脅。一些疆獨(dú)分子正是以中亞為根據(jù)地，不斷威脅著中國(guó)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，我國(guó)民眾對(duì)疆獨(dú)分子的痛恨心理，一定程度上影響到對(duì)中亞的感觀，為雙方間的民心相通造成一定影響。

四、對(duì)策建議

（一）以多邊思維處理大國(guó)關(guān)系。綜合來(lái)講，俄美中利用自己的相對(duì)優(yōu)勢(shì)在中亞展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，其中一方可能在短期內(nèi)因?yàn)槟硞€(gè)問(wèn)題在中亞占據(jù)相對(duì)主導(dǎo)的地位，但是在達(dá)到一定程度后，會(huì)受到另外兩方的制衡，所以為了穩(wěn)定中亞局勢(shì)，更好地維護(hù)中國(guó)在當(dāng)?shù)氐恼卫?，推?dòng)與中亞五國(guó)的政治溝通，中國(guó)需要通過(guò)多邊方式處理大國(guó)關(guān)系。首先，同美俄兩國(guó)要做好溝通協(xié)商關(guān)系，明確彼此在中亞的相關(guān)利益，避免出現(xiàn)因?yàn)閷?duì)局勢(shì)的錯(cuò)判而導(dǎo)致某一方采取行動(dòng)后侵犯了另外兩方的核心利益，從而導(dǎo)致局勢(shì)緊張。其次，在對(duì)美俄交流中要抓住雙方的共同利益，謀求共同發(fā)展，中俄目前是一種戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，在許多國(guó)際問(wèn)題上也持有相近的立場(chǎng)，且同為上海合作組織成員，雙方彼此建立了政治互信，然而我們也應(yīng)該注意到俄視中亞為后花園，不愿意看到中亞各國(guó)在政治上傾向任何其他國(guó)家，所以我們要把握好其底線，在不影響中俄關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展與中亞的政治交流；中美之間目前是建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，相對(duì)于中國(guó)和俄羅斯的關(guān)系，中美之間既存在分歧與競(jìng)爭(zhēng)，也存在交流與合作，因此中國(guó)在與美國(guó)交流中要把握求同存異的原則，譬如在一些反恐行動(dòng)上，雙方可以展開(kāi)一定程度上的合作，為了共同的國(guó)家利益展開(kāi)協(xié)作?？傊胶飧鞣皆谥衼喌挠绊?，追求國(guó)家間的共同利益，從而更好地推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，得到國(guó)際社會(huì)政治上的認(rèn)同。

（二）以多邊合作處理中亞關(guān)系。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的許多問(wèn)題都涉及到中亞五國(guó)等數(shù)個(gè)國(guó)家，如果單單憑借一己之力去解決或者通過(guò)某個(gè)國(guó)家去消除往往會(huì)取得事倍功半的效果，甚至可能引起其他國(guó)家的不滿。要加強(qiáng)與中亞五國(guó)的共同協(xié)作，減少摩擦，這樣更有利于中亞五國(guó)互相建立政治互信。上海合作組織成立是一個(gè)很好的信號(hào)，它既明確了合作范圍又加深了雙方合作的深度，形成了較完善的機(jī)制去協(xié)調(diào)各方的行動(dòng)。中國(guó)應(yīng)當(dāng)合理利用上合組織框架下的合作機(jī)制，加深與組織內(nèi)部的中亞國(guó)家的聯(lián)系，尋求共同的利益目標(biāo)，勾勒出深度合作下各方共同發(fā)展的美好藍(lán)圖。中國(guó)不僅要在經(jīng)貿(mào)、金融方面與中亞各國(guó)加強(qiáng)合作，還要在國(guó)防、反恐等方面提供必要的支援，這樣才能多角度、深層次地與中亞國(guó)家建立友好的外交關(guān)系，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建打下牢固基礎(chǔ)。

（三）深化經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域。目前中國(guó)與中亞的合作主要體現(xiàn)在能源進(jìn)口方面，誠(chéng)然，中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，能源需要缺口很大，然而中國(guó)并不能僅僅停留在和中亞進(jìn)行能源貿(mào)易，更重要的是深化經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，要考慮到對(duì)當(dāng)?shù)氐挠绊?，切身融入到?dāng)?shù)氐母＠w系中，讓中亞人民能體會(huì)到中國(guó)企業(yè)對(duì)他們生活帶來(lái)的改變。作為全球經(jīng)濟(jì)較為落后的資源性大國(guó)，中亞各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提高發(fā)展速度以及完善金融市場(chǎng)等要求，因此在構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶時(shí)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)為中亞五國(guó)提供更多的便利，以幫助這些國(guó)家提高經(jīng)濟(jì)水平。而且作為全球經(jīng)濟(jì)增速第一的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)完全可以將自身發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)傳授于中亞各國(guó)，為中亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠、有效的指導(dǎo)路線。此外，中國(guó)可以利用地理上的優(yōu)勢(shì)，向中亞國(guó)家提供西方鞭長(zhǎng)莫及的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在交通方面進(jìn)一步加強(qiáng)公路、鐵路建設(shè)，尤其是現(xiàn)今熱門的中國(guó)高鐵技術(shù)，在航空領(lǐng)域增建機(jī)場(chǎng)、增開(kāi)航線，以幫助中亞地區(qū)實(shí)現(xiàn)人員和貨物的快速流動(dòng)；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣高科技的農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)，例如超級(jí)稻的種植，提高單位面積內(nèi)的產(chǎn)量，減少中亞地區(qū)的饑民數(shù)量，解決基本的民生問(wèn)題；在工業(yè)方面，加強(qiáng)中國(guó)企業(yè)和中亞各國(guó)企業(yè)的商業(yè)聯(lián)系，增加雙方合作的企業(yè)項(xiàng)目，提高中亞地區(qū)的加工業(yè)水平，擺脫單一依靠資源和初級(jí)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的附加價(jià)值，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在予人幫助之時(shí)，中國(guó)企業(yè)也能從中得到實(shí)惠，企業(yè)將得到新的發(fā)展契機(jī)，繼續(xù)在中亞地區(qū)拓展自己的業(yè)務(wù)，同時(shí)將自己的品牌打入中亞這個(gè)新興市場(chǎng)，提高自身品牌的影響力。因此，深度的經(jīng)濟(jì)合作對(duì)中國(guó)和中亞各國(guó)來(lái)說(shuō)是雙贏的，而且能夠促進(jìn)雙方在其他領(lǐng)域內(nèi)，包括反恐等領(lǐng)域的深入合作。

（四）進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)便利化。通過(guò)頒布政策和建立制度為中國(guó)-中亞區(qū)域的經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供便利，可以有效促進(jìn)共同發(fā)展。有效利用上海合作組織這個(gè)平臺(tái)，能夠創(chuàng)造出符合中國(guó)和中亞地區(qū)特點(diǎn)的新型發(fā)展機(jī)制，例如開(kāi)發(fā)上合組織線上電商平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品貿(mào)易新局面的形成，通過(guò)加快商品流動(dòng)和減少商品成本來(lái)提高中小企業(yè)的銷售水平。在貿(mào)易結(jié)算方面積極推進(jìn)上合組織區(qū)域內(nèi)跨境本幣結(jié)算，將目前人民幣跨境結(jié)算試點(diǎn)擴(kuò)至上合組織成員國(guó)，在區(qū)域內(nèi)增設(shè)人民幣清算行，保證人民幣在區(qū)域內(nèi)的完全自由兌換。同時(shí)在俄白哈關(guān)稅同盟的基礎(chǔ)上建立以中國(guó)-中亞區(qū)域?yàn)橹行牡年P(guān)稅同盟，通過(guò)降低并逐步取消關(guān)稅來(lái)提高雙邊貿(mào)易的發(fā)展，最終形成區(qū)域型自由貿(mào)易區(qū)。在金融發(fā)展方面，中亞各國(guó)政府已經(jīng)從金融危機(jī)中深刻意識(shí)到健全自身金融體系的重要性，而在區(qū)域內(nèi)擺脫以美元主導(dǎo)的貨幣體系，建立本幣為中心的貨幣制度將有效降低受到全球性金融危機(jī)的影響，因此中國(guó)應(yīng)當(dāng)攜手中亞各國(guó)深化金融體系尤其是貨幣體系的改革來(lái)為自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障?？傊?，中國(guó)應(yīng)當(dāng)有效利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶來(lái)完成與中亞各國(guó)在經(jīng)濟(jì)層面的對(duì)接，不僅可以幫助中亞地區(qū)提高經(jīng)濟(jì)整體水平，還能創(chuàng)造出區(qū)域性的深度合作機(jī)制，并且在此機(jī)制下完成區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)跨越，使區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)步入新的發(fā)展階段 〔9 〕。

（五）開(kāi)展文化合作，推動(dòng)中國(guó)與中亞文化交流?，F(xiàn)階段，文化實(shí)力已成為一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力中不可或缺的組成部分，而實(shí)現(xiàn)文化交流的暢通可以將不同國(guó)家的價(jià)值觀念以及生活習(xí)慣緊緊聯(lián)系在一起。中國(guó)可以通過(guò)舉辦中亞文化節(jié)等方式實(shí)現(xiàn)中亞文化的推廣，并利用因特網(wǎng)開(kāi)設(shè)文化網(wǎng)站等方式加強(qiáng)與中亞各國(guó)的文化交流，另外可以在對(duì)方設(shè)立文化中心和孔子學(xué)院之類的語(yǔ)言文化合作機(jī)構(gòu)，通過(guò)語(yǔ)言、習(xí)俗、傳統(tǒng)中醫(yī)的介紹實(shí)現(xiàn)文化的傳播。同時(shí)中國(guó)可以鼓勵(lì)在中亞的中資企業(yè)增加文化投入，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)在中亞國(guó)家之間的發(fā)展，推廣本國(guó)文化，以此來(lái)促進(jìn)雙方的文化交流，增強(qiáng)雙方的文化認(rèn)同感，這樣能夠促進(jìn)雙方民眾互相認(rèn)同，有利于推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的文化建設(shè)。

（六）尋求國(guó)際合作，打擊民族極端主義與恐怖主義。中亞地區(qū)受到的安全威脅主要來(lái)自于民族極端主義和恐怖主義，為了應(yīng)對(duì)這些威脅，中亞各國(guó)積極與國(guó)際組織以及多個(gè)國(guó)家合作來(lái)鏟除這些危害根源?？植乐髁x并不是某一個(gè)國(guó)家可以解決的問(wèn)題，它應(yīng)該通過(guò)國(guó)際間的通力合作以清除對(duì)國(guó)家、對(duì)人民的威脅。聯(lián)合國(guó)每年都會(huì)向惡勢(shì)力強(qiáng)盛的區(qū)域派遣維和部隊(duì)來(lái)保證人民的人身和財(cái)產(chǎn)安全，美國(guó)、俄羅斯以及歐洲諸國(guó)都對(duì)世界上恐怖主義猖獗的地區(qū)采取了安全行動(dòng)。中國(guó)也不例外，先后向非洲、西亞等地區(qū)派出維和部隊(duì)來(lái)響應(yīng)全球人民對(duì)和平的呼喚，而對(duì)于中亞地區(qū)，與之相鄰的新疆存在著威脅中國(guó)人民安全的東突組織，東突分子經(jīng)常利用新疆廣闊的邊疆向中亞地區(qū)流竄，并且與中亞地區(qū)的恐怖組織武裝合作，對(duì)中國(guó)和中亞兩地居民都造成威脅，而因?yàn)閲?guó)土邊界主權(quán)的原因，中國(guó)和中亞各國(guó)政府以及軍方無(wú)法根除這些毒瘤。因此，在構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的契機(jī)下，中國(guó)和中亞各國(guó)應(yīng)當(dāng)攜手應(yīng)對(duì)來(lái)自民族極端主義和恐怖主義的威脅，推動(dòng)反恐行動(dòng)的交流與合作，加強(qiáng)信息溝通，利用合作的軍事演習(xí)來(lái)培養(yǎng)反恐默契，打壓恐怖組織的囂張氣焰，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供一個(gè)更好更穩(wěn)定的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕MAMBETALIEVA ASEL.China's Foreign Policy in Central Asia：Current Situation， Challenges and Prospects〔D〕.山東大學(xué)，2012.

〔2〕阿密娜.Chinas Relations with Central Asian Countries〔D〕.浙江大學(xué)，2013.

〔3〕Farkhod K.RAHIMOV，Yunus M. MAMADJONOV.Mineral Resource Potential of Tajikistan：As an Important Component of Sustainable Development of the Silk Road Economic Belt〔J〕.Journal of Resources and Ecology，2015（2）.

〔4〕Mustafina Assem.中國(guó)、俄羅斯和美國(guó)在中亞：安全和經(jīng)濟(jì)一體化〔D〕.浙江大學(xué)，2015.

〔5〕保建云.中國(guó)與中亞五國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易特點(diǎn)及存在的問(wèn)題分析〔J〕.國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2008（7）.

〔6〕朱永福.人民幣在中亞地區(qū)的區(qū)域化研究〔D〕.華東師范大學(xué)，2014.

〔7〕李 超，曾向紅.試析文化因素對(duì)中亞一體化的影響〔J〕.俄羅斯研究，2014（2）.

〔8〕Xu Tao.An Assessment of Future Patterns of Security in Central Asia〔J〕.Contemporary International Relations，2007（6）.

〔9〕鄭志來(lái).“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展路徑研究﹝J﹞.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2015（7）.