王唯一

中圖分類號(hào)：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）06-000-03

摘 要 黨的十八大報(bào)告根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，提出了到2020年，全面建成的小康社會(huì)的目標(biāo)。在2013年召開的全國宣傳思想工作會(huì)議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。企業(yè)宣傳思想工作要有活力，就必須以創(chuàng)新的形式進(jìn)入到企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)中，圍繞企業(yè)的中心工作，滲透到企業(yè)的方方面面。

關(guān)鍵詞 改制企業(yè) 宣傳工作 文化建設(shè)

目前，國有企業(yè)改革已進(jìn)入關(guān)鍵階段，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，相當(dāng)一批國有企業(yè)改制成了多元投資主體的股份制企業(yè)，宣傳思想工作和企業(yè)文化建設(shè)在改制企業(yè)當(dāng)中面臨著新情況和新問題，如何更好地把握企業(yè)文化建設(shè)和宣傳思想工作的契合點(diǎn)，如何適應(yīng)新形勢(shì)在改制企業(yè)中加強(qiáng)和改善宣傳思想工作和企業(yè)文化建設(shè)，如何創(chuàng)新宣傳思想工作的內(nèi)容、形式、方法，對(duì)推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，這也就成為我們必須認(rèn)真研究的新課題。

一、改制企業(yè)宣傳思想工作存在問題分析

雖然從國有企業(yè)向多元投資主體轉(zhuǎn)變過程中和改制后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，大部分改制企業(yè)的宣傳思想工作沿襲了原國有企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制和模式，但隨著時(shí)間的推移，一些改制企業(yè)已經(jīng)顯示出削弱宣傳思想工作的苗頭，少數(shù)企業(yè)甚至在改制時(shí)就出現(xiàn)了這種現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.思想政治工作中急功近利傾向明顯，對(duì)職工的系統(tǒng)教育普遍不夠重視。目前改制企業(yè)的宣傳思想工作主要是結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行思想工作，遇到什么問題就臨時(shí)解決什么問題，很少對(duì)職工進(jìn)行日常思想教育和理想信念教育。有一家改制企業(yè)的一位黨委書記直言：“現(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)的是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營做職工思想工作，著重于解決實(shí)際問題，要求少說多做?！敝劣趯?duì)職工進(jìn)行日常思想教育，他們認(rèn)為太費(fèi)時(shí)間和精力，太影響經(jīng)營生產(chǎn)；而理想信念、愛國主義等教育的問題，則認(rèn)為過于脫離實(shí)際，應(yīng)該由學(xué)校和社會(huì)來進(jìn)行。當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們的思想反映和利益需求呈現(xiàn)出多元化、焦灼化和偏激化的傾向，十分需要通過教育、引導(dǎo)、示范、激勵(lì)的方式來幫助職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，引導(dǎo)他們通過正當(dāng)?shù)那辣磉_(dá)訴求、實(shí)現(xiàn)權(quán)利。

2.專職宣傳干部大幅精減，政工干部兼職后出現(xiàn)了“一頭沉”現(xiàn)象，不同程度地存在以行政手段代替思想政治工作的情況。有的改制企業(yè)把從事宣傳思想工作的人減少到了疲于應(yīng)付的程度，一個(gè)人肩挑組織、宣傳、紀(jì)檢、工會(huì)、團(tuán)委等多個(gè)部門的任務(wù)。實(shí)踐證明，企業(yè)政工干部兼做行政工作確實(shí)有很多好處，但由于個(gè)人素質(zhì)的不同，“一肩挑”變?yōu)椤耙活^沉”情況的不在少數(shù)。表現(xiàn)為部分人考慮行政工作多，考慮宣傳思想工作不夠。一些企業(yè)政工人員兼職后，忙于直接參與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和行政工作，思想政治工作往往被置于從屬和點(diǎn)綴的位置。這種情況如不改變，“兼職”不但不能發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，還可能淡化甚至漸漸地取消思想政治工作。

3.少數(shù)企業(yè)經(jīng)營者“老板”意識(shí)比較明顯，職工 “主人翁”意識(shí)比較淡薄，思想政治工作的難度加大。有的董事長、總經(jīng)理毫不掩飾地說，現(xiàn)在改制了，我們?cè)诮?jīng)營生產(chǎn)和用人方面都有自主權(quán)，企業(yè)的事都由我們自己做主，職工向政府反映的問題，如果我們置之不理，政府也不能制約我們。這種思想導(dǎo)致有的放棄廠務(wù)公開，有的實(shí)行模糊工資，每個(gè)月打到銀行卡上的錢都不一樣，但到底為什么增加、為什么減少，職工自己都不明白，也不許互相打聽。另一方面，職工的主人翁思想逐漸淡薄，“雇傭”思想比較突出，普遍擔(dān)心得罪“老板”，丟掉飯碗。

4.宣傳思想工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和具體計(jì)劃，手段方法缺乏創(chuàng)新。大多數(shù)改制企業(yè)宣傳思想工作臨時(shí)動(dòng)議多，計(jì)劃安排少，手段方法基本上還是原來國有企業(yè)的那一套，缺乏創(chuàng)新，沒有適應(yīng)改制后新企業(yè)的情況。由于認(rèn)識(shí)的不足和人員的短缺，他們不對(duì)職工思想進(jìn)行認(rèn)真分析，不搞調(diào)研，不制定宣傳思想工作計(jì)劃，沒有制定突發(fā)事件處理預(yù)案，因而造成人的精神消極，甚至出現(xiàn)職工集體上訪事件，從而影響經(jīng)營生產(chǎn)的正常進(jìn)行和和諧企業(yè)的構(gòu)建。

二、改制企業(yè)宣傳思想工作存在問題的原因分析

存在上述問題的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：

1.改制企業(yè)黨組織的角色定位不明確。不少改制企業(yè)黨委書記說，雖然中央文件明確規(guī)定黨組織在國有企業(yè)發(fā)揮政治核心作用，中央一直強(qiáng)調(diào)宣傳思想工作是黨和國家工作的重要組成部分，但是，改制企業(yè)黨組織在企業(yè)中到底應(yīng)該怎么定位，上面沒有明確規(guī)定。從另一個(gè)角度講，即使上級(jí)有規(guī)定，但“紅頭文件”畢竟不如“法律法規(guī)”硬。他們普遍反映，董事長、總經(jīng)理有《公司法》進(jìn)行規(guī)范，工會(huì)主席有《工會(huì)法》做支撐，就是書記沒有法律做保障，講話不響、腰板不硬。因此，盡管現(xiàn)在企業(yè)里黨政干部之間已經(jīng)聽不到“中心”“核心”之爭(zhēng)了，但實(shí)際上不少書記是有“難言之隱”的。在這種環(huán)境下，企業(yè)宣傳思想工作是很難得到加強(qiáng)和改善的。

2.企業(yè)黨組織的政治、經(jīng)濟(jì)資源逐漸貧乏。由于改制企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制的變化和黨組織角色的不確定性，使得企業(yè)黨組織的政治資源和經(jīng)濟(jì)資源逐漸貧乏。所謂“政治資源貧乏”，體現(xiàn)在權(quán)威上，就是政治紀(jì)律限制不了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；體現(xiàn)在理想信念上，就是由于人們價(jià)值觀的變化，黨組織傳統(tǒng)的教育顯得蒼白無力，效果越來越差；體現(xiàn)在形象上，就是少數(shù)黨員干部的腐敗問題，嚴(yán)重影響了黨在群眾中的威信和形象；體現(xiàn)在宣傳思想工作隊(duì)伍上，就是現(xiàn)在人員老化，后繼乏人。所謂“經(jīng)濟(jì)資源貧乏”，就是開展黨的建設(shè)和思想政治工作所必需的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等等，黨組織的決定權(quán)、支配權(quán)越來越小了。

3.上級(jí)管理指導(dǎo)不力。目前，改制企業(yè)與上級(jí)黨組織的隸屬關(guān)系盡管還存在，但普遍存在管理指導(dǎo)不力、不想管和不敢管的問題。不少同志認(rèn)為，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作與思想政治工作比較，生產(chǎn)經(jīng)營工作的獨(dú)立性、自主性相對(duì)強(qiáng)一點(diǎn)，因?yàn)楦鱾€(gè)企業(yè)產(chǎn)品、市場(chǎng)、技術(shù)都不一樣，實(shí)行政企分開，讓企業(yè)成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和市場(chǎng)主體對(duì)企業(yè)發(fā)展更加有利；而宣傳思想工作相對(duì)來說共性的東西比較多，尤其在上述因素存在的情況下，如果再失去上級(jí)黨組織的管理、督促和指導(dǎo)，必然會(huì)對(duì)企業(yè)宣傳思想工作產(chǎn)生不利影響。

4.就改制企業(yè)內(nèi)部來看，也有不少客觀因素，造成上述問題的產(chǎn)生。一是不少兼職的黨委書記、支部書記長期從事行政工作，對(duì)宣傳思想工作不熟悉，缺乏政工專業(yè)知識(shí)，而以前具有豐富專業(yè)知識(shí)的專職書記則被另行安排。二是專職政工人員年齡偏大，知識(shí)老化，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。三是政工隊(duì)伍后繼乏人，愿意當(dāng)政工干部的人很少，愿意從事宣傳思想工作的基本是“老政工”。

三、加強(qiáng)和改善改制企業(yè)宣傳思想工作的措施分析

在全國宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好宣傳思想工作必須全黨動(dòng)手。各級(jí)黨委要負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)宣傳思想領(lǐng)域重大問題的分析研判和重大戰(zhàn)略性任務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，不斷 提高領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作能力和水平。要樹立大宣傳的工作理念，動(dòng)員各條戰(zhàn)線各個(gè)部門一起來做，把宣傳思想工作同各個(gè)領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會(huì)管理更加 緊密地結(jié)合起來。因此，我認(rèn)為，應(yīng)該圍繞上述要求來加強(qiáng)和改善改制企業(yè)的宣傳思想工作。

第一，進(jìn)一步提高改制企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作的意識(shí)，為改制企業(yè)營造重視宣傳思想工作的良好氛圍。宣傳思想工作開展得好與壞，關(guān)鍵在主要領(lǐng)導(dǎo)。由于改制企業(yè)黨組織多數(shù)仍然納入上級(jí)黨組織的管理中，因此要充分利用這一優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)改制企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的教育力度。必須充分利用黨委中心組學(xué)習(xí)、上黨課、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、內(nèi)部報(bào)刊、影像資料等各種載體，向主要領(lǐng)導(dǎo)灌輸黨的方針政策，增強(qiáng)他們的政治敏感性，同時(shí)做到管理與引導(dǎo)并重、灌輸與啟發(fā)并重，逐步強(qiáng)化改制企業(yè)的宣傳思想工作。要讓他們充分認(rèn)識(shí)到，凡是“兩手硬”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，必定重視宣傳思想工作的開展。沒有適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的宣傳思想工作，黨建、精神文明建設(shè)和宣傳思想工作任務(wù)不可能貫徹到底，“兩手抓”、“兩手硬”就必然成為空話，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面提供強(qiáng)大的思想文化保證就不可能落到實(shí)處。

第二，對(duì)改制企業(yè)的宣傳思想工作應(yīng)作進(jìn)一步明確定位。改制企業(yè)的性質(zhì)既不同于國有企業(yè)，也有別于私營企業(yè)，在開展各項(xiàng)工作特別是宣傳思想工作時(shí)，應(yīng)充分考慮到這類企業(yè)黨組織在職工中的影響力及其歷史地位的延續(xù)性。同時(shí)應(yīng)該看到，企業(yè)宣傳思想工作除了聯(lián)系實(shí)際、為解決現(xiàn)實(shí)問題而進(jìn)行日常的思想工作以外，還應(yīng)該站在理性的高度，從提高職工的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)“四有”新人出發(fā)，對(duì)職工進(jìn)行比較系統(tǒng)的思想政治教育。這兩個(gè)方面是互相聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的，不能人為割裂開來，更不能對(duì)立起來。即將改制的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員也不能妄自菲薄、自亂陣腳，在新的合作伙伴入主以前，不能自己打退堂鼓，想當(dāng)然地認(rèn)為改制企業(yè)不需要宣傳思想工作，從而從思想上、隊(duì)伍建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制上削弱宣傳思想工作的力度。實(shí)踐表明，凡是成功的民營企業(yè)，不僅非常重視宣傳思想工作，而且還開展得有聲有色，其宣傳思想工作力度比某些國有或集體企業(yè)還要大。

第三，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，改進(jìn)改制企業(yè)的黨建宣傳思想工作。企業(yè)從國有股一股獨(dú)大向多元股權(quán)轉(zhuǎn)變甚至完全退出，由于性質(zhì)發(fā)生了變化，加之新的領(lǐng)導(dǎo)人指導(dǎo)思想、個(gè)人素質(zhì)不同，其工作作風(fēng)和運(yùn)行機(jī)制必須會(huì)產(chǎn)生較大變化，因而宣傳思想工作也應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這種變化，在繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)和好的做法的同時(shí)，必須進(jìn)行大力創(chuàng)新。當(dāng)前特別要重視加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，為改制企業(yè)塑造新的企業(yè)形象，確立新的經(jīng)營理念，樹立新的企業(yè)精神，用新的企業(yè)文化來凝聚人心、穩(wěn)定隊(duì)伍。要運(yùn)用企業(yè)文化這個(gè)新的載體，營造學(xué)習(xí)型組織，創(chuàng)新宣傳思想工作的內(nèi)容。改制企業(yè)的宣傳思想工作要牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，認(rèn)真研究構(gòu)建和諧企業(yè)所面臨的新情況、新問題，努力培育創(chuàng)新精神，促進(jìn)企業(yè)深化改革、更好發(fā)展，增強(qiáng)宣傳思想工作的前瞻性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第四，要重視提高宣傳思想工作人員的專業(yè)素質(zhì)。宣傳思想工作隊(duì)伍的老化和知識(shí)落后是影響決策層對(duì)宣傳思想工作態(tài)度的一個(gè)重要因素，一些民營企業(yè)家之所以反感宣傳思想工作，一個(gè)很重要的原因就是國有企業(yè)宣傳思想工作者知識(shí)落后、思想僵化、素質(zhì)不高。新形勢(shì)下，宣傳思想工作者應(yīng)該是復(fù)合型人才，除了應(yīng)該諳熟宣傳思想工作的規(guī)律和特點(diǎn)外，還應(yīng)對(duì)文學(xué)藝術(shù)、法律法規(guī)、哲學(xué)知識(shí)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、企業(yè)管理知識(shí)等廣泛涉獵，在工作中努力做到勤奮學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、勤政廉潔，樹立宣傳思想干部在職工中的良好形象。

第五，上級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。從實(shí)際情況看，大多數(shù)改制企業(yè)的黨組織都迫切希望得到上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)。為此，建議改制企業(yè)的上級(jí)黨委要以高度的政治責(zé)任感，關(guān)心所屬企業(yè)的宣傳思想工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好相關(guān)服務(wù)，并逐步建立宣傳思想工作的考核機(jī)制和激勵(lì)、約束機(jī)制。不能認(rèn)為改制企業(yè)是包袱，甩出去就再也置之不理。此外，國家有必要從法律上對(duì)宣傳思想工作做出強(qiáng)制規(guī)定，使黨的宣傳思想工作上升到法律的層次，以此約束改制企業(yè)和其它各類型企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的隨意行為，真正使宣傳思想工作在全面建成小康社會(huì)和中國特色社會(huì)主義事業(yè)中發(fā)揮重要作用。