李輝

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）06-000-02

摘 要 安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)的生存發(fā)展基礎(chǔ)，必須突出黨建引領(lǐng)，構(gòu)筑安全防線，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定高效發(fā)展。

關(guān)鍵詞 黨建工作 支撐保障 安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)是既是社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，又是企業(yè)生存發(fā)展的生命線。沒有安全，生產(chǎn)得不到保障，生存發(fā)展就無從談起。特別是近年來，煤炭企業(yè)普遍陷入生存發(fā)展困境，如果安全生產(chǎn)再出現(xiàn)問題，無疑是雪上加霜、危機(jī)四伏。因此，煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)絕地重生、轉(zhuǎn)型升級(jí)，就必須發(fā)揮好黨建引領(lǐng)保障作用，打好“思想建設(shè)”、“責(zé)任落實(shí)”、“素質(zhì)提升”、“和諧穩(wěn)定”四大戰(zhàn)役，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，筑牢安全防線，穩(wěn)固安全形勢(shì)，為企業(yè)盡快走出困境、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)提供強(qiáng)勁支撐。

一是打好思想建設(shè)主動(dòng)仗。強(qiáng)化思想建設(shè)是黨建工作的中心環(huán)節(jié)，也是做好安全生產(chǎn)的前提條件。近年來，黨和國家把安全作為重大的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題，先后出臺(tái)一系列政策措施，工作力度越來越大，責(zé)任追究越來越嚴(yán)。安全工作已成為備受社會(huì)各界高度關(guān)注的重要問題。進(jìn)一步強(qiáng)化思想建設(shè)，提高抓安全的境界，變得尤為重要。一要認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)。2016年是“十三五”開局之年，也是煤炭企業(yè)深化改革、度危求進(jìn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)年。安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的大事要事，必須抓緊抓好抓出成效。因此，要圍繞確保實(shí)現(xiàn)零死亡的目標(biāo)，把安全擺到高于一切、重于一切、先于一切、決定一切的位置，不容出現(xiàn)任何紕漏、疏忽和閃失。二要凝聚發(fā)展合力。作為高危行業(yè)，煤炭企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)條件、生產(chǎn)布局、生產(chǎn)工藝日趨復(fù)雜，水火瓦斯沖擊地壓等重大災(zāi)害防治難度不斷加大。企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必凝心聚力、夯實(shí)基礎(chǔ)。要本著治標(biāo)治本、強(qiáng)基固本的原則，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈。要啟動(dòng)“安全素質(zhì)提升年”活動(dòng)，分層次、分系統(tǒng)、分崗位開展安全培訓(xùn)，提升職工安全素質(zhì)和自?；ケＤ芰ΑＲ晟茟?yīng)急管理體系，開展員工應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急救援水平，確保應(yīng)急工作有力、有序、有效開展。三要營造濃厚氛圍。牢固樹立“以人為本、安全為天、預(yù)防為主”的安全理念，堅(jiān)持面向職工、面向基層，采取職工群眾喜聞樂見、廣泛參與的形式，組織開展安全文化宣傳、案例警示教育，舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽，張貼安全標(biāo)語和主題宣傳畫等一系列豐富新穎、富有成效的活動(dòng)，積極營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍。

二是打好責(zé)任落實(shí)主動(dòng)仗。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)是黨建工作的使命所在，也是抓好安全工作的重要保障。在安全責(zé)任落實(shí)上，必須時(shí)刻保持強(qiáng)力推進(jìn)、事前問責(zé)的高壓態(tài)勢(shì)。各級(jí)黨組織具體做到“三個(gè)嚴(yán)格”。一要嚴(yán)格責(zé)任分工。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)制、業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和崗位安全責(zé)任制，深化互保聯(lián)保自保工作機(jī)制，明確安全管理責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到區(qū)隊(duì)、到班組、到崗位，著力消除責(zé)任盲區(qū)和區(qū)域范圍界定不清現(xiàn)象。二要嚴(yán)格作風(fēng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部24小時(shí)值班、帶班、跟班、安全包掛等行之有效的安全管理制度，確保管理干部精力前移、現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)力量到位。特別是要針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)隱患、重點(diǎn)工程、關(guān)鍵場(chǎng)所、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行巡查盯防，及時(shí)了解重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決工作中的遇到的各類重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，糾正職工作業(yè)中的不良行為。三要嚴(yán)格追究問責(zé)。對(duì)各類安全違規(guī)行為和突出問題，一律按實(shí)行掛牌管理、重點(diǎn)監(jiān)督、聯(lián)掛考核。對(duì)履職不實(shí)、監(jiān)管不嚴(yán)、措施不力的領(lǐng)導(dǎo)干部和責(zé)任人要“事前問責(zé)”，對(duì)“不作為”的要加重追究處罰；對(duì)各類僥幸和非人身事故，一律認(rèn)真剖析、嚴(yán)肅追究、公開警示，從重處理，確保經(jīng)濟(jì)處罰和行政責(zé)任追究“雙線閉合”。

三是打好素質(zhì)提升主動(dòng)仗。提高隊(duì)伍素質(zhì)是黨建工作的第一要?jiǎng)?wù)，也是抓好安全工作的首要支撐。各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持“認(rèn)真抓、自覺抓、長(zhǎng)期抓”的工作思路，突出做到“四個(gè)強(qiáng)化”。一要強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。牢固樹立“防為上、救次之、戒為下”預(yù)控原則，認(rèn)真結(jié)合專業(yè)及崗位特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)組織過程中各環(huán)節(jié)可能存在和產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)、危害因素進(jìn)行主動(dòng)性、超前性辨識(shí)、分析和評(píng)估，不斷推進(jìn)安全工作由注重結(jié)果向更加注重抓源頭、抓過程、抓超前防范的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理轉(zhuǎn)變。積極探索完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，著力強(qiáng)化危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)源預(yù)警等關(guān)鍵流程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“人、機(jī)、物、環(huán)、管”的最佳匹配和安全管理模式的根本轉(zhuǎn)變。二要強(qiáng)化隱患排查整治?？v深推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查整治，從嚴(yán)控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素。嚴(yán)格執(zhí)行崗位動(dòng)態(tài)排查、班組班排查、區(qū)隊(duì)車間日排查、科室周排查、廠礦月排查“五級(jí)排查”，定時(shí)、定責(zé)、定級(jí)“三定管理”和項(xiàng)目、措施、資金、設(shè)備材料、責(zé)任人、進(jìn)度、監(jiān)察人“七落實(shí)”制度，確保各類隱患處于穩(wěn)定受控狀態(tài)。三要強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)管控。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)條件變化，堅(jiān)持專家診斷、專業(yè)對(duì)標(biāo)、系統(tǒng)解剖與職工自主查隱患相結(jié)合，著力突出礦井水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓和儲(chǔ)裝運(yùn)、檢維修等重點(diǎn)環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)管控，確保各類隱患超前預(yù)控、及時(shí)整改，嚴(yán)防重大災(zāi)害事故發(fā)生。四要強(qiáng)化職工教育培訓(xùn)。強(qiáng)化教育培訓(xùn)是提升職工隊(duì)伍素質(zhì)，保持企業(yè)發(fā)展活力、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效保障，必須充分認(rèn)識(shí)教育培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)決做到嚴(yán)抓全員安全培訓(xùn)、基層自主培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐培訓(xùn)，全面提升職工隊(duì)伍安全素質(zhì)，為企業(yè)變被動(dòng)防御為主動(dòng)管理、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四要打好和諧穩(wěn)定主動(dòng)仗。和諧穩(wěn)定是黨建工作的重要內(nèi)涵，也是抓好安全工作的基礎(chǔ)條件。沒有和諧，就難以保持穩(wěn)定；沒有穩(wěn)定，就難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。特別是在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下滑，員工收入大幅度降低，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等舉措不斷深入深化的特殊時(shí)期，大力強(qiáng)化和諧穩(wěn)定建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展，成為一項(xiàng)重大黨建課題。對(duì)此，企業(yè)黨組織要本著“抓人心、穩(wěn)定職工隊(duì)伍，抓管理、確保安全生產(chǎn)，抓作風(fēng)、構(gòu)建和諧企業(yè)”的原則，不斷鞏固擴(kuò)大“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”專題教育，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。一要突出黨建支撐。圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)中心任務(wù)，扎實(shí)開展“兩保一促”活動(dòng)，即：保安全、保穩(wěn)定、促生產(chǎn)。“保安全”就是要求全體黨員自覺踐行“安全第一、生產(chǎn)第二，不安全不生產(chǎn)”的理念，自覺做好自主保安和相互保安，主動(dòng)提安全合理化建議，大膽制止“三違”，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)?！氨７€(wěn)定”就是要求全體黨員爭(zhēng)當(dāng)遵章守紀(jì)的帶頭人，在生活中爭(zhēng)當(dāng)遵紀(jì)守法的典范，為企業(yè)和諧和社會(huì)穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。“促生產(chǎn)”就是號(hào)召全體黨員積極投身到安全生產(chǎn)工作中，緊密圍繞生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種生產(chǎn)難題，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，確保安全和生產(chǎn)“兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高”。二要突出廉政支撐。突出安全生產(chǎn)管理過程中的作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重大決策部署落實(shí)及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)在安全工作中不作為、慢作為、亂作為問題及時(shí)進(jìn)行查處，對(duì)因失職瀆職造成安全嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅責(zé)任追究。要強(qiáng)化安全工作效能監(jiān)察，加大對(duì)安全檢查、安全監(jiān)察、安全考核等過程的監(jiān)督監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)廉潔自律保安全。