□ 湖南耒陽市委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長 劉華文

完善機制方有長效

□ 湖南耒陽市委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長 劉華文

□開場白

兩新組織是黨的基層組織建設的重要領域，近年來，兩新組織黨建工作得到了空前重視。然而，由于兩新組織黨建工作較之機關(guān)、農(nóng)村黨建，起步晚、底子薄，發(fā)展仍然較慢。如何有序推動兩新組織黨建工作的科學發(fā)展，是當下亟需認真探索的課題。

在改革開放進入深水期的今天，兩新組織黨建工作的成敗，直接關(guān)系到黨在兩新組織的執(zhí)政基礎牢固與否。我認為，只有通過建立完善領導責任機制、經(jīng)費保障機制、督查推動機制來強化兩新組織黨建工作，才能更好地收到成效。

建立齊抓共管的領導責任機制。要充分認識加強兩新組織黨建工作的重要意義，將其納入基層黨建工作的總體布局，按照全面從嚴治黨的要求，抓好落實。健全領導機構(gòu)。建立健全實體的兩新組織黨建工作機構(gòu)，形成黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門齊抓共管的工作格局，形成有效的工作合力。從“大黨建”的視野來審視，兩新組織黨建工作機構(gòu)設立在組織部門更為科學，這便于組織部門通盤考慮，以“一盤棋”方式來抓各領域的黨建工作。理順管理體制。在縣一級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的兩新組織黨建工作，應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委直接兜底管理；縣一級有關(guān)行業(yè)歸口管理部門下轄的兩新組織黨建工作，應由行業(yè)主管部門領導和直接管理；園區(qū)的兩新組織黨建工作，應通過園區(qū)設立的兩新組織黨工委直接進行管理，從而形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合和齊抓共管的兩新組織黨建工作格局。落實工作責任。落實“一把手”抓總負責的“第一責任”，分管副職組織實施的“直接責任”，政工人事股長和組織委員狠抓落實的“具體責任”，增強相關(guān)人員抓兩新組織黨建工作的責任感和使命感，確保兩新組織黨建工作有人抓、有人管、有人落實。

建立多方支持的經(jīng)費保障機制。“巧婦難為無米之炊”，沒有經(jīng)費的保障，兩新組織黨建工作必然陷于困境。要通過多種方式解決兩新組織黨建工作經(jīng)費不足的難題。財政保障。兩新組織黨建工作經(jīng)費，由財政列支是“政出有門”。要充分發(fā)揮財政主渠道“保”的作用，將兩新組織黨建工作經(jīng)費納入年度預算，并逐年增加。對重大活動，還應下?lián)軐ｍ椊?jīng)費，解決活動經(jīng)費匱缺的難題。經(jīng)費劃撥。要以制度的形式明確兩新組織上繳的黨費，實行100%返還或按一定比例返還。同時，要借助兩新組織行業(yè)協(xié)會資金充足的優(yōu)勢，鼓勵行業(yè)協(xié)會采取無償捐贈、會費劃撥等形式，對兩新組織給予一定的經(jīng)費支持，拓寬經(jīng)費籌集渠道。企業(yè)列支。倡導廣大兩新黨組織發(fā)揮政治核心和政治引領作用，有效助推兩新組織科學發(fā)展，從而贏得業(yè)主對黨建工作的大力支持，以此落實“按不超過職工年度工資薪金總額1%列入企業(yè)財務計劃”的黨建經(jīng)費保障政策。

建立行之有效的工作激勵機制。要強化對兩新組織黨建工作的督查、考核和宣傳，以此促進兩新組織黨建工作的深入開展。督查推動。對兩新組織黨建工作實行定期督查、定期調(diào)度、定期通報。同時，對黨建工作滯后的單位，要根據(jù)屬地管理原則，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或行業(yè)主管部門黨組織負責人，并限期整改。考核拉動。把兩新組織黨建工作開展情況，納入市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和市直有關(guān)行業(yè)歸口管理部門年度組織工作目標考核的范疇，強化對兩新組織黨建工作日常評價和綜合評價。將考核結(jié)果作為選拔任用干部、評比表彰先進的一個重要條件，以此提高相關(guān)責任人抓兩新組織黨建工作的自覺性和主動性。宣傳帶動。要通過選優(yōu)配強黨組織書記或下派黨建指導員、“第一書記”，創(chuàng)建一批示范點，并將示范點創(chuàng)建成真正的榜樣和標桿，帶動廣大兩新組織黨建工作的全面開展。同時要注重發(fā)揮各級媒體的輻射帶動作用，宣傳兩新組織黨建工作中涌現(xiàn)出來的先進人物和典型事跡，推介兩新組織黨建工作的好經(jīng)驗、好做法、好成果，形成“比、學、趕、超”的濃厚氛圍，確保兩新組織黨建工作順利推進。