福建省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心 林 潔

我國在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的現(xiàn)代化進(jìn)程中，環(huán)境問題日益突出。從“霧霾”“紅河水”到“毒土地”，一次次引發(fā)人們對我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注，在人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識不斷提高的同時，政府也在不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，特別是十八大以來，政府部門對環(huán)境保護(hù)的重視程度不斷加深。

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和國家“十三五”環(huán)境保護(hù)工作部署，國家六部委聯(lián)合編制了《全國環(huán)境宣傳教育工作綱要（2016-2020年）》（以下簡稱《綱要》），為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會生態(tài)環(huán)境意識，牢固樹立綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的新要求和“十三五”時期環(huán)境保護(hù)工作做出新的部署。第十二屆全國人大常委會第二十次會議上，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧受國務(wù)院委托，就 2015年度全國環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作了報告，報了九“喜”十“憂”，這是新環(huán)保法實(shí)施以來，國務(wù)院首次向全國人大常委會作年度環(huán)境報告。黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺上更加突出的位置。

“環(huán)?？啃唐鸺摇边@句話是環(huán)保人毋庸置疑的觀點(diǎn)，更是環(huán)保宣教工作者引以為傲的信念。但長期以來，環(huán)保宣傳教育的生存狀況卻與這句話不相匹配，環(huán)保宣傳教育功在當(dāng)代，利在千秋。只有“人人環(huán)保、事事環(huán)保、時時環(huán)?！钡睦砟钌钊肴诵臅r，環(huán)保事業(yè)才能蓬勃發(fā)展，這一片片“綠水青山”才能永葆?！毒V要》指出，環(huán)境宣傳教育的現(xiàn)狀與環(huán)保事業(yè)的快速發(fā)展還存在一定差距。要促進(jìn)環(huán)境宣傳教育的發(fā)展，就必須抓住主要矛盾，剖析環(huán)境宣傳教育的現(xiàn)狀及存在的不足?！毒V要》指出宣傳教育存在的四方面不足，其中，宣傳教育手段創(chuàng)新突破不足也是一方面原因。環(huán)境宣傳教育工作面臨新的挑戰(zhàn)包括環(huán)境改善的復(fù)雜性、艱巨性、長期性，環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫性、必要性，需要得到公眾的理解和支持；新媒體的快速發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境日益復(fù)雜，環(huán)境信息的傳播形式和方法亟待調(diào)整;人民群眾對生態(tài)文化產(chǎn)品的需求不斷增強(qiáng)，生態(tài)文化公共服務(wù)體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

福建省從“生態(tài)省”到“生態(tài)文明先行示范區(qū)”的進(jìn)程，就是依靠良好的生態(tài)環(huán)境作為支撐，將得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢發(fā)揮好、保護(hù)好。而要守護(hù)好這片青山綠水，環(huán)境保護(hù)宣傳教育必須先行。習(xí)總書記指出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一大動力”，古人云“不破不立”，只有運(yùn)用新的思維方式、新的手段才能突破創(chuàng)新，才能在繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展壯大。宣傳教育要想發(fā)展，必須創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)宣傳教育理念和形式。

1 創(chuàng)新環(huán)保宣傳教育理念

構(gòu)筑環(huán)保一體化思維。傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)宣傳教育常常單打獨(dú)斗，環(huán)保從業(yè)者、專家學(xué)者、環(huán)保組織、企業(yè)、民眾等各個環(huán)保相關(guān)的不同群體，常常被剝離開來。這些不同的角色，有著不同的身份，各自所處的立場也不同，但大家都有一個共同的目標(biāo)，就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，保護(hù)好我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。而要把環(huán)保事業(yè)做好，就必須搭建一個紐帶、一處平臺，將各個環(huán)保相關(guān)的不同群體聯(lián)系起來，通力協(xié)作，形成合力，把環(huán)保事業(yè)做大做強(qiáng)。統(tǒng)籌推進(jìn)，形成合力。充分發(fā)揮社會各方的積極性和創(chuàng)造性，用好用足社會優(yōu)質(zhì)宣傳資源，大力弘揚(yáng)和宣傳生態(tài)文明主流價值觀，形成環(huán)境宣傳教育工作大格局。

1.1 樹立環(huán)保宣教全局觀念，一盤棋統(tǒng)籌思維。環(huán)保宣傳教育是一項艱巨而又漫長的任務(wù)，它是在潛移默化中起作用，春風(fēng)化雨、潤物無聲。做環(huán)保宣傳教育切忌眉毛胡子一把抓，或者像打“游擊戰(zhàn)”，“這里放一槍、那里放一炮”，小打小鬧是占領(lǐng)不了高地。要做好宣教必須統(tǒng)籌規(guī)劃，謀篇布局。不僅要注意縱向的發(fā)展，也要注意橫向的聯(lián)系。也就是說環(huán)境宣傳教育是一個漫長的過程，也是一個可持續(xù)的過程。新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，“教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容”。環(huán)保教育應(yīng)該成為貫穿我們一生的教育，包括幼兒的環(huán)保行為養(yǎng)成、學(xué)校的環(huán)保教育、家庭的環(huán)保教育以及生活中無處不在的環(huán)保宣傳教育。而環(huán)境保護(hù)并非環(huán)保部門的工作，它涉及的面很廣，包括宣傳部門、教育部門、林業(yè)部門、海洋漁業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門，甚至包括紀(jì)檢法三家等。做好環(huán)境保護(hù)工作，就必須各個部門密切配合，通過部門聯(lián)動，形成合力?！白話唛T前雪，不管他人瓦上霜”的觀念早該消除，互相推諉的事件也不容發(fā)生。因此，各部門應(yīng)該在做好各自分工的同時，通力協(xié)作，才能真正把環(huán)保宣傳教育做好。而作為環(huán)保部門，要借力用力，把全社會的力量凝聚起來，傳統(tǒng)媒體、自媒體、環(huán)保組織、環(huán)保專家、學(xué)者、熱心環(huán)保人士以及廣大人民群眾，環(huán)保部門必須開拓一個平臺，讓大家自由發(fā)聲，把好的想法、做法一起分享，用不同的思維碰撞出新的火花。同時，環(huán)保部門必須有一個清晰的規(guī)劃，包括宣傳的重點(diǎn)所要達(dá)到的目標(biāo)以及教育的目標(biāo)和方式，形成一個大的框架，再通過媒體、家庭、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等各方面細(xì)化，再到具體的典型的活動框架，特別是教育方面，應(yīng)該進(jìn)行環(huán)保教育實(shí)驗(yàn)，對有效的教育模式進(jìn)行專業(yè)化的評估和實(shí)踐，然后將好的模式進(jìn)行全面推廣，再要求各個地區(qū)各個學(xué)校結(jié)合地區(qū)及學(xué)校自身特色進(jìn)行優(yōu)化，做到環(huán)保教育核心不動搖，環(huán)保教育目標(biāo)不松懈，環(huán)保教育多管齊下、多樣化蓬勃發(fā)展。

1.2 培育生態(tài)文明主流價值觀，讓環(huán)境保護(hù)根植于心。新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作”，中共中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出，“積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，使生態(tài)文明成為社會主流價值觀，成為社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容”。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，“加強(qiáng)資源環(huán)境國情和生態(tài)價值觀教育，培養(yǎng)公民環(huán)境意識，推動全社會形成綠色消費(fèi)自覺”。面臨著新形勢、新部署、新要求，環(huán)境宣傳教育工作必須順勢而為、扎實(shí)推進(jìn)。

價值觀會影響人一生的行為舉止，培育生態(tài)文明主流價值觀，就是要用一只無形的手來約束人們的行為，使每個人都自覺地遵守環(huán)境保護(hù)規(guī)則。培育價值觀是個極其重要而又復(fù)雜的工程，必須貫穿于我們?nèi)松拿恳粋€階段，通過生活中的每一處細(xì)節(jié)來體現(xiàn)，每一個行為來規(guī)范。生態(tài)文明價值觀看似是一個很宏大的概念，但實(shí)際上落到實(shí)處，就是形成強(qiáng)烈的保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識、嚴(yán)格規(guī)范自身行為、監(jiān)督杜絕他人破壞生態(tài)環(huán)境行為。它需要法律的規(guī)范，同時，更重要的是道德約束，成為全社會最高的共同準(zhǔn)則之一。

1.3 形成全社會環(huán)境保護(hù)共識，共治共建生態(tài)文明家園。生態(tài)環(huán)境是我們賴以生存的家園，是關(guān)系到子孫后代生存的關(guān)鍵因素。好的生態(tài)環(huán)境是留給子孫后代最寶貴的財富，也關(guān)系著人類未來的福祉。如果毫無節(jié)制地破壞生態(tài)環(huán)境，那地球毀滅的災(zāi)難性后果就不只是存在于電影中的畫面，它便會成為我們?nèi)祟愖约横劤傻膼汗?。要形成全社會環(huán)境保護(hù)共識，不僅讓每個人意識到環(huán)境保護(hù)的重要性，讓每個人明白破壞生態(tài)的毀滅性的惡果，還應(yīng)該讓每個人意識到一時的蠅頭小利有可能把自己推向罪惡的深淵，整個環(huán)境的破壞，最終承受的還是每個個體本身。新的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來，對污染企業(yè)的約束力不斷加大，但環(huán)境立法的道路還任重道遠(yuǎn)，需要不斷地修訂完善。而對于環(huán)境保護(hù)宣傳教育方面，特別是應(yīng)把環(huán)境教育寫入法律，讓環(huán)境教育成為學(xué)校必修的課程。

2 創(chuàng)新環(huán)保宣傳教育模式，做活環(huán)保宣教事業(yè)

環(huán)保工作越來越受到重視，從國家領(lǐng)導(dǎo)人到普通民眾，環(huán)保意識都在提高，而現(xiàn)階段的環(huán)保宣傳教育不應(yīng)該只是停留在呼吁人們保護(hù)環(huán)境的階段，更應(yīng)該與時俱進(jìn)，不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新。針對目前互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下更為復(fù)雜多變的情況，把解決的新方法、新措施落到實(shí)處、落到細(xì)處，拓寬渠道，增加活力，更有針對性地做好環(huán)境宣傳教育工作，使工作效果更加顯著。

2.1 創(chuàng)新環(huán)境生態(tài)文化建設(shè)，推動環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展。 “文化”是一個比較宏大的概念，普遍的說法是，文化是凝結(jié)在物質(zhì)之中又游離于物質(zhì)之外的，能夠被傳承的國家或民族的歷史、地理、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、文學(xué)藝術(shù)、行為規(guī)范、思維方式、價值觀念等，是人類之間進(jìn)行交流的普遍認(rèn)可的一種能夠傳承的意識形態(tài)。文化是代表一個社會的價值觀、風(fēng)俗觀念等，它是一種形而上的東西。但是將文化還原到現(xiàn)實(shí)中來，就是用精神食糧來武裝人們，對于環(huán)境保護(hù)也是如此，只有人們的精神富足，能夠認(rèn)同環(huán)境保護(hù)的各種觀念，才能使環(huán)境保護(hù)成為我們的自覺行動。一是要鼓勵關(guān)于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)作品的創(chuàng)作，包括詩歌、散文、小說等傳統(tǒng)的文學(xué)樣式，也包括電影、電視劇、舞臺劇動畫片等的劇本（腳本），以電影為例，在中國如此龐大的人口基數(shù)，電影市場不斷擴(kuò)大，電影已經(jīng)成為人們休閑娛樂的普遍選擇的方式，通過在電影中融入環(huán)保題材，使人們在觀影過程中滲透環(huán)保理念，正如電影《美人魚》，它是一部故事片、文藝片或者是一部環(huán)保宣傳教育片？很難把這部影片單純地歸類，我們不從它的藝術(shù)性去評判，單純從環(huán)境保護(hù)的角度，33億元的票房至少說明它影響了一批人，至少是提醒了公眾來保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境，用一種喜劇的方式來進(jìn)行環(huán)保理念的滲透，是個有效的宣傳教育方式。所以，應(yīng)該不斷鼓勵各種環(huán)境文化作品的創(chuàng)作，給他們一個合理的、寬松的、自由的創(chuàng)作環(huán)境，創(chuàng)造出好的環(huán)境文化作品。

2.2 充分利用各種平臺和資源，擴(kuò)展宣傳渠道。環(huán)境保護(hù)不僅是環(huán)保部門的工作，而是宣傳、教育、林業(yè)、海洋漁業(yè)等各個部門的共同責(zé)任。因此，需要統(tǒng)籌各類資源，不能單打獨(dú)斗，也不能各自為政。利用各種有利的資源，可以事半功倍，達(dá)到良好的效果。不僅應(yīng)該加強(qiáng)與各部門的聯(lián)系，還應(yīng)該與媒體通力合作，相互溝通，形成一個良好向上的輿論氛圍，并且能夠恰到好處地宣傳各項環(huán)保中心和重點(diǎn)工作，達(dá)到約束和震懾排污企業(yè)，給公眾對生態(tài)環(huán)境以信心，以便更好地身體力行地去保護(hù)環(huán)境。

同時，借助各種平臺進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳。一方面是傳統(tǒng)的平臺、場館，包括電視、廣播、報紙，還包括各類圖書館、博物館、文化館等。利用這些傳統(tǒng)的平臺進(jìn)行宣傳，必須有針對性，必須滿足某部分人群的習(xí)慣方式。例如廣播的受眾，一部分是有車的人群、一部分是專職的司機(jī)，還有一小部分就是老年人了。所以在進(jìn)行廣播宣傳環(huán)保的時候，就必須考慮到受眾人群的分類，要得到他們的共鳴才有效果。傳統(tǒng)的平臺并不是老舊的，被人棄之不用的，跟不上潮流的，而是會跟著時代的發(fā)展而不斷變化發(fā)展。就如電視，有一部分已經(jīng)演化成用網(wǎng)絡(luò)觀看。在城市，有一大部分人還是以公交、地鐵作為自己出行的交通工具，而長途的距離，搭乘動車、高鐵的人數(shù)越來越多。因此，公交車、地鐵、動車上的電視節(jié)目就是一個很好的傳播環(huán)境保護(hù)的平臺，在車輛行駛過程中，人們除了玩手機(jī)，一般就是盯著電視屏幕，這時，適時地播放環(huán)保短片、環(huán)保公益廣告或者環(huán)保相關(guān)的節(jié)目，是一個很有效的宣傳方式。

2.3 創(chuàng)新環(huán)境教育手段，培育全社會生態(tài)意識。支持推動環(huán)境教育立法工作。環(huán)境教育立法是個十分關(guān)鍵的一步，只有以法律的形式才能更快速、有效地促進(jìn)學(xué)校環(huán)境教育的發(fā)展。應(yīng)該明確規(guī)定環(huán)境教育的相關(guān)教學(xué)大綱、指南等，并根據(jù)學(xué)生的不同階段的特點(diǎn)，提出每個階段的環(huán)境教育目標(biāo)和要求，這就需要與教育部門密切配合，在學(xué)校的相關(guān)課程中增加環(huán)境教育內(nèi)容，鼓勵環(huán)境保護(hù)等相關(guān)教材的編寫，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明知識進(jìn)課堂。培育學(xué)生保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識，提高學(xué)校環(huán)境課程教學(xué)水平，根據(jù)不同的年齡階段設(shè)置不同的課程。鼓勵學(xué)生開展環(huán)保社會實(shí)踐活動，還應(yīng)積極發(fā)揮全國中小學(xué)環(huán)境教育社會實(shí)踐基地的作用，組織開展環(huán)境教育課外實(shí)踐活動。同時，應(yīng)該在高校設(shè)置環(huán)保相關(guān)專業(yè)，培育更多人才，對于環(huán)境保護(hù)人才的就業(yè)進(jìn)行扶持和傾斜，創(chuàng)造更多的環(huán)保人才的就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會，提供各種環(huán)境保護(hù)專業(yè)性的培訓(xùn)，增加環(huán)境人才儲備，提高環(huán)境保護(hù)的綜合實(shí)力。

總之，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)不是一個階段性的工程，而是一個循序漸進(jìn)的過程，它需要全社會用自己的力量來促進(jìn)它發(fā)展。它是我們整個社會、整個民族必須高度重視的領(lǐng)域，我們必須有一種長遠(yuǎn)的眼光，真正去踐行環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念、生態(tài)文明理念必須深入人心，從而促進(jìn)環(huán)境宣傳教育的蓬勃發(fā)展。