王丹

內(nèi)部控制視域下的高校財(cái)務(wù)管理工作探討

王丹

摘要：我國(guó)高等教育事業(yè)在這些年高速發(fā)展的同時(shí)，其中的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)，主要問(wèn)題是高校內(nèi)部缺少明確的規(guī)定、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)的工作人員對(duì)財(cái)務(wù)管理這一塊沒(méi)有明顯的重視，沒(méi)有制定科學(xué)的管理方案。本文就以內(nèi)部控制視域下的高校財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；視域；高校財(cái)務(wù)管理

引言：隨著科技和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)高校的辦學(xué)自主權(quán)也在不斷擴(kuò)大，高校的發(fā)展也迎來(lái)了一個(gè)高速進(jìn)步的時(shí)期，隨之而來(lái)的從數(shù)量到質(zhì)量的變化。高校不斷從各個(gè)方面進(jìn)行深入改革也成為教育界重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。高校財(cái)務(wù)管理工作因?yàn)椴荒茈S著學(xué)校的快速發(fā)展而做出相對(duì)應(yīng)的變革，導(dǎo)致了現(xiàn)在一些高校的財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)了問(wèn)題。本文以內(nèi)部控制下的高校財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行探究。

一、高校財(cái)務(wù)管理工作在內(nèi)部控制視角下顯示出來(lái)的問(wèn)題

1.缺乏規(guī)范性管理文件和環(huán)境

除了2012年國(guó)家頒布了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的文件之外，現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控文件并不健全，而且這部文件也并不是特別為高校頒布的，所以它具有一定的適用性，但并不會(huì)完全適合。高校缺乏有效財(cái)務(wù)管理監(jiān)控文件的現(xiàn)象導(dǎo)致了高校財(cái)務(wù)管理工作人員在開(kāi)展工作時(shí)并沒(méi)有明確的規(guī)章制度為依據(jù)，一切都以自身和學(xué)校的政策為主要實(shí)施依據(jù)，在這種缺乏明確指引和規(guī)定文件的大環(huán)境下，高校的財(cái)務(wù)管理工作不能夠很好的開(kāi)展。

2.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理沒(méi)有足夠的重視

學(xué)校的財(cái)務(wù)管理在缺乏大環(huán)境下針對(duì)性的指導(dǎo)性文件時(shí)，其開(kāi)展工作的依據(jù)就是學(xué)校的政策制度和財(cái)務(wù)管理人員的管理方法。但學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一般對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠重視，因此學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度并沒(méi)有制定或者不夠合理，高校領(lǐng)導(dǎo)的不重視直接影響了學(xué)校財(cái)務(wù)管理開(kāi)展的環(huán)境，這對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理有著嚴(yán)重影響。

學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員能力不夠也是一方面因素，學(xué)校財(cái)務(wù)管理的工作人員一般都是具有理論上的知識(shí)，在缺乏良好的工作氛圍的大環(huán)境下，財(cái)務(wù)人員很難開(kāi)展一些針對(duì)性的工作，且平時(shí)也要應(yīng)付各種日常工作，對(duì)于內(nèi)部控制的執(zhí)行也是停留在表面，這使學(xué)校內(nèi)部的控制措施基本流于形式，并沒(méi)有真正開(kāi)展起來(lái)。

3.缺乏對(duì)成本的合理控制

我國(guó)高校在快速發(fā)展的過(guò)程中，其問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，其中一項(xiàng)就是學(xué)校的成本問(wèn)題。隨著高校之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，學(xué)校在擴(kuò)大教學(xué)范圍的同時(shí)，也在加強(qiáng)著自身的軟硬實(shí)力：聘請(qǐng)知名教授、建設(shè)新校區(qū)、購(gòu)置新的教學(xué)設(shè)備如桌椅、計(jì)算機(jī)、多媒體工作室等，這就需要大量的資金，但國(guó)家政策的前期補(bǔ)貼很難將這些做到全面化，學(xué)校在這種情況下會(huì)向銀行貸款。由于我國(guó)高校大部分都是非盈利機(jī)構(gòu)，這就形成了學(xué)校依靠貸款提高自身實(shí)力，這使學(xué)校在進(jìn)行建設(shè)的同時(shí)也背負(fù)了大量債務(wù)，在高?？焖侔l(fā)展的進(jìn)程中，越來(lái)越多的高校采取這一辦法進(jìn)行學(xué)校的擴(kuò)張建設(shè)，但缺乏對(duì)資金的有效利用，沒(méi)有控制成本的思想，這對(duì)學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展非常不利。

4.高校財(cái)務(wù)管理中缺乏精細(xì)化管理

高校由于建設(shè)資金龐大，各種收支的數(shù)額都比較巨大，而且內(nèi)部系統(tǒng)太多，實(shí)施精細(xì)化管理是非常重要的，但我國(guó)實(shí)施精細(xì)化管理的高校很少?，F(xiàn)階段我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理中存在著資金混亂、運(yùn)用不合理、責(zé)任不明確等問(wèn)題。學(xué)校的建設(shè)工作開(kāi)展資金相互交叉，各院系直接相互干預(yù)，這在很大程度上影響著資金的運(yùn)用，導(dǎo)致學(xué)校各種工作的進(jìn)展緩慢甚至停滯。由于學(xué)校資金的相互混合和穿插，形成了學(xué)校部分資金并沒(méi)有明確負(fù)責(zé)人的局面，若學(xué)校資金出現(xiàn)問(wèn)題，比如被人挪用或者私貪，就會(huì)造成責(zé)任不明確，這對(duì)高校有著極其惡劣的影響。

二、內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理改革措施

1.加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視，建立全面的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度

想要加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理工作中內(nèi)部監(jiān)控，首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校領(lǐng)導(dǎo)的重視力度，只有這樣才能全面積極的改善高校財(cái)務(wù)管理措施。同時(shí)建立學(xué)校自己的財(cái)務(wù)管理措施，讓財(cái)務(wù)管理人員做到“有章可依”，能夠約束財(cái)務(wù)管理人員的工作方法。

實(shí)施精細(xì)化管理能夠?qū)W(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作分割成細(xì)小的部分，能夠明確對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)有一個(gè)準(zhǔn)確的預(yù)算和各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)控把握，它具有“精”和“細(xì)”兩個(gè)方面的特點(diǎn)，“精”指它能夠?qū)⒇?cái)務(wù)工作責(zé)任到人，做到一崗一責(zé)，使工作人員明確自己的工作內(nèi)容，精煉自己的工作方法，提高自己的工作效率。能夠有效進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展?！凹?xì)”則是工作的細(xì)致化。精細(xì)化管理將龐大略顯臃腫的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)細(xì)細(xì)分化，使其一目了然，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理工作中的漏洞并及時(shí)找出和改正。

在學(xué)校加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度的建設(shè)下運(yùn)用精細(xì)化管理，能夠在開(kāi)展工作時(shí)細(xì)致分化學(xué)校龐大的財(cái)務(wù)資金，在管理運(yùn)用時(shí)又能夠快速有效的將資金進(jìn)行整合，并且責(zé)任明確。

2.提高高校財(cái)務(wù)管理工作人員的素質(zhì)

高校財(cái)務(wù)管理人員是高校財(cái)務(wù)管理的根本，他們直接進(jìn)行著學(xué)校財(cái)務(wù)的管理，甚至他們比規(guī)章制度還要重要，因?yàn)橐?guī)章制度也是需要人來(lái)實(shí)施的。因此，高校財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)的高低能夠直接影響到學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的質(zhì)量。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理人員的專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)和個(gè)人道德品質(zhì)的提升，培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)，讓他們更好的開(kāi)展工作，同時(shí)也培養(yǎng)他們敬業(yè)愛(ài)業(yè)的專業(yè)素質(zhì)，讓財(cái)務(wù)管理工作人員能夠很好的與管理理念結(jié)合起來(lái)，做到人適應(yīng)理念、理念為人服務(wù)的良性循環(huán)。

3.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制

在內(nèi)部控制下的財(cái)務(wù)管理工作中，監(jiān)管機(jī)制非常重要。高校在內(nèi)部控制下的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行內(nèi)外監(jiān)管機(jī)制相結(jié)合的監(jiān)管方法。根據(jù)我國(guó)出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)制定完善的監(jiān)管體系，能夠更好的對(duì)工作人員和工作開(kāi)展有一個(gè)良好的把控，從而提高工作人員的積極性和財(cái)務(wù)工作的順利開(kāi)展。

結(jié)論

在高?？焖侔l(fā)展的今天，高校的財(cái)務(wù)管理工作對(duì)高校其它工作的開(kāi)展有著極大的影響，甚至對(duì)學(xué)校自身的發(fā)展有著決定性的作用。高校的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)緊隨時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立內(nèi)部控制體系，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)管，全面化預(yù)算和責(zé)任制的管理體系，只有這樣，高校的財(cái)務(wù)管理工作才能更好的開(kāi)展，高校才能更好的發(fā)展下去。

參考文獻(xiàn)：

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作者單位：（錦州醫(yī)科大學(xué)）