田珍珍

摘要：隨著我國(guó)高等教育快速發(fā)展，培養(yǎng)能夠適應(yīng)社會(huì)變化的全面性人才成為目前高等教育的首要目標(biāo)，這不僅是建設(shè)社會(huì)主義的要求，也是高校的戰(zhàn)略與使命，這不僅對(duì)高校的工作提出了更高的要求，也使高校的管理與評(píng)價(jià)增加了難度，而在高校中引入基于平衡計(jì)分卡業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展所需，是實(shí)現(xiàn)高校戰(zhàn)略的有效工具，在高校使用平衡計(jì)分卡可以使社會(huì)各界都能對(duì)高校的業(yè)績(jī)進(jìn)行客觀地衡量，得到真實(shí)有效的信息。

關(guān)鍵詞：高校；平衡計(jì)分卡；業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)

一、高校業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)

（一）委托代理理論

委托代理理論最早由美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)家在1930年提出。該理論的主要宗旨是將經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)分離。從我國(guó)的目前情況看，我國(guó)高等院校大多都是政府投資興辦，政府代表人民行使管理的權(quán)力。而高校的管理者作為政府的委托者，代為管理高校的日常事務(wù)，充分體現(xiàn)人民的意志。政府的目標(biāo)是希望高校能夠?yàn)樯鐣?huì)培養(yǎng)出高質(zhì)量人才，我國(guó)高校的管理者希望在滿足政府目標(biāo)的同時(shí)能夠獲取更多的收益，這必然會(huì)產(chǎn)生一定的代理成本，形成代理問題。本文就是基于解決高等院校當(dāng)前存在的這個(gè)問題，使相關(guān)利益者擁有一個(gè)全面客觀的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系來評(píng)判管理者的工作成果，使所有者能夠?qū)芾碚叩臉I(yè)績(jī)有一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí)。

（二）權(quán)變管理理論

權(quán)變理論起源于1962年，最初是由心理學(xué)家費(fèi)德勒提出，他將領(lǐng)導(dǎo)人的行為與特質(zhì)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合最終形成權(quán)變理論。該理論的主要內(nèi)容是：是對(duì)事物的評(píng)價(jià)，選用不同的角度會(huì)得出截然不同的結(jié)論。高校是多元素構(gòu)成的復(fù)雜結(jié)合體，組織結(jié)構(gòu)，高校文化，管理模式，管理者偏好等都囊括其中，隨著環(huán)境的變化這些元素也會(huì)相應(yīng)的改變，他們一直處于動(dòng)態(tài)變化之中，而正是元素的相互作用才能保證組織機(jī)構(gòu)能夠正常的運(yùn)作。權(quán)變管理理論的思想可因使用的機(jī)構(gòu)不同而產(chǎn)生一定的差異性，由于多元素的動(dòng)態(tài)變化和相互作用使得高校的管理模式也隨之改變，因此高校的管理者要結(jié)合內(nèi)外環(huán)境的改變對(duì)管理模式進(jìn)行不斷地改進(jìn)和調(diào)整，以往高校對(duì)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)只是簡(jiǎn)單地按部就班按照政府的指示進(jìn)行，現(xiàn)在更多的是高校自我謀求發(fā)展，以政府為主導(dǎo)的考核方式，這種方式已無法幫助高校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)權(quán)變理論，高校需要對(duì)現(xiàn)在的評(píng)價(jià)方式進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整，設(shè)計(jì)出能夠適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。

（三）戰(zhàn)略管理理論

戰(zhàn)略管理理論是由美國(guó)著名管理學(xué)家錢德勒提出，他分析了戰(zhàn)略、環(huán)境和組織之間的關(guān)系，提出了“結(jié)構(gòu)追隨戰(zhàn)略”的論點(diǎn)。該戰(zhàn)略管理理論認(rèn)為戰(zhàn)略管理是一個(gè)包括戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略實(shí)施的過程。指明了戰(zhàn)略管理對(duì)一個(gè)企業(yè)發(fā)展的重要性和必要性。隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校面臨的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大，高校若不能實(shí)行有效的戰(zhàn)略管理，很難適應(yīng)這種激烈的競(jìng)爭(zhēng)，甚至像企業(yè)一樣面臨被淘汰的危險(xiǎn)。所以高校必須制定戰(zhàn)略規(guī)劃，為了謀求高校長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，高校必須對(duì)內(nèi)部條件和外部環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)分析，只有正確地認(rèn)識(shí)和把握好宏觀及微觀環(huán)境，才能預(yù)測(cè)出發(fā)展趨勢(shì)，將戰(zhàn)略定位與自身情況有機(jī)結(jié)合，使高校發(fā)展到更高層次。

二、高校業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)現(xiàn)狀及存在的問題

我國(guó)高等院校業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的發(fā)展主要是由政府主管部門進(jìn)行推動(dòng)，而業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的目標(biāo)也主要服從并按照政府的方針政策進(jìn)行，因而其業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)仍然停留在傳統(tǒng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)階段，僅對(duì)高校的教職工人員進(jìn)行考核，沒有對(duì)整體業(yè)績(jī)進(jìn)行系統(tǒng)分析，沒有部門之間的全方位的評(píng)價(jià)，且尚未形成完整的高校業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，具體現(xiàn)狀如下圖所示：

圖1A校年度考核程序圖

三、A高校基于平衡計(jì)分卡業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)

戰(zhàn)略地圖可以將戰(zhàn)略的基礎(chǔ)框架和理解清晰、連貫地描述出來，形象得表示出驅(qū)動(dòng)高效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵要素、并將關(guān)鍵因素可視化，指明了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)方向和途徑。而為社會(huì)培養(yǎng)有用人才是高校的終極目標(biāo)，將其落實(shí)于實(shí)施中可以使自身的教學(xué)質(zhì)量，教學(xué)規(guī)模等有一定程度地提高，從而促進(jìn)整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展。

（一）基于戰(zhàn)略地圖的平衡計(jì)分卡體系的構(gòu)建

1、四維度各指標(biāo)權(quán)重設(shè)計(jì)

在高校的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，四個(gè)維度包含了財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)，定性與定量的指標(biāo)，考慮到各指標(biāo)的重要程度、緊急程度和可實(shí)施程度是有差異的，因此，需要根據(jù)各指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的影響程度來設(shè)計(jì)權(quán)重。本文就A高校不同層次的指標(biāo)根據(jù)其貢獻(xiàn)程度賦予了相應(yīng)的權(quán)重。

本文根據(jù)A高校戰(zhàn)略目標(biāo)定位及四維度指標(biāo)設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，采用德爾菲法對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重賦值，首先對(duì)于四個(gè)維度權(quán)重的設(shè)計(jì)，通過專家訪談法，考慮到非營(yíng)利組織應(yīng)有的特性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來財(cái)務(wù)指標(biāo)不是最重要的，但對(duì)于不同的階段，高校對(duì)這種量化的指標(biāo)需求程度是不同的，目前，A高校處于發(fā)展階段，財(cái)務(wù)指標(biāo)是決定學(xué)校發(fā)展的重要因素。與企業(yè)相似，創(chuàng)新和學(xué)習(xí)成長(zhǎng)同樣對(duì)于高校來說也舉足輕重，在教育領(lǐng)域，師生能否保持一種積極樂觀，開拓進(jìn)取、豐富自我的氛圍很重要，它將直接影響該高校未來占有的地位，這兩個(gè)維度的指標(biāo)也將成為未來3 -5年，平衡計(jì)分卡指標(biāo)體系中最需完善的，因此各占30%的比重，顧客和內(nèi)部業(yè)務(wù)流程則各占20%的比重。具體的二級(jí)及三級(jí)指標(biāo)是經(jīng)過與專家的訪談，聽取專家的意見分別對(duì)各級(jí)指標(biāo)賦予權(quán)重的值，以此做出A高校四維度指標(biāo)權(quán)重表。

2、四維度各指標(biāo)計(jì)算方法

A高校四維度指標(biāo)權(quán)重表中實(shí)際值的數(shù)據(jù)來源以及相應(yīng)的計(jì)算公式已經(jīng)在前文中進(jìn)行了詳細(xì)解釋與介紹。該指標(biāo)體系定量的指標(biāo)可以將實(shí)際數(shù)與為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)所設(shè)定的目標(biāo)值進(jìn)行對(duì)比打分，而戰(zhàn)略目標(biāo)值可以參考目標(biāo)高校的優(yōu)秀值，或者該省高校的平均值。定性指標(biāo)一般根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容的優(yōu)劣將評(píng)價(jià)分為4個(gè)等級(jí)，對(duì)4個(gè)等級(jí)依次列分，例如：用人單位對(duì)畢業(yè)生的綜合評(píng)價(jià)，可以運(yùn)用打分的方式，目標(biāo)值是100，在對(duì)多個(gè)用人單位進(jìn)行問卷調(diào)查，分為優(yōu)秀（90-100），良好（80-90），合格（60-80），不合格（60以下）4個(gè)等級(jí)，根據(jù)實(shí)際給分總體平均，再用平均分除以目標(biāo)值，將這一數(shù)值乘以該指標(biāo)的權(quán)重，就可以獲得該指標(biāo)單項(xiàng)指標(biāo)得分，其他定性指標(biāo)參照進(jìn)行。從上可知對(duì)定性指標(biāo)進(jìn)行問卷調(diào)查時(shí)，賦予相應(yīng)的分值時(shí)，先確定評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)（行業(yè)平均值或標(biāo)桿值），然后對(duì)照確定的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際情況分值與目標(biāo)分值做比，得出標(biāo)準(zhǔn)觀測(cè)值，通過運(yùn)用專家打分法初步確定各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重，接著將其進(jìn)行相乘，最終可以得到單項(xiàng)的指標(biāo)得分，對(duì)三級(jí)單項(xiàng)指標(biāo)得分進(jìn)行加總乘以二級(jí)指標(biāo)權(quán)重，得出二級(jí)指標(biāo)得分，以此類推，最終算出對(duì)高校的綜合得分。具體如表所示：

四、結(jié)論

培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的人才是高等院校的重要目標(biāo)，就高等院校本身而言，推動(dòng)人才的有素質(zhì)，有才干，有目標(biāo)，有技能的建設(shè)是其目的所在。面對(duì)時(shí)代變化，對(duì)高校的管理體制也提出更高要求，尤其是高校的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方面，只有公正，全面的評(píng)價(jià)才能讓高校一直處于健康發(fā)展?fàn)顩r中，所以必須構(gòu)建出與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制相符合的高校管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)，從而促進(jìn)高校的不斷發(fā)展和進(jìn)一步和諧。

首先，平衡計(jì)分卡雖然最先運(yùn)用于企業(yè)，但是經(jīng)過模式轉(zhuǎn)化，也可運(yùn)用于高校中，基于非營(yíng)利組織和營(yíng)利組織的性質(zhì)有所不同，對(duì)高校業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)注重結(jié)合高校特征，提高其應(yīng)用度，加大其應(yīng)用范圍。

其次，平衡計(jì)分卡將戰(zhàn)略目標(biāo)分解為4個(gè)維度，在4個(gè)維度層面設(shè)置有所依據(jù)的、可實(shí)現(xiàn)度較高的具體目標(biāo)，將高校的戰(zhàn)略目標(biāo)和部門、個(gè)人的目標(biāo)相聯(lián)系與整合，使個(gè)人愿景與高校愿景高度一致，進(jìn)而有利于學(xué)校整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與愿景的達(dá)成。

最后，有充足資金支撐，進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的相關(guān)工作時(shí)，在各個(gè)方面都會(huì)投入人力、物力和財(cái)力，所以，要有專門的資金投資來支持該方法的應(yīng)用與發(fā)展。

平衡計(jì)分運(yùn)用于高校的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，在我國(guó)還處于起步階段，但是有相關(guān)學(xué)者對(duì)這方面做了理論分析，結(jié)合國(guó)外的成功案例，對(duì)我國(guó)高校引入該管理方式提供了有關(guān)借鑒，高校在我國(guó)教育領(lǐng)域扮演著重要角色，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)是巨大的，社會(huì)各界都對(duì)高校投以重望，因而對(duì)高校的管理模式中業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的研究是十分必要的，本文對(duì)平衡計(jì)分卡在高校的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)的構(gòu)建，運(yùn)用在個(gè)案—A高校中，對(duì)此作了相關(guān)研究與分析，特別是各指標(biāo)的設(shè)置、數(shù)據(jù)來源、運(yùn)用方式及其變化對(duì)高校業(yè)績(jī)的影響，得出的結(jié)論是平衡計(jì)分卡適合并可以運(yùn)用于高校的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中。（作者單位：新疆職業(yè)大學(xué)商學(xué)院）

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