中共杭州市委黨校 李貝貝

新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及對策分析
——以杭州為例

中共杭州市委黨校 李貝貝

摘 要：新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。杭州發(fā)展新媒體產(chǎn)業(yè)有基礎、有優(yōu)勢，但也存在著一些問題與挑戰(zhàn)。本文梳理分析了新媒體產(chǎn)業(yè)的概念、特征與主要類型，闡述了杭州市發(fā)展新媒體產(chǎn)業(yè)面臨的問題，最后有針對性地提出了相應的對策建議。

關鍵詞：新媒體產(chǎn)業(yè) 戰(zhàn)略 對策 杭州

當今時代，新媒體日益受到世界經(jīng)濟領域、通信領域、傳媒領域的高度關注。伴隨著新媒體的興起，搶抓新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，加裝經(jīng)濟發(fā)展新引擎，促進經(jīng)濟轉型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，正在成為國內外主要城市的普遍共識。

近年來，通過發(fā)揮比較優(yōu)勢，杭州新媒體產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，取得了明顯成效，具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎，但也存在著一些問題和不足。新形勢下，厘清新媒體產(chǎn)業(yè)的概念與內涵，分析杭州新媒體產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與問題，進一步提出杭州發(fā)展新媒體產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略任務和對策建議，對于杭州加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、打造全國文化創(chuàng)意中心和建設智慧城市具有重要意義。

1　 新媒體產(chǎn)業(yè)的概念、特征與主要類型

1.1 概念

新媒體(New Media)的概念，可以概括為利用數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術、移動技術，通過互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、電視網(wǎng)、衛(wèi)星等渠道以及電腦、手機、電視等終端，向用戶提供信息、產(chǎn)品或服務，集內容創(chuàng)意、生產(chǎn)制作和媒體傳播形態(tài)于一體的企業(yè)集合。

1.2 特征

新媒體產(chǎn)業(yè)的主要特征可以概括為：交互性和即時性；海量性和共享性；個性化和社群化；多媒體和超文本。

1.3 主要類型

新媒體產(chǎn)業(yè)內涵豐富，形式多樣，具有典型的跨界性和融合性特征。它可以分為互聯(lián)網(wǎng)新媒體業(yè)、手機新媒體業(yè)、數(shù)字電視新媒體業(yè)等三種。

1.3.1 互聯(lián)網(wǎng)新媒體業(yè)

包括各種網(wǎng)站(如小規(guī)模的局域網(wǎng)、城市規(guī)模的區(qū)域網(wǎng)以及大規(guī)模的廣域網(wǎng))，以及由此衍生出來的媒體形式，如微博、博客、播客、維客、網(wǎng)絡電視、網(wǎng)絡廣播、網(wǎng)絡報刊等。

1.3.2 手機新媒體業(yè)

包括手機微博、手機微信、手機短信、手機報、手機電視、手機閱讀等形式。

1.3.3 電視新媒體業(yè)

包括數(shù)字電視(Digital TV, DTV)、IPTV、移動電視及戶外新媒體等。

除此之外，還有其他一些形式的新媒體，比如MP3、MP4、掌上數(shù)字游戲機等。

2　 杭州新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀與問題

2.1 基本現(xiàn)狀

2.1.1 特色行業(yè)蓬勃發(fā)展

目前，杭州已經(jīng)擁有了浙報傳媒、杭報集團、文廣集團、華數(shù)傳媒等一批在國內具有競爭力的大企業(yè)集團，其中浙報傳媒、華數(shù)傳媒已經(jīng)上市，杭報集團借殼上市公司工作進展順利。

2.1.2 內容創(chuàng)作具有優(yōu)勢

華數(shù)傳媒擁有全國最大的數(shù)字化節(jié)目內容媒體資源庫，是全國最大的互動電視內容提供商，也是本地有線數(shù)字電視網(wǎng)絡運營平臺和面向全國的互動電視運營服務主平臺。杭報、文廣兩個集團有較強的采編、制作團隊，杭州日報“城紀”欄目被評為浙江省名專欄。2013年，杭報集團首次躋身“亞洲品牌500強”，成為唯一入選的國內報業(yè)集團；榮獲2013亞洲品牌年會“中國名優(yōu)品牌獎”。杭州日報、都市快報入選國家新聞出版廣電總局“全國百強報刊”。在文化產(chǎn)業(yè)內容為王的背景下，杭州較好較多的原創(chuàng)內容為新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。

2.1.3 基礎設施較為完善

2013年，杭州市實現(xiàn)電信業(yè)務收入168.93億元，增長8.5%。2013年末固定電話用戶為330.93萬戶，下降4.4%；移動電話用戶為1459.85萬戶，增長7.5%；計算機寬帶用戶達到286.53萬戶，增長13.9%。推進“智慧杭州”建設，實施“三網(wǎng)融合”，加快建設寬帶和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息高速公路。全市近四分之一家庭寬帶用戶已經(jīng)升級為光寬帶，4M以上寬帶用戶占60%以上。建成WiFi熱點3600余個，AP(無線路由器)28000余個，“無線寬帶城市”初步實現(xiàn)。19樓自主研發(fā)SBS云社區(qū)平臺、“社區(qū)樓”移動客戶端，承擔了《杭州市互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理標準》的制定，并與百度共同制定論壇類網(wǎng)站優(yōu)質內容搜索標準，成為首家和百度論壇標準合作的地方論壇。

2.2 存在的問題

2.2.1 認識程度不夠

作為一種新興產(chǎn)業(yè)，雖然新媒體產(chǎn)業(yè)具有很好的發(fā)展前景和潛力，而且杭州具有發(fā)展新媒體產(chǎn)業(yè)的良好基礎，但從調查情況來看，無論是行業(yè)主管部門，還是有關企業(yè)和廣大市民，對新媒體產(chǎn)業(yè)的概念、內涵、特點及發(fā)展規(guī)律的認識還比較模糊，對發(fā)展新媒體產(chǎn)業(yè)重要性的認識有待進一步提高。

2.2.2 總體實力較弱

目前，杭州市新媒體產(chǎn)業(yè)雖然涌現(xiàn)出了阿里巴巴、華數(shù)傳媒等一批知名企業(yè)，19樓社區(qū)網(wǎng)站、快客傳媒等企業(yè)在細分行業(yè)中也有一定的競爭力，但與北京、上海、深圳等國內主要城市相比，產(chǎn)業(yè)總體實力仍然較弱，龍頭企業(yè)數(shù)量不多，許多新媒體企業(yè)缺乏核心競爭力和較為成熟的商業(yè)模式，市場主導地位不強，內容產(chǎn)品的同質化現(xiàn)象還較嚴重。

作者簡介：李貝貝(1978-)，女，漢族，遼寧沈陽人，中共杭州市委黨校副研究員，碩士，主要從事戰(zhàn)略管理、管理決策與優(yōu)化方面的研究。

2.2.3 專業(yè)人才缺乏

根據(jù)調查結果來看，目前杭州市從事新媒體產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技能人才許多是來自于傳統(tǒng)的報業(yè)、出版、廣播電視等部門，其本身的管理經(jīng)驗、知識結構、專業(yè)技能等還無法滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。另外，從國內特別是在杭州的高校、職業(yè)培訓學校的課程設置看，也明顯滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展；針對新媒體企業(yè)人才的繼續(xù)教育和在職培訓等活動載體相對缺乏，無法為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的人才支撐。

2.2.4 政策支持不足

作為一個“幼稚”產(chǎn)業(yè)，新媒體產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期，離不開政府的大力支持與推動。但由于新媒體產(chǎn)業(yè)本身存在著跨界性、融合性以及不確定性等特征，往往在實際工作中存在著許多部門“齊抓共管”而又真正“無人分管”的尷尬局面，從而也帶來了規(guī)劃政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不配套等諸多問題。鑒于此，如何有效發(fā)揮政府主導力的作用，進一步加大對全市新媒體產(chǎn)業(yè)的政策規(guī)劃引導支持力度，是下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中亟待解決的問題。

3　 杭州發(fā)展新媒體產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略任務

目前，新媒體產(chǎn)業(yè)正在成為國家、區(qū)域和城市下一輪發(fā)展的新機遇。新形勢下，杭州應立足稟賦優(yōu)勢，積極整合資源，實施非平衡戰(zhàn)略，堅持有所為有所不為，按照打造全國文化創(chuàng)意中心的目標要求，搶抓發(fā)展機遇，加大對重點行業(yè)、重點平臺和重點項目的培育與支持力度，努力把新媒體建設成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供文化服務的有效平臺、豐富人們精神文化生活的廣闊空間、助推杭州科學發(fā)展的新引擎。

3.1 提升兩大集團

經(jīng)過多年的發(fā)展，杭報集團和市文廣集團分別成為長三角地區(qū)影響力最大、綜合實力最強的現(xiàn)代傳媒集團之一。杭州發(fā)展新媒體產(chǎn)業(yè)，必須做足兩大集團的文章。杭報集團要以整體上市為契機，在積極做好主業(yè)的同時，大力推進報網(wǎng)融合，深入實施數(shù)字報業(yè)戰(zhàn)略，構建一次生成、多元化發(fā)布的數(shù)字化傳媒平臺，提高網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化水平，大力發(fā)展手機報紙、手機電視、手機書刊等移動媒體和數(shù)字化產(chǎn)品；整合集團技術和內容生產(chǎn)力量，與移動通訊運營商和網(wǎng)絡運營商、技術提供商進行戰(zhàn)略合作，研發(fā)推出適用于網(wǎng)絡、移動便攜終端的數(shù)字內容產(chǎn)品。文廣集團要加快資源、產(chǎn)業(yè)整合和體制機制創(chuàng)新，努力打造品牌活動、品牌欄目、品牌主持人和品牌頻道，不斷優(yōu)化提升廣播電視的節(jié)目和經(jīng)營水平。繼續(xù)深化杭報集團與文廣集團的戰(zhàn)略合作，以項目為載體，實現(xiàn)報、網(wǎng)、電視、廣播多元發(fā)展，成為擁有多種發(fā)布終端的現(xiàn)代多元傳媒。

3.2 壯大三大產(chǎn)業(yè)

通過多年來的發(fā)展，杭州擁有阿里巴巴網(wǎng)等一大批知名網(wǎng)站，報業(yè)廣電、數(shù)字電視、數(shù)字出版、動漫游戲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，為做大、做強新媒體產(chǎn)業(yè)打下了扎實基礎。立足比較優(yōu)勢，建議積極壯大三大產(chǎn)業(yè)。一是互聯(lián)網(wǎng)新媒體業(yè)。充分發(fā)揮阿里巴巴等大企業(yè)、大集團的示范帶動作用，搶抓云計算、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機遇，發(fā)揮杭州政策、環(huán)境優(yōu)勢，加快電子商務資源整合，大力推廣電子商務應用，大力發(fā)展電子商務服務，鞏固與強化杭州作為“中國電子商務之都”的地位和作用，打造世界互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟強市。二是電視新媒體業(yè)。充分發(fā)揮華數(shù)傳媒的行業(yè)領軍作用，立足浙江，面向全國，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，依托自身團隊、資質、內容、平臺與運營等方面的優(yōu)勢，充分利用數(shù)字化的“跨網(wǎng)絡、跨應用、跨終端、跨媒體”的創(chuàng)新技術，從傳統(tǒng)的“網(wǎng)絡為王”向“網(wǎng)絡、內容并重，用戶和服務為王”轉型。三是手機新媒體業(yè)。依托國家數(shù)字出版基地建設，加大推廣力度，擴大受眾人群，創(chuàng)新商業(yè)模式，做大做強中國移動手機閱讀基地和中國電信天翼閱讀基地，輻射帶動軟件開發(fā)、內容制作、圖書出版等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借助中南卡通、宏夢卡通、玄機科技、電魂網(wǎng)絡等企業(yè)在動漫游戲創(chuàng)作方面的領先優(yōu)勢，加大政策支持力度，積極整合各方資源，做大手機動漫和手機游戲產(chǎn)業(yè)。豐富版面內容，增強可讀性、可看性和互動性，不斷擴大手機報、“掌視無限”手機網(wǎng)的客戶群體。適應4G技術的開發(fā)應用，依托杭州日報的強大資源，完善“城市通”無線城市資訊應用平臺建設，全天候地為受眾提供最及時、最全面的資訊服務。

4　 對策建議

4.1 加強組織領導

建議在目前杭州市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導委員會的統(tǒng)一領導下，由市文創(chuàng)辦牽頭，積極協(xié)調市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科委、市工商局、市文廣新局、杭報集團、文廣集團等部門，強化組織領導，加快形成齊力支持發(fā)展的氛圍。

4.2 注重規(guī)劃引領

完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略指導性作用，在目前階段顯得尤為迫切。建議加強調研工作，摸清產(chǎn)業(yè)底細，遵循“前瞻性、科學性、操作性”原則，加快編制杭州市新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、目標定位、主要任務、重點項目和保障措施，推動杭州新媒體產(chǎn)業(yè)科學、持續(xù)、健康發(fā)展。

4.3 加大政策扶持

建議在杭州市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)專項資金中，根據(jù)發(fā)展需要，以項目為抓手，進一步加大對新媒體產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，通過發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，進一步引導社會資本投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極落實中央、省、市現(xiàn)有的稅收、投融資及園區(qū)等政策，組織有競爭力的項目獲得上級財政資金的資助支持，積極推動龍頭企業(yè)上市融資，有效降低新媒體企業(yè)發(fā)展成本，進一步拓展新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

4.4 培養(yǎng)專業(yè)人才

人才是新媒體產(chǎn)業(yè)的關鍵要素。針對杭州市新媒體人才隊伍的現(xiàn)狀與問題，建議落實現(xiàn)有政策文件，將新媒體人才隊伍建設計劃納入到全市人才工作規(guī)劃之中，同時結合市“521”計劃、市“131”人才等項目，加大對新媒體高技能人才、經(jīng)營管理、營銷策劃人才的培養(yǎng)與引進力度。

4.5 強化宣傳引導

新媒體是新生事物，在推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，也存在著許多失范的地方。為促進產(chǎn)業(yè)規(guī)范、合理、良性發(fā)展，建議一方面充分發(fā)揮新聞媒體及其他宣傳輿論陣地的作用，通過定期、定量、?？?、專訪、專載等多種形式，大力宣傳新媒體產(chǎn)業(yè)對杭州經(jīng)濟轉型升級和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的積極作用，提高社會各界對發(fā)展新媒體產(chǎn)業(yè)重要性的認識；另一方面，要適應新媒體快速發(fā)展的形勢，轉變管理理念，強化制度建設，積極加以引導，促進新媒體健康發(fā)展。

參考文獻

［1］工業(yè)和信息化部電信研究院.移動互聯(lián)網(wǎng)白皮書［R］.2014.

［2］唐緒軍.中國新媒體發(fā)展報告［M］.北京：社會科學文獻出版社，2013.

中圖分類號：F293

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）06（b）-138-02