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零部件再制造亟需出臺管理辦法

“80%的舊件來源于三包舊件，這根本無法滿足企業(yè)需求。內(nèi)燃機再制造產(chǎn)業(yè)幾乎成了無米之炊。”“回收的舊件中許多都是銹蝕爛品，翻新難度大。國內(nèi)拆解及表面修復(fù)技術(shù)成本過高，企業(yè)負擔(dān)過重。”“經(jīng)營情況不好，企業(yè)靠非再制造養(yǎng)再制造產(chǎn)業(yè)。”

近日，在內(nèi)燃機再制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的理事會上，幾位汽車零部件再制造企業(yè)負責(zé)人說出了以上這段話。從這些話中可以窺見自2008年國家發(fā)改委啟動了汽車零部件再制造試點以來，阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壁壘至今沒有解決，其原因是什么？記者帶著相關(guān)問題采訪了中國汽車工業(yè)協(xié)會汽車零部件再制造分會秘書長謝建軍。

■回收渠道不規(guī)范導(dǎo)致舊件回收難

綜上反饋，不難看出核心問題是舊件回收難。實際上，這個問題由來已久，也是汽車零部件再制造面對的“老大難”。為解決舊件問題，多年來業(yè)內(nèi)人士紛紛建言獻策，其中對修改國務(wù)院307號令《報廢汽車回收管理辦法》中關(guān)于汽車“五大總成”報廢的規(guī)定的呼聲最高。然而，時至今日建議依然是建議，問題依然沒有解決。

再制造舊件來源主要有三種渠道，一是4S店或修理廠，二是主機廠下線產(chǎn)品，三是報廢車。第一種渠道是零部件再制造原材料主要供應(yīng)源。業(yè)內(nèi)有人認為報廢車是零部件再制造舊件主要來源。謝建軍并不認同，“再制造產(chǎn)品是供應(yīng)給在用車，而多數(shù)報廢車是10～20年前的車，車型早已淘汰，這些車的舊件做成再制造產(chǎn)品根本沒有市場，實際上從報廢車渠道上獲得的原材料只占市場總需求很小的比例?！?/p>

汽車零部件再制造企業(yè)缺“吃”少“穿”，謝建軍認為，原因在于舊件回收渠道的不規(guī)范?！霸牧鲜前殡S著銷售產(chǎn)生的。賣出去一個再制造產(chǎn)品就回收一個原材料，只有形成這種良性的循環(huán)，舊件回收難的問題才能迎刃而解。而完善舊件來源的主要渠道、規(guī)范流通市場才能保證廢舊零部件真正地循環(huán)起來。”謝建軍說。

謝建軍還認為，在各地建立正規(guī)的回收中心非常關(guān)鍵，既能保證回收足夠量的舊件，又能保證回收的產(chǎn)品質(zhì)量，同時產(chǎn)品報廢也由回收中心收回。這種回收中心在企業(yè)與用戶之間架起關(guān)鍵的橋梁與紐帶，使再制造良性循環(huán)模式成為可能。

此外，產(chǎn)品賣不出去導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營狀況不好，為幫助企業(yè)開拓市場，有人建議國家出臺政策要求主機廠在其售后市場的產(chǎn)品中保證一定比例的再制造產(chǎn)品?！叭绻梢垣@得主機廠的支持，那么汽車零部件再制造產(chǎn)品就會與同質(zhì)配件一樣在后市場獲得公平的機遇，但是否能打開銷路還是要看消費者的選擇?！敝x建軍說，不管舊件回收還是銷售問題，都是因為行業(yè)認知度低，市場沒有被完全開發(fā)所導(dǎo)致的。產(chǎn)品賣不出去，原材料也就收不上來。

■行業(yè)缺乏管理辦法

近兩年，發(fā)改委在行業(yè)開展“以舊換再”、“再制造產(chǎn)品走進全國汽配城”、“再制造西藏行”等系列活動，汽車零部件再制造的行業(yè)認知度雖有所提高，但效果不明顯?！坝捎谡咴O(shè)計的不完善導(dǎo)致操作繁瑣，‘以舊換再’試點效果不盡人意，企業(yè)與消費者參與的積極性不高?！币晃涣悴考僦圃炱髽I(yè)負責(zé)人告訴記者?！耙耘f換再”的補貼是補給終端消費者，銷售過程中需要企業(yè)提前墊付。生產(chǎn)企業(yè)只有在“以舊換再”信息管理系統(tǒng)上及時、準確的上報各項產(chǎn)品的交易數(shù)據(jù)后，通過各級主管部門的審核之后才可以拿到補貼。這位零部件再制造企業(yè)的負責(zé)人表示，數(shù)據(jù)審核過程過于嚴格，產(chǎn)品信息錄入稍有不規(guī)范或不齊全就會導(dǎo)致企業(yè)無法領(lǐng)取補貼。

行業(yè)認知度低、舊件回收難、產(chǎn)品賣不出等種種現(xiàn)狀至今依然沒有緩解，謝建軍認為歸根結(jié)底是因為汽車零部件再制造行業(yè)缺失管理辦法。而一位零部件再制造企業(yè)負責(zé)人也表示，一直以來業(yè)內(nèi)關(guān)于稅收的減免政策或財政補貼政策呼聲雖不絕于耳，但由于管理辦法的缺失，相關(guān)政策遲遲沒有落地。“由于缺乏規(guī)范的行業(yè)管理辦法與再制造認證體系，非試點企業(yè)的能力與產(chǎn)品無法證明，得不到社會認可。企業(yè)發(fā)展的前提條件無法保證，后續(xù)的舊件回收、市場拓展、稅收減免等問題就很難推進?！敝x建軍說，“目前行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)魚目混珠者，許多從質(zhì)量與技術(shù)上都達不到再制造標(biāo)準的企業(yè)也在冒充再制造企業(yè)進入市場，這對行業(yè)健康發(fā)展非常不利。”謝建軍擔(dān)憂地說。

■加強中外合作破除產(chǎn)業(yè)壁壘

短期內(nèi)，由于市場需求量沒有完全釋放，消費市場不成熟，汽車零部件的重生之路依然困難重重。不過這只是暫時的?！拔覈钠骄圐g是4～5年，美國是10年，歐洲是8年?！敝x建軍表示，從國外再制造企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗來看，新車進入市場的第5～8年是對再制造產(chǎn)品需求最高的時間，基于對市場的準確把握，外資認為未來5年將是我國零部件再制造市場需求量的鼎盛時期，因此對我國再制造產(chǎn)品市場也是“虎視眈眈”。

而我國汽車零部件再制造行業(yè)起步晚，不管是在再制造產(chǎn)品銷售渠道與舊件回收機制，還是在表面工程關(guān)鍵技術(shù)上，都應(yīng)加強與外資企業(yè)的深度合作，打破行業(yè)發(fā)展的瓶頸。雙方的需求為彼此之間開展合作創(chuàng)造了良機。

正因為此，近兩年汽車零部件再制造行業(yè)組織企業(yè)遠赴美國、歐洲參加國際再制造展覽，與國外再制造企業(yè)開展技術(shù)交流、洽談合作。這一系列跡象表明，我國汽車零部件再制造企業(yè)正在積極“走出去”，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的破壁之難。“開展國際交流與合作是近兩年汽車零部件再制造行業(yè)的重要工作?！敝x建軍透露，在即將到來的北京車展上，中國汽車工業(yè)協(xié)會將與美國再制造行業(yè)協(xié)會共同組織中美再制造企業(yè)技術(shù)交流對話會，加強雙方的合作與溝通。

（楊虹/文李青/薦）