趙庚科+吳慧慧+史曉妮

摘 要：中國經(jīng)濟經(jīng)過持續(xù)高速增長階段逐漸進入新常態(tài)。新常態(tài)下謀求中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。中國經(jīng)濟新常態(tài)下如何打造經(jīng)濟升級版？習近平總書記在分析中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和結(jié)構(gòu)性矛盾的基礎(chǔ)上，提出了“供給側(cè)改革”，通過對供給體系的結(jié)構(gòu)性改革打造中國經(jīng)濟升級版。文章在解析了中國經(jīng)濟新常態(tài)、“供給側(cè)改革”基礎(chǔ)上，分析了中國經(jīng)濟新常態(tài)下推進“供給側(cè)改革”的重要性，并提出應對中國經(jīng)濟新常態(tài)加快“供給側(cè)改革”的建議性對策。

關(guān)鍵詞：中國經(jīng)濟新常態(tài)；供給側(cè)改革；對策

改革開放30多年，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了高速增長，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟增長奇跡。但2010年以后中國經(jīng)濟增速明顯放緩，表現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。準確認識這個新趨勢，是實現(xiàn)中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要前提。習近平總書記用“新常態(tài)”向世界描述了中國經(jīng)濟的一系列新表現(xiàn)，習總書記提出中國經(jīng)濟“新常態(tài)”引起國內(nèi)外社會各界的廣泛關(guān)注，美國彼得森國際經(jīng)濟研究所所長亞當·波森說：“中國經(jīng)濟處于從高速向中高速增長'換擋'的過渡期，這是一個正常的必經(jīng)過程”；俄羅斯科學院遠東研究所高級研究員別爾格爾說：“中國之前的經(jīng)濟增長主要依靠投資和出口，那么現(xiàn)在中國更希望通過擴大內(nèi)需和提高創(chuàng)新能力，實現(xiàn)消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長”。國內(nèi)第一個撰文分析中國經(jīng)濟“新常態(tài)”的是著名經(jīng)濟學家馬光遠博士，他認為中國經(jīng)濟新常態(tài)是增速換擋，風險的凸顯以及紅利的轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟常態(tài)；厲以寧認為是經(jīng)濟增速放緩、調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級、動力轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟常態(tài)；吳敬璉認為是經(jīng)濟增長穩(wěn)定，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟效率提高和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟常態(tài)。為了應對中國經(jīng)濟新常態(tài)，習近平總書記在2015年11月初中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議上習近平總書記首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，指出“要在適度擴大總需求的同時，著力加強”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升”。習近平總書記提出的“供給側(cè)改革”是推進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟競爭能力，發(fā)展經(jīng)濟的一項戰(zhàn)略性決策。

一、中國經(jīng)濟新常態(tài)解析

“新常態(tài)”，最早由美國太平洋基金管理公司總裁埃里安（MohamedEl-Erian）提出，主要是指西方發(fā)達經(jīng)濟體在危機過后將陷入長期疲弱、失業(yè)率高的泥沼的狀況。在中國，新常態(tài)則與中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新發(fā)展階段密切相聯(lián)?！靶鲁B(tài)”第一次出現(xiàn)在2014年5月習近平總書記在河南考察時的講話中“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”2014年7月29日，習近平總書記在和黨外人士的座談會上再次提出要正確認識新常態(tài)，正確認識中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征。2014年11月9日，習近平總書記在APEC會議上進一步指出中國經(jīng)濟呈現(xiàn)新常態(tài)，描繪了中國經(jīng)濟呈現(xiàn)新常態(tài)的主要表現(xiàn)和發(fā)展機遇以及風險。

中國經(jīng)濟新常態(tài)是經(jīng)濟發(fā)展從一種狀態(tài)轉(zhuǎn)向了另一種狀態(tài)，是從粗放型、數(shù)量型、傳統(tǒng)型常態(tài)轉(zhuǎn)向集約型、質(zhì)量型、創(chuàng)新型常態(tài)，是“舊常態(tài)-非常態(tài)-新常態(tài)”轉(zhuǎn)換，告別了過去的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放增長模式。其核心在于形成新的市場經(jīng)濟規(guī)則、運行機制以及新的市場結(jié)構(gòu)與模式，并持續(xù)演進。中國經(jīng)濟新常態(tài)雖經(jīng)濟增長率有所放緩，但是經(jīng)濟絕對量的凈增長仍然可以保持顯著增長，經(jīng)濟增速放緩是趨勢性的，但這并不意味著經(jīng)濟質(zhì)量和效益的降低，仍有巨大韌性、潛力和回旋余地?？偟膩碚f中國經(jīng)濟新常態(tài)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：經(jīng)濟增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速；投資由單一的政府投資轉(zhuǎn)向多渠道、效益型投資；經(jīng)濟增長方式從速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長；經(jīng)濟發(fā)展動力凸顯創(chuàng)新驅(qū)動；經(jīng)濟發(fā)展注重資源環(huán)境承受能力。

中國經(jīng)濟新常態(tài)的產(chǎn)生，是經(jīng)濟發(fā)展進程中客觀規(guī)律發(fā)生作用的必然結(jié)果，是具有歷史必然性的客觀過程。中國經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式不合理，供給大于需求，產(chǎn)能過剩，創(chuàng)新驅(qū)動不就位，經(jīng)濟下行壓力凸顯，嚴重影響國內(nèi)消費需求和投資需求。應對中國經(jīng)濟新常態(tài)，中國提出“供給側(cè)改革”是尊重經(jīng)濟規(guī)律的表現(xiàn)，是實現(xiàn)中國經(jīng)濟戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型的必然選擇。

二、中國經(jīng)濟“供給側(cè)改革”解讀

在2015年11月初召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議上，習近平總書記第一次指出，要在適度擴大總需求的同時，著力加強“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。

1.中國提出“供給側(cè)改革”的理論依據(jù)

供給理論來源西方供給學派，其中比較著名的是19世紀初風靡一時的“薩伊定律”。西方供給學派是新自由主義經(jīng)濟學的分支流派，主張市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟，而政府的作用是刺激經(jīng)濟增長。以馬丁.費爾德斯坦為代表的溫和供給學派闡明財政赤字水平對資本形成和通脹的影響及其相互關(guān)系，以阿瑟.拉佛為代表的激進供給學派描繪出政府稅收收入與稅率之間的關(guān)系，他們共同的著力點都是在試圖“提供一套基于政府和企業(yè)刺激的分析結(jié)構(gòu)”，通過一系列“抑富濟貧”的頂層設計增加社會有效供給和平衡政府預算。

中國經(jīng)濟“供給側(cè)改革”的理論淵源有西方供給理論，更多的源于中國特色社會主義政治經(jīng)濟學。作為“中國版”的馬克思主義政治經(jīng)濟學，立足于中國改革發(fā)展的成功實踐，更加注重研究中國經(jīng)濟所面臨的新問題新情況，進而揭示現(xiàn)代社會主義經(jīng)濟發(fā)展和運行規(guī)律。在馬克思主義政治經(jīng)濟學的視角下，中國經(jīng)濟“供給側(cè)改革”本質(zhì)上就是社會主義生產(chǎn)方式的調(diào)整和完善，就是要通過對生產(chǎn)方式中的物質(zhì)技術(shù)結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系結(jié)構(gòu)雙重維度的整合優(yōu)化，從而更好地理順生產(chǎn)、分配、交換和消費四個環(huán)節(jié)的交互關(guān)系，以便在不斷解決社會主義社會主要矛盾過程中更有利于社會主義生產(chǎn)目的的實現(xiàn)。

2.中國經(jīng)濟“供給側(cè)改革”的主要內(nèi)容

中國經(jīng)濟“供給側(cè)改革”是著眼于供給端和生產(chǎn)端的管理，即對勞動力、資本、技術(shù)等資源要素的投入方式、企業(yè)生產(chǎn)成本、生產(chǎn)方式等方面的管理，用改革的辦法矯正供需和生產(chǎn)要素錯配，促進生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等系列結(jié)構(gòu)性問題化解和解決有效供給不適應市場需求變化的問題。推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高供給體系的質(zhì)量和效率，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，創(chuàng)新發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，夯實經(jīng)濟根基，提高經(jīng)濟競爭能力和促進經(jīng)濟發(fā)展。

中國經(jīng)濟“供給側(cè)改革”的出發(fā)點和立足點是供給側(cè)管理和制度創(chuàng)新，通過供給側(cè)管理和制度建設促進或倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度改革，明晰結(jié)構(gòu)優(yōu)化和制度改革的方向，形成新的市場動力。核心是提高全要素生產(chǎn)率，提高能源資源利用效率，減少經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境帶來的壓力。處理好政府和市場的關(guān)系，確保資源要素有效供給和高效配置，對原來束縛資源要素供給、市場配置功能以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的制度進行改革創(chuàng)新，調(diào)整各類扭曲的政策和制度安排，構(gòu)建有助于進一步解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的制度保障，進一步激發(fā)市場主體活力，更好發(fā)揮市場配置資源的作用，同時更好地發(fā)揮政府的作用。

三、應對經(jīng)濟新常態(tài)，推行“供給側(cè)改革”重要作用

中國經(jīng)濟整體進入了經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新常態(tài)。盡管中國新常態(tài)下經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，但供給體系總體呈外向型、主要面向低收入群體、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本過高等供給體系和結(jié)構(gòu)方面存在的問題，需要靠供給側(cè)來解決。在中國經(jīng)濟新常態(tài)下，適度進行需求側(cè)管理的同時推進“供給側(cè)改革”，不僅能調(diào)動生產(chǎn)者和勞動者的積極性，也可以為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供新動力，且對緩解中國深層次的結(jié)構(gòu)性失衡具有特別的重要性和針對性。新常態(tài)下推進“供給側(cè)改革”的重要作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

中國以前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)層級低、素質(zhì)低、產(chǎn)品檔次低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一直困擾著經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，也是經(jīng)濟大而不強的根源所在。加快中國經(jīng)濟“供給側(cè)改革”能夠促進中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，使中國經(jīng)濟由粗放型、外延型、速度型、擴張型、高積累、高投入、高消耗、高污染、低消費、低效益、不可持續(xù)的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)向集約型、內(nèi)涵型、速度適度、質(zhì)量優(yōu)先、積累與消費協(xié)調(diào)合理、節(jié)約資源、保護環(huán)境、高效益、可持續(xù)的科學發(fā)展方式。需要特別指出的是，經(jīng)濟新常態(tài)下加快“供給側(cè)改革”，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高等級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更合理、質(zhì)量效益更好的階段演化，促使經(jīng)濟發(fā)展增長由主要依靠投資、出口推動經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動、擴大內(nèi)需推動經(jīng)濟增長。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是中國經(jīng)濟新常態(tài)下發(fā)展經(jīng)濟的必然選擇。

2.推動經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換

目前，中國依靠要素和投資驅(qū)動的經(jīng)濟增長方式已日漸疲軟，應對中國經(jīng)濟新常態(tài)必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展的新引擎，重塑中國經(jīng)濟發(fā)展動力。中國經(jīng)濟“供給側(cè)改革”促使經(jīng)濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)的要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)新驅(qū)動將成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性機制的內(nèi)核動力。“供給側(cè)改革”將形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新模式和新機制，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、機制完善的開放型創(chuàng)新體系，促進經(jīng)濟增長新舊動力轉(zhuǎn)換，從而推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

3.促進資源優(yōu)化配置

中國經(jīng)濟新常態(tài)下供給側(cè)存在的問題，已不僅反映在供應太強、市場難以承受，供求關(guān)系失衡，消費受到制約，更反映在資源配置失衡。中國經(jīng)濟“供給側(cè)改革”能夠促進資本、勞動力、技術(shù)、信息等資源的合理開發(fā)和有效利用，促進各種資源合理配置和高效利用。

4.扭轉(zhuǎn)供需結(jié)構(gòu)性矛盾，滿足人民物質(zhì)文化需求

中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，從需求側(cè)來看，中國面對出口嚴重受阻、投資空間變窄，消費能力受到制約，中國現(xiàn)在并不是總需求不足，而是供給的結(jié)構(gòu)不能滿足需求結(jié)構(gòu)的變化，“供需錯位”已然成為經(jīng)濟持續(xù)增長的最大障礙。中國的供給體系，總體上是中低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品供給不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，同時存在結(jié)構(gòu)性的有效供給不足。因此需要推進“供給側(cè)改革”，改善供需現(xiàn)狀，滿足人民的物質(zhì)文化需求，扭轉(zhuǎn)“供需錯位”結(jié)構(gòu)性矛盾。

5.促進生態(tài)文明建設，實現(xiàn)中國經(jīng)濟綠色循環(huán)低碳高效發(fā)展

生態(tài)文明建設已成為中國進入發(fā)展新階段的必然選擇。中國經(jīng)濟“供給側(cè)改革”可以強化生態(tài)文明建設，核心是通過制度改革提高全要素生產(chǎn)率，以實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展?！肮┙o側(cè)改革”與生態(tài)文明建設有密切關(guān)系，生態(tài)文明的本質(zhì)是綠色發(fā)展，而綠色發(fā)展的核心是減少單位資源消耗或單位污染排放的產(chǎn)出率，從效率角度來看，二者是相通的。推進“供給側(cè)改革”促進資源高效利用，在經(jīng)濟發(fā)展中盡可能降低資源、能源消耗和對環(huán)境的破壞，同時達到同樣的產(chǎn)出效果實現(xiàn)經(jīng)濟綠色循環(huán)低碳高效發(fā)展，解決中國中長期的可持續(xù)發(fā)展問題。資源、能源、環(huán)境在經(jīng)濟發(fā)展中是必要投入，以較小投入獲得更多的產(chǎn)出，這是中國生態(tài)文明建設中“供給側(cè)改革”的核心所在。

中國經(jīng)濟“供給側(cè)改革”并不是意味著需求側(cè)的退出，而是意味著中國經(jīng)濟不再是純粹依靠需求側(cè)來拉動經(jīng)濟增長，兩者應相互配合，相互促進?！肮┙o側(cè)改革”本質(zhì)是提高供給體系的質(zhì)量和效率，培育新動能，創(chuàng)造新供給，實現(xiàn)供給與需求“無縫”對接，推進中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級?？偟膩碚f，中國經(jīng)濟“供給側(cè)改革”更側(cè)重于提升經(jīng)濟增長效率，增強長期發(fā)展活力和可持續(xù)發(fā)展，這和中國經(jīng)濟新常態(tài)的特征高度吻合，因此，中國經(jīng)濟新常態(tài)下推進“供給側(cè)改革”是非常及時必要的。

四、應對中國經(jīng)濟新常態(tài)，加快“供給側(cè)改革”的對策建議

1.發(fā)揮中央和地方政府積極性，穩(wěn)步推進“供給側(cè)改革”

“供給側(cè)改革”與需求側(cè)的政策手段有所不同，不是擴大投資、增加財政支出和貨幣供應，而是要通過產(chǎn)業(yè)重組等手段化解產(chǎn)能過剩；通過降低稅費降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)稅費負擔；通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加科技、教育和扶貧支出。這些政策手段的有效實施，只靠中央的頂層設計是遠遠不夠的，必須要有地方政府積極地配合，制定相關(guān)扶持政策。因為不論是去產(chǎn)能、去庫存，還是去杠桿、降成本，特別是補短板，各個方面的任務都涉及到中央和地方的利益調(diào)整，所以需要充分發(fā)揮中央和地方兩個方面的積極性。中央政府改革頂層設計的完善是改革和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，而相關(guān)政策的落實是解決問題的關(guān)鍵，需要充分發(fā)揮地方政府的積極性，避免“上有政策，下有對策”的怪象發(fā)生。各級地方政府應根據(jù)各地的實際情況，根據(jù)中央政府關(guān)于“供給側(cè)改革”的指導方針，有針對性地開展“三去、一降、一補”工作，制定相關(guān)的政策規(guī)劃和措施。中國經(jīng)濟“供給側(cè)改革”不可能一蹴而就，需要穩(wěn)步推進，需要中央政府頂層設計與地方政府探索創(chuàng)新相結(jié)合，需要充分發(fā)揮中央政府、地方政府在“供給側(cè)改革”中的積極性作用。

2.建立適應“供給側(cè)改革”經(jīng)濟體制

加快“供給側(cè)改革”需要繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，促使市場規(guī)范不成熟，市場機制作用發(fā)揮不夠和過度，政府掌握資源太多、調(diào)控過度和不合理并存的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)為市場成熟規(guī)范、政府恰當掌握資源、調(diào)控合理、該管的管好、不該管的堅決不管的經(jīng)濟體制。在深化經(jīng)濟體制改革的基礎(chǔ)上，建立由政府主導型經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)為市場主導型經(jīng)濟體制，政府由權(quán)力型政府轉(zhuǎn)為服務型政府、由經(jīng)濟型政府轉(zhuǎn)為社會型政府。從中國經(jīng)濟體制層面上看，政府要進一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，放寬市場準入，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，更好的發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，明確政府的權(quán)力邊界。建立適應中國經(jīng)濟“供給側(cè)改革”的經(jīng)濟體制，需要調(diào)整各類扭曲的政策和制度安排，主要是要正確處理政府和市場的關(guān)系，實現(xiàn)市場對資源配置的短期利益和局部利益和政府對資源配置的長遠利益和整體利益調(diào)配，進一步激發(fā)市場主體活力，發(fā)揮政府有效管控作用，堅持市場在一般資源和政府在重要資源配置中的導向性作用的有機結(jié)合。

3.深化企業(yè)體制改革，推進“供給側(cè)改革”

加快“供給側(cè)改革”，需要深化企業(yè)體制改革，加強企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力，提高研發(fā)投入和研發(fā)水平，促使企業(yè)由高度依賴低端加工組裝、缺乏技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)體系向依靠科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變。加快“供給側(cè)改革”，同樣需要增強企業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，培育出一批新的企業(yè)群體，包括新一代信息技術(shù)、新能源與節(jié)能環(huán)保、生物與健康等可能成為新興支柱性的企業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務型企業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向創(chuàng)新型、專業(yè)化和價值鏈高端延伸，使金融保險、商業(yè)服務、科技服務、信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)以及研發(fā)、設計、供應鏈管理等生產(chǎn)性服務環(huán)節(jié)成為新的經(jīng)濟增長點，推動企業(yè)邁向中高端水平，實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動。加快“供給側(cè)改革”，更需要注重發(fā)揮企業(yè)家責任，鼓勵企業(yè)家做“供給側(cè)改革”實踐者，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的主體作用，把創(chuàng)新精神和市場結(jié)合起來，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)。

4.建立完善適應“供給側(cè)改革”的人力資源市場體系

經(jīng)濟發(fā)展的主體是人，中國經(jīng)濟“供給側(cè)改革”的關(guān)鍵是人。加快“供給側(cè)改革”，需要建立“統(tǒng)一開放、服務完善、城鄉(xiāng)一體”的人力資源市場體系，促進人力資源的優(yōu)化配置，完善以“就業(yè)準入、登記管理、就業(yè)服務、技能培訓、社會保險和政策扶持”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。人均人力資本水平是決定全要素生產(chǎn)率的重要因素之一，優(yōu)化勞動力供給及人口結(jié)構(gòu)，積極引入高端、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新型人才，實現(xiàn)從“人口紅利”到“人才紅利”的轉(zhuǎn)變是加快“供給側(cè)改革”的關(guān)鍵。

5.以“供給側(cè)改革”為政策指導構(gòu)筑全面對外開放新格局

以“供給側(cè)改革”為目標，構(gòu)筑全面對外開放新格局，開創(chuàng)新的國際合作模式，推進對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。以“供給側(cè)改革”為政策指導，推進“一帶一路”建設，加強國際區(qū)域合作，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，打造開放、包容、均衡、共贏的區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu)，建立和完善互利互惠、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，構(gòu)建高水平的開放型經(jīng)濟新體制。擴大自貿(mào)區(qū)建設，目前，中國已與20多個國家和地區(qū)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，并將努力建設在2014年北京APEC會議上中方提出的亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP），通過加快自貿(mào)區(qū)建設，開辟新的進出口市場、互通互聯(lián)，把中國過剩產(chǎn)能和沿途發(fā)展中國家巨大的市場需求結(jié)合起來，真正做到互利互惠，開拓對外開放新戰(zhàn)略，實現(xiàn)中國經(jīng)濟“供給側(cè)改革”目標。加快“供給側(cè)改革”，需要構(gòu)筑全面對外開放新格局，使中國經(jīng)濟緊密聯(lián)系世界經(jīng)濟發(fā)展，從中尋求經(jīng)濟新的增長點，以應對中國經(jīng)濟新常態(tài)。

參考文獻：

[1]蘇秦.人民網(wǎng)評：以積極心態(tài)迎接中國經(jīng)濟“新常態(tài)”.人民網(wǎng)，http：//opinion.people.com.cn/n/2014/0811/c1003-25441622.html.

[2]厲以寧.新常態(tài)最基本的含義是保持常態(tài)的經(jīng)濟增長.財經(jīng)網(wǎng)，http：//money.163.com/14/1201/16/ACD45IN200253B0H.html.

[3]吳敬璉.吳敬璉：對中國經(jīng)濟新常態(tài)，我們誤讀了什么？http：//www.rmlt.com.cn/.人民論壇網(wǎng)，2015-02-28.

[4]海外專家看中國“新常態(tài)”展望經(jīng)濟發(fā)展走向.中新網(wǎng)，http：//www.chinanews.com/gj/2015/03-05/7102105.shtml.

[5]張占斌.中國經(jīng)濟新常態(tài)的趨勢性特征及政策取向[J].國家行政學院學報，2015-01-30.

[6]張國.中國經(jīng)濟新常態(tài)的問題、挑戰(zhàn)和對策研究綜述[J].財經(jīng)科學，2015-05-01.

[7]賈康.把握經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”打造中國經(jīng)濟升級版[J].國家行政學院學報，2015-01-30.

[8]劉玉輝.科學把握中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)[J].紅旗文稿，2015-08-10.

[9]邵宇.供給側(cè)改革--新常態(tài)下的中國經(jīng)濟增長[J].新金融，2015-12-15.

[10]王紅茹.“需求側(cè)改革”如西藥，“供給側(cè)改革”如中藥[J].中國經(jīng)濟周刊，2015-12-7.

[11]李翀.論供給側(cè)改革的理論依據(jù)和政策選擇[J].經(jīng)濟社會體制比較，2016-01-15.

[12]陶善才.理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的四個著力點[J].領(lǐng)導科學，2016-02-01.

[13]李佐軍.推進供給側(cè)改革建設生態(tài)文明[J].黨政研究，2016-02-26.

[14]肖林.中國特色社會主義政治經(jīng)濟學與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論邏輯[J].科學發(fā)展，2016-03-20.

[15]馮蕾，陳晨.解開“供給側(cè)改革”的三個問號[N].光明日報，2015-11-30.

[16]肖明，王夢瑤.供給側(cè)改革的創(chuàng)新邏輯[N].21世紀經(jīng)濟報道，2015-11-17.

[17]龔雯，許志峰，王珂.七問供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[N].人民日報，2016-01-04.

[18]安宇宏.供給側(cè)改革[J].宏觀經(jīng)濟管理，2016-01-08.

[19]王晶晶.加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重塑經(jīng)濟發(fā)展動力[N].中國經(jīng)濟時報，2016-01-08.