北京市教育委員會(huì)

北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)位于北京市中心，門(mén)頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)距離這里30公里，通州區(qū)梨園鎮(zhèn)距離這里40公里，平谷區(qū)王辛莊鎮(zhèn)距離這里90公里……幾年前，對(duì)于這些地方的孩子而言，實(shí)驗(yàn)二小只是一個(gè)遙遠(yuǎn)的傳說(shuō)，到實(shí)驗(yàn)二小讀書(shū)更是遙不可及的夢(mèng)想。如今，實(shí)驗(yàn)二小將分校辦到了家門(mén)口，優(yōu)質(zhì)教育資源在郊區(qū)也觸手可及。

事實(shí)上，不僅僅是實(shí)驗(yàn)二小，不僅僅是郊區(qū)的孩子，現(xiàn)在城區(qū)越來(lái)越多的優(yōu)質(zhì)教育資源走出學(xué)校，走出小區(qū)域，走到孩子們的家門(mén)口送去優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。

這些改變打破了原有的教育格局，繪就了北京的教育新地圖，這張新地圖更注重公平、優(yōu)質(zhì)和均衡，這一切要追溯到2014年我們提出的“北京教育新地圖”設(shè)想。

優(yōu)化供給：1+1>2

北京擁有豐富的名校資源，但在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)卻不是每一個(gè)學(xué)生都可以享受到這些優(yōu)質(zhì)教育資源。校際界限將優(yōu)質(zhì)教育資源“困”在圍墻之內(nèi)，墻里歡笑，墻外艷羨。

教育資源是公共資源，為什么不能讓陽(yáng)光普照每一個(gè)學(xué)生？為了突破校際限制，讓優(yōu)質(zhì)教育資源的效應(yīng)最大化，我們近年來(lái)堅(jiān)持“存量盤(pán)活，增量推進(jìn)”，持續(xù)通過(guò)學(xué)區(qū)制、集團(tuán)或集群辦學(xué)、深度聯(lián)盟、名校辦分校等多種模式，推進(jìn)校際橫向聯(lián)合，擴(kuò)大重組優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)好每一所老百姓家門(mén)口的學(xué)校。

在校際聯(lián)合、優(yōu)化供給方面，各區(qū)都因地制宜，探索“外引”“本土整合”“跨區(qū)合作”等符合本地區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀的多種模式：東城區(qū)深入探索學(xué)區(qū)制，推進(jìn)聯(lián)盟一體化下的學(xué)校管理，在盟、貫、帶多校區(qū)相互集成的基礎(chǔ)上，探索教育集團(tuán)式管理，激活優(yōu)質(zhì)教育共同體的內(nèi)生動(dòng)力，形成優(yōu)質(zhì)教育品牌的輻射推廣與合成再造；西城區(qū)通過(guò)名校辦分校、學(xué)校資源重組等做法擴(kuò)大教育集團(tuán)規(guī)模，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位數(shù)量；朝陽(yáng)區(qū)通過(guò)名校整合薄弱校的方式，整體提升薄弱教育資源質(zhì)量；延慶縣全面推進(jìn)教育開(kāi)放政策，和城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源加強(qiáng)手拉手、一體化、合作辦學(xué)，與城區(qū)優(yōu)質(zhì)校實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)……

1+1>2，利用的是集體的規(guī)模效應(yīng)，也是優(yōu)質(zhì)的輻射效應(yīng)。

實(shí)質(zhì)上，搭建交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)施優(yōu)質(zhì)校對(duì)薄弱校在學(xué)校管理和教育教學(xué)上的指導(dǎo)與幫扶以及教育設(shè)施、師資和生源的均衡分配，實(shí)現(xiàn)教育資源的統(tǒng)籌利用，形成有限教育資源的聚集效應(yīng)，從而縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校間的差距，打造共建、共治、共享的多元治理結(jié)構(gòu)，這是一種中心拉動(dòng)、以強(qiáng)帶弱、共同發(fā)展、整體推進(jìn)的均衡發(fā)展策略。

學(xué)區(qū)制、聯(lián)盟化、辦分校，盡管具體實(shí)施方式不同，但都通過(guò)教育資源的重新組合與優(yōu)化配置，通過(guò)優(yōu)質(zhì)校的輻射與引領(lǐng)，最終指向?qū)W生的實(shí)際獲得。

“圍墻”沒(méi)有了，學(xué)生間的“區(qū)域界限”也沒(méi)有了，遂安伯小學(xué)的學(xué)生也可以上史家小學(xué)的課，亮甲店小學(xué)的學(xué)生也可以和人大附小的學(xué)生是同學(xué)，房山的孩子也可以成為“黃城根”的學(xué)生了……

連續(xù)供給：6+3>9

在一所小學(xué)讀6年，然后去一所中學(xué)讀3年，這是很多人都經(jīng)歷過(guò)的。“在家門(mén)口上了好的小學(xué)卻沒(méi)有好的中學(xué)”，一直是困擾很多人的問(wèn)題。于是，對(duì)孩子來(lái)說(shuō)，小學(xué)畢業(yè)就意味著一場(chǎng)告別，和熟悉的環(huán)境、熟悉的人說(shuō)再見(jiàn)；意味著一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，在選擇學(xué)校中焦頭爛額。而這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)其實(shí)并不利于學(xué)生成長(zhǎng)的連續(xù)性，讓學(xué)生在知識(shí)積累和人格形成的初期，在家門(mén)口接受連續(xù)的教育，這是“北京教育新地圖”所指向的打造“育人全鏈條”的核心內(nèi)涵。

在“北京教育新地圖”中，整合學(xué)段、貫通培養(yǎng)成為縱向擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)資源的新形態(tài)。其中，九年一貫制是主要方式。

九年一貫?zāi)壳爸饕袃煞N形式：一種是本校直升，包括景山學(xué)校、育英學(xué)校等傳統(tǒng)的一貫制學(xué)校，也包括新建的九年一貫制學(xué)校，如十二中朗悅學(xué)校，還有優(yōu)質(zhì)小學(xué)增設(shè)初中部、示范中學(xué)增設(shè)小學(xué)部；一種是優(yōu)質(zhì)校聯(lián)合薄弱校組成九年一貫對(duì)口直升學(xué)校，打通中、小學(xué)教育資源，探索中小銜接的實(shí)施路徑，如花市小學(xué)成為廣渠門(mén)中學(xué)小學(xué)部，青年湖小學(xué)對(duì)口直升171中學(xué)。

九年一貫制學(xué)校，并非簡(jiǎn)單的小學(xué)加初中模式，而是貫通學(xué)校管理，實(shí)現(xiàn)跨學(xué)段教學(xué)，將義務(wù)教育作為一個(gè)整體，按照人才成長(zhǎng)規(guī)律，整體設(shè)計(jì)和規(guī)劃教育，建立一個(gè)完整的教育鏈條，真正實(shí)現(xiàn)6+3>9。九年一貫制還可以在辦學(xué)實(shí)踐中探索一些規(guī)律，如人的成長(zhǎng)規(guī)律、人才培養(yǎng)的規(guī)律和現(xiàn)代制度下的辦學(xué)規(guī)律。

九年一貫制使優(yōu)質(zhì)教育資源跨越了學(xué)段的限制，在一個(gè)較長(zhǎng)的教育階段內(nèi)流動(dòng)起來(lái)，催生出一大批新型優(yōu)質(zhì)校。解決了家門(mén)口“有好的小學(xué)卻沒(méi)有好的中學(xué)”和“有好的中學(xué)卻沒(méi)有好的小學(xué)”的問(wèn)題，使學(xué)生從小學(xué)一年級(jí)到初中三年級(jí)，都可以沒(méi)有“后顧之憂(yōu)”地接受優(yōu)質(zhì)教育。

提升供給：1×N>N

長(zhǎng)久以來(lái)，高等教育和基礎(chǔ)教育是兩個(gè)不同的世界，多少次，在基礎(chǔ)教育劈波斬浪地改革時(shí)，隔著楚河漢界，象牙塔里依然風(fēng)平浪靜。

而如今，在北京市建立廣義的教育資源供給體系的背景下，高校和中小學(xué)不再?zèng)芪挤置?，多所高校與中小學(xué)“聯(lián)姻”，參與附中、附小的建設(shè)。截至2016年上半年，已有中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京科技大學(xué)等26所在京高校分別與海淀、朝陽(yáng)、昌平、豐臺(tái)等4個(gè)區(qū)簽署合作協(xié)議，共同建設(shè)56所附中、附小。同時(shí)，2014年開(kāi)始的“高參小”項(xiàng)目，讓二十多所高校、社會(huì)機(jī)構(gòu)參與到小學(xué)的美育、體育特色建設(shè)和發(fā)展中，為學(xué)校提供了先進(jìn)的、專(zhuān)業(yè)的、系統(tǒng)的美育和體育資源。

在教育資源立體網(wǎng)絡(luò)中，我們通過(guò)項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的方式，選擇了專(zhuān)業(yè)力量強(qiáng)、教科研優(yōu)勢(shì)明顯、支持意愿較高的機(jī)構(gòu)幫助中小學(xué)辦學(xué)，其中不僅僅有高校和社會(huì)機(jī)構(gòu)，還有中國(guó)教育科學(xué)研究院、北京教育學(xué)院、北京教育科學(xué)研究院等教科研單位。作為專(zhuān)業(yè)的教育研究單位，他們對(duì)口支持學(xué)校、建設(shè)附屬學(xué)校，將專(zhuān)業(yè)的力量植入學(xué)校教育教學(xué)的核心領(lǐng)域。

教科研機(jī)構(gòu)、高校和社會(huì)機(jī)構(gòu)參與中小學(xué)辦學(xué)，不僅僅是建立新的學(xué)校、資源共享，讓教研員、大學(xué)教師和專(zhuān)業(yè)人員走上講臺(tái)，更重要的是充分利用這個(gè)單位的專(zhuān)業(yè)資源，提供優(yōu)化學(xué)校管理、開(kāi)發(fā)特色課程、推進(jìn)學(xué)科建設(shè)、助力師資培養(yǎng)、提升辦學(xué)理念等N項(xiàng)“一條龍”式的服務(wù)，建設(shè)好一批百姓家門(mén)口的新型優(yōu)質(zhì)特色校，全面提高基礎(chǔ)教育資源供給的質(zhì)量，促進(jìn)基礎(chǔ)教育的內(nèi)涵發(fā)展。

在優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)質(zhì)性擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，北京抓住增加優(yōu)質(zhì)教育資源和新教育服務(wù)產(chǎn)品供給這一新的切入點(diǎn)，從點(diǎn)到線(xiàn)，從線(xiàn)到面，從面到體，多維度建構(gòu)橫向連接、縱向貫通的立體布局。

“北京教育新地圖”跨越了空間和時(shí)間的限制，打通原有教育鏈條的阻斷處，擴(kuò)大了消費(fèi)觀引導(dǎo)下的廣義教育資源供給與服務(wù)，持續(xù)發(fā)力教育供給側(cè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)改革，統(tǒng)籌解決了教育資源的優(yōu)化配置，推進(jìn)了教育資源的高效治理與應(yīng)用，增加了基礎(chǔ)教育末端選擇的靈活性，推進(jìn)建立服務(wù)于學(xué)生成長(zhǎng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，從而促進(jìn)教育質(zhì)量提升，最終實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的公平、優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。

在“北京教育新地圖”上，流動(dòng)是為了不流動(dòng)，流動(dòng)的是優(yōu)質(zhì)教育資源，不動(dòng)的是讓學(xué)生能在家門(mén)口就上好學(xué)校。