.福建省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站 .廈門(mén)大學(xué)環(huán)境與生態(tài)學(xué)院 蔣冬升 黃艷艷 胡清華 曾魏真

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淺談福建省環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系的建設(shè)*

1.福建省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站 2.廈門(mén)大學(xué)環(huán)境與生態(tài)學(xué)院 蔣冬升1黃艷艷1胡清華1曾魏真2

該文分別從構(gòu)建立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范預(yù)報(bào)預(yù)警制度、建設(shè)預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商平臺(tái)、推進(jìn)源解析和源排放清單編制、加快機(jī)構(gòu)能力建設(shè)及人才培養(yǎng)等方面，提出了福建省環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系的發(fā)展規(guī)劃，力求全面推進(jìn)全省范疇的環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，為打造“清新福建”提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持與服務(wù)。同時(shí)針對(duì)建設(shè)中存在的基礎(chǔ)工作薄弱、機(jī)構(gòu)人員短缺、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題，建議從國(guó)家技術(shù)支持、人才隊(duì)伍建設(shè)、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控方面加強(qiáng)指導(dǎo)，扎實(shí)做好全省環(huán)境空氣預(yù)報(bào)預(yù)警工作，提高大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，讓綠水青山、碧海藍(lán)天的美好家園展現(xiàn)在八閩兒女眼前。

福建省 空氣質(zhì)量 預(yù)報(bào)預(yù)警

福建地處我國(guó)東南部，“山海畫(huà)廊，人間福地”，坐擁優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，近年來(lái)環(huán)境空氣質(zhì)量整體保持良好，2015年全省9個(gè)設(shè)區(qū)城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例均在96%以上，但保護(hù)環(huán)境空氣質(zhì)量、打造“清新福建”仍然任重道遠(yuǎn)。在環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”的要求下，嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量紅線，持續(xù)改善空氣質(zhì)量任務(wù)依然嚴(yán)峻。環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警是空氣質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，只有準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)、精確地預(yù)報(bào)預(yù)警，摸清污染的來(lái)源與成因，才能更有效地采取相應(yīng)管控措施，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量的持續(xù)改善[1]。

2013年9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治的總體要求》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)），明確指出要建立預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對(duì)污染天氣。而隨后出臺(tái)的《福建省大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施細(xì)則》和《福建省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動(dòng)規(guī)劃》，則對(duì)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)提出了“監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、制度體系、預(yù)報(bào)平臺(tái)、清單解析、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍”等五方面的要求，力求全面規(guī)劃實(shí)施全省范疇的環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，為打造“清新福建”提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持與服務(wù)。

1 建設(shè)規(guī)劃

1.1 構(gòu)建立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建布局合理、覆蓋全面、功能齊全、指標(biāo)完整的環(huán)境空氣質(zhì)量立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，有利于為預(yù)報(bào)預(yù)警和源清單的編制提供更為全面的數(shù)據(jù)支持。按照全省環(huán)境空氣“一盤(pán)棋”理念，實(shí)現(xiàn)從常規(guī)因子的監(jiān)測(cè)到污染過(guò)程分析監(jiān)測(cè)、從基于城市尺度到區(qū)域尺度的監(jiān)測(cè)、從地面監(jiān)測(cè)到立體監(jiān)測(cè)的全方位立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)[2]。完善地面監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，健全覆蓋設(shè)區(qū)市、縣級(jí)市、縣級(jí)縣的城市站點(diǎn)布局，建設(shè)5個(gè)省界區(qū)域控制站點(diǎn)、10個(gè)省內(nèi)區(qū)域質(zhì)控站點(diǎn)、1～2個(gè)區(qū)域超級(jí)站、2～3個(gè)城市超級(jí)站，配置移動(dòng)監(jiān)測(cè)站、快速小型站；拓展空間立體監(jiān)測(cè)，建設(shè)衛(wèi)星遙感地面接收站，配置探空氣球、無(wú)人飛行器，打造“空天地”一體的復(fù)合立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要站點(diǎn)，在常規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化補(bǔ)充大氣穩(wěn)定度、氧化性、理化特征等非常規(guī)指標(biāo)、特征性指標(biāo)的監(jiān)測(cè)；建設(shè)全省統(tǒng)一的空氣監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享與互補(bǔ)結(jié)合，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、方法與信息發(fā)布，規(guī)范質(zhì)量保證體系與管理制度。

1.2 規(guī)范預(yù)報(bào)預(yù)警制度

規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、高效、聯(lián)動(dòng)的預(yù)報(bào)預(yù)警制度體系，強(qiáng)化環(huán)保系統(tǒng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)防，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)單位與氣象部門(mén)等相關(guān)單位的交流會(huì)商。按照環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系運(yùn)行需求，建立預(yù)報(bào)會(huì)商制度，省、市合理分工，劃分預(yù)報(bào)范圍，預(yù)報(bào)產(chǎn)品相互推送，明確會(huì)商程序、方式及內(nèi)容；健全預(yù)警協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)污染程度及預(yù)警可能，加密會(huì)商、關(guān)注趨勢(shì)變化，及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查并提供技術(shù)支持；依照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、平等互利、資源共享、共同發(fā)展”的原則[1]，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)單位與氣象部門(mén)的合作會(huì)商，協(xié)同推進(jìn)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)工作的開(kāi)展；建設(shè)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、預(yù)報(bào)產(chǎn)品等信息共享；統(tǒng)一信息發(fā)布渠道，實(shí)施分級(jí)發(fā)布、確保宣傳口徑一致，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境；完善交流培訓(xùn)制度，定期開(kāi)展預(yù)報(bào)預(yù)警、數(shù)值模型、清單建立與更新、源解析、系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維等技術(shù)培訓(xùn)。

1.3 建設(shè)預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商平臺(tái)

建設(shè)科學(xué)、先進(jìn)、準(zhǔn)確、高效的環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商平臺(tái)，充分進(jìn)行信息交換和思路交流，不斷提高預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確性。采用高性能計(jì)算技術(shù)，在深入分析污染源分布現(xiàn)狀和排放的基礎(chǔ)之上，結(jié)合大氣污染源排放模型、氣象模型、大氣化學(xué)反應(yīng)機(jī)理，采用數(shù)值、統(tǒng)計(jì)等多模式對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；搭建省、市視頻會(huì)商平臺(tái)，開(kāi)展污染天氣（特別是重污染天氣）的環(huán)境空氣質(zhì)量會(huì)商，確定影響區(qū)域（城市）空氣質(zhì)量的關(guān)鍵因子，針對(duì)污染預(yù)警區(qū)域提供科學(xué)調(diào)控措施建議，建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一、靈活便捷的多元信息發(fā)布渠道，為環(huán)境管理、綜合決策提供技術(shù)支持，為公眾提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境信息服務(wù)。

1.4 推進(jìn)源解析、源排放清單編制

夯實(shí)推進(jìn)源解析、源排放清單編制工作，提高區(qū)域預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確性。依據(jù)“規(guī)范統(tǒng)一、科學(xué)實(shí)用、輕重緩急、循序漸進(jìn)”原則，按照污染物種類與污染源源類，以城市或區(qū)域網(wǎng)格化方式，逐步開(kāi)展源排放清單編制工作。污染源的解析可從工業(yè)固定源拓展到車(chē)船、非道路移動(dòng)機(jī)械等移動(dòng)源，揚(yáng)塵、溶劑、農(nóng)業(yè)及其他面源[3],并定期進(jìn)行區(qū)域排放清單的更新，保證預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)的精準(zhǔn)性。同時(shí)綜合運(yùn)用源排放清單、源模型、受體模型及在線分析等方法，推進(jìn)重點(diǎn)城市源解析工作，建立源成分譜，深入分析大氣污染來(lái)源，配合環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)預(yù)警工作開(kāi)展，為環(huán)境管理提供決策支持。

1.5 加快機(jī)構(gòu)能力建設(shè)及人才培養(yǎng)

加快推進(jìn)預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，實(shí)施人才隊(duì)伍階梯分類培養(yǎng)。在省、市組建成立環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警中心（室），配備高性能計(jì)算系統(tǒng)、視頻會(huì)商室以及必要的硬件設(shè)備，建設(shè)運(yùn)行數(shù)值或統(tǒng)計(jì)模型的預(yù)報(bào)會(huì)商發(fā)布業(yè)務(wù)系統(tǒng)；配置8～20名預(yù)報(bào)工作人員，梯次安排高、中、初級(jí)技術(shù)職稱，涵蓋環(huán)境科學(xué)、氣象學(xué)、大氣物理、大氣化學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)等學(xué)科，定期、定向開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技術(shù)交流，拓寬人才培養(yǎng)的渠道，使其在實(shí)際工作中鍛煉能力，以持續(xù)提升預(yù)報(bào)預(yù)警等各項(xiàng)業(yè)務(wù)能力水平。

2 存在的問(wèn)題

2.1 基礎(chǔ)工作比較薄弱

數(shù)值預(yù)報(bào)模式是空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警的有效方法，其中源排放清單是數(shù)值預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)支撐，源解析是預(yù)報(bào)分析的有力輔助。與發(fā)達(dá)區(qū)域及省份相比，福建省的數(shù)值預(yù)報(bào)模式、源排放清單編制、城市源解析等工作均處于起步階段，這在很大程度上影響了預(yù)報(bào)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

2.2 機(jī)構(gòu)人員配備不合理

當(dāng)前政府與公眾對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量密切關(guān)注，預(yù)報(bào)預(yù)警工作面臨時(shí)間緊、任務(wù)重的高壓態(tài)勢(shì)，同時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警工作涉及多學(xué)科內(nèi)容，對(duì)技術(shù)人員的專業(yè)水平要求高，而從省級(jí)到城市，預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)構(gòu)難以組建問(wèn)題十分普遍，人員編制缺乏，人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，多為兼職或臨時(shí)人員，導(dǎo)致預(yù)報(bào)工作無(wú)法正常、穩(wěn)定開(kāi)展。

2.3 業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)存在不足

環(huán)保部門(mén)開(kāi)展空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)工作的時(shí)間短，臨時(shí)組建的預(yù)報(bào)人員隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，對(duì)影響預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性的氣象、大氣物理、大氣化學(xué)等因素把握不足，對(duì)污染生成、擴(kuò)散、傳輸、消解等機(jī)理機(jī)制研究不夠深入，預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)有待進(jìn)一步強(qiáng)化提高。

3 建議

3.1 加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)支持

一是數(shù)值預(yù)報(bào)預(yù)警模型建設(shè)。從國(guó)家層面開(kāi)展大尺度的區(qū)域預(yù)報(bào)預(yù)警模型研究，針對(duì)不同區(qū)域特點(diǎn)提供差異化的數(shù)值模型分析方法，多渠道完善氣象要素?cái)?shù)據(jù)，指導(dǎo)各地開(kāi)展數(shù)值預(yù)報(bào)模型建立，實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)模型本地優(yōu)化。二是源排放清單編制。在國(guó)家層面建立完整的大氣污染物排放清單，統(tǒng)一規(guī)范編制方法、工具，發(fā)布涵蓋全行業(yè)多污染物和污染源時(shí)空變化信息的城市綜合排放清單編制指南和高分辨率網(wǎng)格化排放清單編制指南，初步形成我國(guó)大氣污染物源排放清單技術(shù)支撐體系。

3.2 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

人才隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警工作的根本保證，空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警是多學(xué)科綜合的系統(tǒng)業(yè)務(wù)，涵蓋了環(huán)境科學(xué)、氣象學(xué)、大氣物理、大氣化學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)等學(xué)科，既需要專業(yè)的技術(shù)人才，也需要復(fù)合型人才?？諝赓|(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)尚處于起步階段，預(yù)報(bào)技術(shù)人員需要不斷探索各種預(yù)報(bào)方式方法，學(xué)習(xí)、吸收先進(jìn)的科研成果指導(dǎo)預(yù)報(bào)工作，建立預(yù)報(bào)系統(tǒng)內(nèi)部長(zhǎng)效的交流機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，例如通過(guò)返聘的方式邀請(qǐng)退休的資深氣象專家對(duì)預(yù)報(bào)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。組建環(huán)保系統(tǒng)、氣象系統(tǒng)專家團(tuán)隊(duì)，定期開(kāi)展預(yù)報(bào)經(jīng)驗(yàn)交流、加強(qiáng)交叉學(xué)科的理論學(xué)習(xí)，及時(shí)總結(jié)預(yù)報(bào)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，便于更好地指導(dǎo)預(yù)報(bào)預(yù)警工作。

3.3 加強(qiáng)區(qū)域空氣質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)控

我國(guó)大氣污染呈現(xiàn)顯著的區(qū)域性特征，相鄰城市、省份間大氣污染傳輸影響日益增加，僅依靠單個(gè)城市的治理已難以保證本區(qū)域的空氣質(zhì)量[4]。北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)等國(guó)際活動(dòng)充分證明了聯(lián)防聯(lián)控是環(huán)境空氣質(zhì)量保障的有效措施[5]，加強(qiáng)區(qū)域間的聯(lián)動(dòng)合作，形成統(tǒng)一的區(qū)域性合作框架，共享監(jiān)測(cè)信息，分享監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)經(jīng)驗(yàn)，有利于建立可靠的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。福建可以通過(guò)與周邊省市交流會(huì)商，有效彌補(bǔ)經(jīng)驗(yàn)、解決人員不足問(wèn)題，形成更為高效、準(zhǔn)確的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。

4 結(jié)語(yǔ)

大氣環(huán)境污染治理是生態(tài)文明建設(shè)的重要工作，扎實(shí)做好全省環(huán)境空氣預(yù)報(bào)預(yù)警工作，提高大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，將為人們享有如詩(shī)如畫(huà)的美景，清新甜美的空氣，讓綠水青山、碧海藍(lán)天的美好家園展現(xiàn)在八閩兒女眼前。

[1] 彭慶慶，羅岳平，黃鐘霆，等. 開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警工作的研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2015（4）：9-12.

[2] 劉娟.長(zhǎng)三角區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)的思考[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)，2012（8）：135-140.

[3] 上海市環(huán)境保護(hù)局.科學(xué)施策，做好空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2016 （1）：29.

[4] 楊宇超.跨區(qū)域聯(lián)合治霾的地方政府間合作研究[D]. 西安：陜西師范大學(xué)，2014.

[5] 王帥，王瑞斌，劉冰，等. 重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案與評(píng)價(jià)方法探討[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2011（5）：24-27.

福建省環(huán)境保護(hù)廳重點(diǎn)項(xiàng)目（2015R016）。