解建寶?。?河北省文化廳　050000）

用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思維引領(lǐng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域新常態(tài)

解建寶（ 河北省文化廳050000）

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的科學(xué)內(nèi)涵

一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的定義。什么是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”?聽起來很生僻的一個(gè)詞，習(xí)總書記在2015年11月10日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上首次提出并進(jìn)行了詮釋，現(xiàn)在已為大家耳熟能詳。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是馬克思主義唯物辯證法的科學(xué)運(yùn)用和最新詮釋。強(qiáng)調(diào)要把握事物的主要矛盾和矛盾主要方面，堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一。從理論角度看，任何時(shí)期對(duì)兩者都要重視，但就特定階段看，往往要選擇一端側(cè)重發(fā)力。二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的產(chǎn)生背景。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)歷了供給不足階段（1978-1998）、內(nèi)需不足階段（1998-2010）之后，開始進(jìn)入現(xiàn)在的新常態(tài)階段。需求不足階段是需求側(cè)的角度，就是以前常講的投資、出口、消費(fèi)的“三駕馬車”，是從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果出發(fā)的，便于宏觀調(diào)控進(jìn)行短期的逆周期調(diào)節(jié)。現(xiàn)階段強(qiáng)調(diào)的供給側(cè)是從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的源頭入手，從產(chǎn)業(yè)、企業(yè)角度觀察認(rèn)識(shí)問題，更加突出長(zhǎng)遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?！比绻麑⑿枨蠊芾肀扔鳛椤拔麽t(yī)”，新供給所強(qiáng)調(diào)的供給管理更像是“中醫(yī)”?！拔麽t(yī)”可以救急，但副作用大。中醫(yī)療法如文火慢煮，綜合施治，需要把握火候，引出的味道也更濃。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是強(qiáng)調(diào)在供給角度實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加有效供給的中長(zhǎng)期視野的宏觀調(diào)控。

二、非遺領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革現(xiàn)狀分析

（一）文化領(lǐng)域的供給側(cè)改革和文化需求分析

筆者認(rèn)為，文化領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與工業(yè)層面的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有所差別，特別是在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域中的傳統(tǒng)工藝類更為明顯，誠然二者都需要在供給端著重發(fā)力，提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大有效供給，但在文化需求方面，也同時(shí)需要進(jìn)一步刺激和引導(dǎo)，使更多“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的產(chǎn)品和服務(wù)為大眾所熟知和認(rèn)可。今年5月份，文化部等部門下發(fā)了兩個(gè)通知，正好體現(xiàn)了文化領(lǐng)域的供給側(cè)和需求側(cè)的兩個(gè)角度。一是國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的文化部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家文物局等部門《關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的若干意見》，正是從供給側(cè)方面來講的?！兑庖姟分赋鲆浞终{(diào)動(dòng)文化文物單位從業(yè)人員積極性，發(fā)揮文化文物單位的資源優(yōu)勢(shì)，通過合作、授權(quán)、獨(dú)立開發(fā)等方式，推動(dòng)優(yōu)秀文化資源與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、旅游等跨界融合，創(chuàng)意研發(fā)更多與市場(chǎng)融合、群眾喜愛的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，提高供給的文創(chuàng)產(chǎn)品質(zhì)量。二是文、財(cái)兩部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作的通知》，是從需求側(cè)角度來講的?！锻ㄖ分赋觯瑳Q定在2015年“拉動(dòng)城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)試點(diǎn)項(xiàng)目”取得成效的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)開展引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，培育文化消費(fèi)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新的支撐點(diǎn)，可以為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出重要貢獻(xiàn)。

十三五規(guī)劃提出，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，擴(kuò)大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。從供需角度看，按照國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP接近或超過5000美元時(shí)，會(huì)出現(xiàn)文化消費(fèi)“井噴”現(xiàn)象。2014年我國人均GDP達(dá)到7485美元。同時(shí)，有數(shù)據(jù)顯示，2015年我國文化消費(fèi)的潛在規(guī)模約為5萬億元，而實(shí)際消費(fèi)僅為1萬億元，存在約4萬億元的消費(fèi)缺口。由此可看出，面臨幾萬億元的文化消費(fèi)缺口，文化領(lǐng)域大有文章可做。因此，我們需要立足供給端，放眼需求端，著力提高供給質(zhì)量和培育引導(dǎo)需求市場(chǎng)，這也符合馬克思主義的兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論。

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

去年以來，我省圍繞加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力組織實(shí)施了“6643”工程，計(jì)劃到2017年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤炭、3000萬噸玻璃。因此，在這樣的背景下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，文化改革發(fā)展迎來了千載難逢的大好機(jī)遇，作為文化領(lǐng)域中的非遺保護(hù)范疇當(dāng)然亦是如此。面臨的機(jī)遇：當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域面臨新的形勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇。中央對(duì)文化建設(shè)的戰(zhàn)略部署和習(xí)總書記關(guān)于保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要論述為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)提供了重要指導(dǎo)和遵循。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新形態(tài)、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，公共文化建設(shè)力度的不斷加大，社會(huì)力量的廣泛參與，京津冀一體化國家戰(zhàn)略的實(shí)施，政府工作報(bào)告中首次提出的“工匠精神”，振興傳統(tǒng)工藝計(jì)劃列入國家十三五規(guī)劃，均為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域帶來了新契機(jī)、新空間、新助力。除上述機(jī)遇之外，在政策和資金扶持方面也有突出優(yōu)勢(shì)。在國家層面，中央財(cái)政累計(jì)投入資金42.06億元；2011年頒布實(shí)施《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》；國務(wù)院先后頒布了四批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目共1372項(xiàng)（子項(xiàng)3145項(xiàng)）；命名四批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人1986人；建設(shè)了國家生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)18個(gè)；國家非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地100個(gè)；國家非遺保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目96個(gè)；每年6月文化遺產(chǎn)日舉辦系列宣傳展示活動(dòng)。在我省層面，2014年6月《河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》頒布實(shí)施；已公布五批省級(jí)非遺名錄項(xiàng)目690項(xiàng)，其中國家級(jí)非遺名錄項(xiàng)目148項(xiàng)，居全國第四位；公布了四批省級(jí)非遺項(xiàng)目代表性傳承人619人，其中國家級(jí)非遺項(xiàng)目代表性傳承人106人；累計(jì)申請(qǐng)國家非遺專項(xiàng)資金近億元，安排省級(jí)非遺專項(xiàng)資金3700萬元；形成了“河北省民俗文化節(jié)”等活動(dòng)品牌；命名了17個(gè)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地，52個(gè)傳承示范基地，13個(gè)傳播基地，16個(gè)研究基地，11個(gè)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

面臨的共性問題：從全國來看，普遍存在如下現(xiàn)象：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)賴以生存的土壤和空間逐漸失去；個(gè)別門類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代生活逐漸脫離，后繼乏人，受眾的逐漸減少，在過去的60多年，20％以上的傳統(tǒng)地方劇種陸續(xù)消亡；不少體現(xiàn)精湛手工制作技藝的傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝被機(jī)器大生產(chǎn)所替代；可持續(xù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制還不夠健全；基層非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)與保護(hù)工作需求還不適應(yīng)；重申報(bào)、輕保護(hù)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遭到歪曲、濫用的現(xiàn)象還一定程度存在；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)新活力還不夠。

面臨的個(gè)性問題：從我省來看，河北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，是非遺資源大省，還不能說是強(qiáng)省，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政投入、硬件設(shè)施、創(chuàng)新不足等因素制約，非遺傳承項(xiàng)目單位和基地普遍存在規(guī)模小、散、弱的特點(diǎn)；片面追求經(jīng)濟(jì)利益造成的原有文化生態(tài)環(huán)境的破壞；傳統(tǒng)工藝品行業(yè)比較普遍存在“精致的不大眾，大眾的不精致”現(xiàn)象，市場(chǎng)認(rèn)知度和占有份額還較小；非遺的保護(hù)利用和創(chuàng)新發(fā)展還留有廣闊空間。

筆者將非遺保護(hù)領(lǐng)域中十個(gè)種類概括為三大類別:民俗（民間文學(xué)）類、表演藝術(shù)類（傳統(tǒng)戲劇、舞蹈、音樂、雜技、曲藝）、傳統(tǒng)工藝類（傳統(tǒng)美術(shù)、技藝、醫(yī)藥）。前兩類總體市場(chǎng)程度較低，生存狀況處于瀕?；蜉^瀕危狀態(tài)；后一類和市場(chǎng)結(jié)合緊密，生存狀況相比較好，但還存在產(chǎn)品質(zhì)量不高，與現(xiàn)代生活脫離的現(xiàn)象，還不能滿足大眾需求，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益還不夠顯著。

三、用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思維引領(lǐng)非遺領(lǐng)域新常態(tài)

在供給端，我們應(yīng)著手提高非遺產(chǎn)品、節(jié)目和服務(wù)的質(zhì)量，切實(shí)擴(kuò)大有效供給。傳統(tǒng)工藝類（傳統(tǒng)美術(shù)、技藝、醫(yī)藥），一是發(fā)現(xiàn)和弘揚(yáng)中國的手工精神。促進(jìn)傳統(tǒng)工藝走進(jìn)現(xiàn)代生活、現(xiàn)代設(shè)計(jì)走進(jìn)傳統(tǒng)工藝，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝提高品質(zhì)，形成品牌，走進(jìn)生活，增加就業(yè)，促進(jìn)非遺領(lǐng)域形成有民族特色的知名品牌乃至國家品牌。鼓勵(lì)傳統(tǒng)工藝品生產(chǎn)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。二是樹立走進(jìn)現(xiàn)代生活的意識(shí)。面對(duì)文化旅游消費(fèi)需求旺盛的新常態(tài)，合理開發(fā)利用特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品，產(chǎn)品要體現(xiàn)“物美價(jià)廉”，找準(zhǔn)精致和大眾的結(jié)合點(diǎn)，在文化旅游景區(qū)、重點(diǎn)商圈、交通樞紐等開設(shè)專賣店或代售點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)群體和成交量。三是抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的契機(jī)。會(huì)同旅游部門開通多條旅游線路通往旅游資源、非遺資源豐富的地區(qū)，挖掘非遺傳承示范基地、生產(chǎn)性保護(hù)示范基地的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，吸引北京、天津等發(fā)達(dá)地區(qū)的游客到此游玩和消費(fèi)。四是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的思路。以“文化+”、“+文化”為主要標(biāo)志意義的文化經(jīng)濟(jì)方興未艾，“文化+”注重文化與業(yè)態(tài)的融合，追求經(jīng)濟(jì)效益；“+文化”注重附加于產(chǎn)業(yè)的精神價(jià)值，追求社會(huì)效益，唯有兩者有機(jī)統(tǒng)一，才能夠?qū)崿F(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的預(yù)期目標(biāo)。當(dāng)前“文化+”尤其是文化+互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)聲水起，代表了文化發(fā)展的方向，在傳統(tǒng)工藝方面，要把最能體現(xiàn)工匠精神的文化產(chǎn)品，通過國內(nèi)外優(yōu)秀和成熟的互聯(lián)網(wǎng)交流交易平臺(tái)，既可以大力推介宣傳我省優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，也能夠線上線下進(jìn)行展銷，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效益的有機(jī)統(tǒng)一，這種新興方式相比傳統(tǒng)展會(huì)方式成本低、更持久、更便捷。民俗（民間文學(xué)）類要充分利用傳統(tǒng)節(jié)日集中期，營造濃郁的節(jié)日氛圍，通過主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新型媒介，大力宣傳吸引更多游客前往和消費(fèi)，促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕糜稳诤习l(fā)展，如打樹花表演通過社會(huì)力量介入包裝，已成為蔚縣的一道亮麗風(fēng)景線。表演藝術(shù)類（傳統(tǒng)戲劇、舞蹈、音樂、雜技、曲藝），要在傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因的基礎(chǔ)上，以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，以人民群眾文化需求為終極目標(biāo)，培育知名文化品牌，如中國評(píng)劇藝術(shù)節(jié)、中國國際吳橋雜技藝術(shù)節(jié)、西河大鼓書會(huì)等。用市場(chǎng)思維，打造更多精品力作，以喜聞樂見的傳播方式吸引眼球，讓人們充分認(rèn)識(shí)這些傳統(tǒng)文化藝術(shù)的魅力和內(nèi)涵，以拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

在需求側(cè)，要大力宣傳和培育引導(dǎo)。一是充分利用電視臺(tái)、報(bào)紙等主流媒體以及互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新型媒體，廣泛深入宣傳推介我省的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文創(chuàng)產(chǎn)品。二是充分利用美術(shù)館、文化館、博物館、圖書館、傳習(xí)所等陣地，開展形式多樣、豐富多彩的宣傳展示活動(dòng)。三是在對(duì)外文化交流中，按照“交流、交易、交往、交融”的四交理念，多措并舉，通過多種方式和平臺(tái)，推出更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品走出河北、走出國門。

面臨新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，我們要搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而動(dòng)，主動(dòng)作為，在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，唯有抱團(tuán)，才能取暖；唯有協(xié)同，才能共贏；唯有改革，才能突破，相信我省的文化領(lǐng)域特別是非遺領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，定會(huì)“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海”。

解建寶，河北省文化廳公共文化處、非遺處副處長(zhǎng)。