摘 要 21世紀初中亞地區(qū)先后發(fā)生了“郁金香革命”、“安集延事件”等沖突。 本文以哈薩克斯坦斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦防范“顏色革命”為例，分析中亞的哈烏塔三國為了維護國家政權的穩(wěn)定，嚴防諸多沖突在本國發(fā)生，在政治、經(jīng)濟、外交、社會發(fā)展、思想意識、輿論宣傳、法律制度等方面采取多種策略，從而有效地預防和管控各類沖突。

關鍵詞 中亞國家 “顏色革命” 國家政權

基金項目：本文系新疆維吾爾自治區(qū)普通高校人文社會科學重點研究基地新疆師范大學中亞與中國西北邊疆政治經(jīng)濟研究中心研究生創(chuàng)新基金招標課題“俄羅斯的中亞戰(zhàn)略研究—基于‘顏色革命視閾”（項目編號：040313D09）的階段性研究成果。

作者簡介：劉治海，新疆師范大學政治與公共管理學院2013級國際政治專業(yè)研究生，研究方向：俄羅斯中亞及邊疆問題。

中圖分類號：D815 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）02-130-02

中亞獨特的地緣政治地位，使得該地區(qū)成為世界各大國爭奪之地。伴隨美俄在全球的利益沖突日益加劇，美俄在中亞的地緣政治博弈亦日趨劇烈。美國為鞏固全球霸權，有效地遏制俄羅斯的全球大國復興及中國的崛起，在前蘇聯(lián)地區(qū)經(jīng)過多年的國際援助，通過非政府組織對中亞通過民主改造進行滲透，最終導致2005年吉爾吉斯斯坦發(fā)生了“郁金香革命”、烏茲別克斯坦發(fā)生了“安集延事件”。在“顏色革命”中，由于俄羅斯采取主動介入中亞的戰(zhàn)略，采用多種反制措施，因此美國不僅沒有達到對中亞的民主化改造的預期目標，反而使得俄重新掌握對中亞事務的主導權。為有效防止“顏色革命”類沖突在本國上演，中亞地區(qū)各國采取多種應對策略，有效地鞏固了執(zhí)政權，維護了本國及該地區(qū)的穩(wěn)定。

一、堅持獨立自主的外交原則，加強地區(qū)多邊合作機制，引進外援

吉爾吉斯斯坦發(fā)生“郁金香革命”后，為應對“顏色革命”向周邊國家蔓延，中亞的哈烏塔三國借助上海合作組織在2005年7月的阿斯塔納峰會上與中俄吉三國簽署了《上海合作組織成員國宣言》、《上海合作組織成員國合作打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義構想》等文件。中亞的哈烏塔三國借助自身參與的國際組織，如獨聯(lián)體集體安全條約組織、歐亞經(jīng)濟共同體和統(tǒng)一經(jīng)濟空間、上海合作組織等機制，與中俄舉行多次軍事演習，以震懾欲顛覆本國現(xiàn)政權的反動勢力。在“安集延事件”發(fā)生后，一些西方國家和組織要求對事件進行調查，并威脅要制裁烏茲別克斯坦，但卡里莫夫頂住壓力，斷然拒絕西方的要求，堅持不容許外國干涉本國事務。烏茲別克斯坦通過與俄羅斯簽署兩國同盟條約，結成政治聯(lián)盟，借用外力俄羅斯合縱連橫地阻止“顏色革命”在中亞的蔓延，盡可能鏟除挑起國家沖突的反對力量，消除各類危機在烏茲別克斯坦生存的土壤。哈薩克斯坦政府為防止選舉前爆發(fā)街頭政治，采取平衡外交為選舉創(chuàng)造有利的外部空間，同時排除外部干擾，使本國選舉程序透明化。

二、加強并擴大前總統(tǒng)的黨派力量，加大政府行政權的震懾力

由于中亞各國在獨立后采取多黨制，分為反對黨和親總統(tǒng)黨，而吉爾吉斯斯坦之所以發(fā)生“郁金香革命”，是因為執(zhí)政的總統(tǒng)阿卡耶夫政權沒有強有力的政黨支持，因此在“顏色革命”后，中亞國家在以前的政黨體制上構建強大的親總統(tǒng)黨，以夯實執(zhí)政基礎，有利于政府的管理和國家政權的穩(wěn)定。哈薩克斯坦支持總統(tǒng)的黨派和政治力量表達堅定而強硬的政治立場，以震懾試圖挑起內亂的反對派。哈薩克斯坦采取各種措施加強國家警備力量，如哈薩克斯坦軍方在2005年6月向警方撥付了1.7萬支手槍等；內務部要求政府撥款3億堅戈（合200萬美元）采購警務裝備 。

三、以立法形式加強對國內反對派、非政府組織和大眾媒體的管控

首先，對國內反對派進行打擊或和談，并分化瓦解。哈薩克斯坦為防止借總統(tǒng)大選滋事，政府與反對派采取既斗爭又合作的策略，表現(xiàn)為一方面用強硬手段嚴厲打擊反對派擾亂社會的過激行為，加強對反對派活動的監(jiān)督；另一方面查封反對派報紙《共和國報》 ，對反對派領導人提出起訴。

其次，邀請所有政黨、社會團體和非政府組織參政議政，擴大反對派的參政空間，緩和反對派對現(xiàn)政權的不滿情緒。然后針對活躍在本國的非政府組織，哈薩克斯坦政府加強對非政府組織的監(jiān)控，防止外來勢力干涉本國內政，因此在“顏色革命”后哈薩克斯坦借鑒俄羅斯制定了《非政府組織法》、《國際非商業(yè)組織在哈薩克斯坦分支機構及代表法》、《反極端主義法》等法規(guī) ，試圖通過立法、加強監(jiān)管反對派、非政府組織的活動，并對其違法行為強力制裁，以便在國家發(fā)生動亂時采取有效措施保持國家穩(wěn)定。同時政府采取各類強硬的制裁措施，加大對非政府組織和反對派候選資助經(jīng)費來源的控制，這樣在一定程度上控制甚至斬斷了非政府組織的破壞活動，能有效地制約西方國家的民主思想的輸出及防范“顏色革命”。

最后，政府嚴格監(jiān)督大眾媒體，以防大眾媒體被顛覆政權的組織利用。

四、強調要發(fā)展符合本國國情的民主政治及其發(fā)展進程的長期性和復雜性

雖然中亞國家在蘇聯(lián)解體后剛建國時向西方國家學習，實行總統(tǒng)制、三權分立等，但由于歷史及其民族文化的影響，中亞各國政府多次強調在本國需建立符合本國國情的國家發(fā)展道路，尤其是“郁金香革命”發(fā)生后，中亞哈烏塔三國更是把本國的民主政治建設提高到國家戰(zhàn)略的高度，強調要根據(jù)本國國情發(fā)展民主政治。2006年塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙在面對西方對塔國的選舉的指責中，強硬得表達本國的訴求：“我們不能依據(jù)歐安組織所為的國際標準選舉。在塔吉克斯坦99%的人口是穆斯林，所以國際慣例在此無法有效，我國有自己的道路走。” 中亞國家的發(fā)展道路是保證國家穩(wěn)定的前提下，漸進式的分步進行國家政治體制改革，而不是美歐等西方國家所設想的大步邁向民主化。另外中亞各國政府還強調中亞民主化進程的長期性和復制性。哈薩克斯坦總統(tǒng)努·納扎爾巴耶夫認為，中亞的民主化是一個長期沒有終止的過程，需經(jīng)過幾代人的努力在社會的各個階層培養(yǎng)民主文化 。而烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫認為“構建公民社會和民主自覺還需要一個長期的政治社會化的過程，而非依靠外力一蹴而就?！?/p>

五、加強民眾對國家的凝聚力、政府的信任度，強調國內穩(wěn)定的重要性

在輿論宣傳方面，哈烏塔三國都強調國內穩(wěn)定的重要性。哈薩克斯坦在官方媒體在報道吉爾吉斯斯坦的“郁金香革命”與南北沖突、烏茲別克斯坦的“安集延事件”時，將這些政治動蕩與中亞恐怖主義聯(lián)系起來，強調“顏色革命”等危機事件會破壞國內穩(wěn)定，也會引起中亞地區(qū)恐怖主義和極端主義勢力的抬頭。在“安集延事件”發(fā)生后，烏茲別克斯坦政府在全社會開展輿論宣傳工作和思想教育活動，統(tǒng)一民眾對事件的認識，強調烏茲別克斯坦必須堅持走深化市場經(jīng)濟改革、發(fā)展民主和建立公民社會的道路，增強民眾對國家政府的信心和凝聚力。

六、加強社會整治，嚴格打擊極端恐怖勢力，消除不穩(wěn)定因素，防止內亂

在“安集延事件”后，烏茲別克斯坦加強社會治安。

首先，動用大批軍人封鎖邊境，并與國內警察一起維護國內的治安。

其次，調整政府領導班子，更換強力部門的領導人。

最后，動員各種社會力量，搜捕各類極端武裝分子和逃跑的囚犯，對“安集延事件”的責任人進行處理。

七、出臺新的經(jīng)濟改革，發(fā)展經(jīng)濟，提高社會福利，獲取民心支持

哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫將消除貧富差距、懲治腐敗等問題作為競選總統(tǒng)的綱領的主要內容，為消除貧富差距提出了一個龐大的社會福利計劃，為懲治腐敗而強化國家法制部門的權力；并通過提高民眾的工資福利、社會保障等，消除人民對政府的不滿情緒，來鞏固執(zhí)政的民意基礎。在“安集延事件”爆發(fā)后，烏茲別克斯坦政府出臺新的經(jīng)濟改革和福利政策，發(fā)布命令增加工資、退休金等，改善國家的投資環(huán)境，改革國內金融體系；解決民眾的生活困難，采取多種措施安撫民眾，緩和不滿情緒，增強民眾對國家與政府的信心，收到了良好的效果 。

總之，在吉爾吉斯斯坦“郁金香革命”后，中亞哈烏塔三國為應對“顏色革命”等沖突的蔓延而采取諸多應對策略，其中重點是嚴密管控非政府組織和加強區(qū)域合作水平；將國家的安全和穩(wěn)定放在首位，將民主化建設作為國家發(fā)展的長遠目標，堅持走適合本國情的發(fā)展道路，以實現(xiàn)國內政治的民主。中亞哈烏塔三國都能從地區(qū)及國內的大局出發(fā)，以維護國家獨立、安全和穩(wěn)定為宗旨，不受外部勢力干擾，根據(jù)國內外實際情況及時地調整國家內外政策，堅決而果斷地采取各項舉措嚴厲打擊宗教極端等反動勢力；制定并實施了許多法律法規(guī)和政策，消除了西方民主政治在中亞賴以生存與發(fā)展的土壤，有效地抵御“顏色革命”等沖突向本國內的蔓延，所以中亞哈烏塔三國在“顏色革命”期間經(jīng)受住了政治和安全危機的嚴重考驗，維護了國家和政權的穩(wěn)定。我國作為中亞國家的鄰國，應吸取中亞國家發(fā)生各類公共危機事件的教訓，提高執(zhí)政能力和社會治理能力，努力發(fā)展經(jīng)濟，以防患于未然，服務于國家現(xiàn)代化建設。

注釋：

譚武軍.獨聯(lián)體“未變色”國家：拿什么防止政權“變色”.青年參考.2005-07-06.

，http：//lenta.ru/news/2005/05/22/meeting/.

http：//kompromat.kz/read.asp？id=13174，2005-07-01.

淑云.中亞轉型研究.北京：經(jīng)濟科學出版社.2013.

[烏茲別克斯坦]伊·卡里莫夫.烏茲別克斯坦人民從來不依賴任何人.北京：時事出版社.2006.

趙常慶.“顏色革命”在中亞：兼論與執(zhí)政能力的關系.北京：社會科學文獻出版社.2011.