錢月林 徐后如

（1.云南省師宗縣煤炭工業(yè)局 2.云南省地方煤礦事業(yè)局）

營造企業(yè)安全文化促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)

錢月林1徐后如2

（1.云南省師宗縣煤炭工業(yè)局 2.云南省地方煤礦事業(yè)局）

近幾年來，全國煤礦行業(yè)重、特大傷亡事故頻發(fā)，后果極為嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失也特別巨大，為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展敲響了警鐘，同時給社會的安定造成了負(fù)面影響。發(fā)生事故的企業(yè)，既有無證非法開采的小煤窯，也有證照齊全、安全管理機(jī)構(gòu)健全的國有煤礦，為何就無法控制煤礦的改變，安全工作面臨的內(nèi)外環(huán)境已發(fā)生了很大變化，做好安全工作必須善于從新的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)新情況，提出新問題，找到新辦法，走出新路子。因此，本文試從企業(yè)安全文化的角度出發(fā)，探討通過營造并加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，來促進(jìn)煤礦安全管理的途徑。

企業(yè)文化；企業(yè)安全文化

文化是什么？答案千姿百態(tài)。有人說：文化是習(xí)慣、規(guī)則、心態(tài)、現(xiàn)象、素質(zhì)、人格的集合。企業(yè)文化是什么？答案同樣有多種。有人總結(jié)為“企業(yè)文化是全體員工在管理實(shí)踐中認(rèn)知認(rèn)同，并視為準(zhǔn)則而自覺執(zhí)行的行為規(guī)范和價值理念?！?，企業(yè)文化是經(jīng)過社會的洗禮而形成的傳統(tǒng)文化觀念，包括諸多的內(nèi)容，例如價值觀、道德風(fēng)尚、最高目標(biāo)、管理制度、行為準(zhǔn)則等等。工作對象是其全體員工，通過對員工的培訓(xùn)、教育、宣傳，甚至是交心聯(lián)誼、文化娛樂的方式，使員工的意志達(dá)到統(tǒng)一，規(guī)范職工行為，凝聚職工力量，為企業(yè)總目標(biāo)服務(wù)。一個現(xiàn)代企業(yè)在其自身發(fā)展中，塑造了符合自身特點(diǎn)的、為廣大職工所認(rèn)可、接受的企業(yè)精神，也就意味著企業(yè)擁有了一筆寶貴的精神財(cái)富。企業(yè)有了凝聚力，就能激勵和帶動企業(yè)的整體素質(zhì)的不斷提高。

創(chuàng)造企業(yè)文化的目的就是保障人們的生產(chǎn)生活安全，是將安全行為準(zhǔn)則和安全價值觀合二為一，有機(jī)的結(jié)合起來，這是每一個群體、單位、個人的思維程度、態(tài)度以及所才去的行為方式，其包含了許多文化，諸如安全物態(tài)文化、安全行為文化、安全觀念文化、安全管理文化等。據(jù)英國健康安全委員會的定義：一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。企來安全文化是企業(yè)文化不可少的重要組成部分，是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的，它是以人為本，保護(hù)人的身心健康，尊重人的生命，實(shí)現(xiàn)人的安全價值的文化，是企業(yè)安全形象的重要標(biāo)志，是凝聚員工的強(qiáng)力磁石和樹立企業(yè)安全精神的動力，是企業(yè)文化的內(nèi)涵和延伸。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，企業(yè)文化建設(shè)特別是企業(yè)安全文化建設(shè)成為當(dāng)今企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作的有效載體和手段，企業(yè)文化和安全文化有一定的相通之處，即對人心的精神力量和無形資產(chǎn)起到一定的凝聚作用，是保證企業(yè)推行可持續(xù)發(fā)展觀的動力和靈魂，對企業(yè)來講，是其管理的基礎(chǔ)；對員工來講，是其素質(zhì)、精神的綜合表現(xiàn)。

安全文化是加上是管理觀念的轉(zhuǎn)變，即從要我安全轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙踩?，這標(biāo)志著人們安全意識的提高，保證了工作環(huán)境的的安全性。

安全文化所要解決的問題，就是形成最大限度的保證工作（勞動）效率和安全系數(shù)在臨界點(diǎn)以內(nèi)穩(wěn)定狀態(tài)的共識，也就是在盡量避免人身和非人身事故發(fā)生的過程中，形成共同的價值取向和行為準(zhǔn)則。對企業(yè)來講，全體員工務(wù)必認(rèn)同避免非人身事故和人身事故的措施、機(jī)制、方式方法、制度、政策。而這正是企業(yè)安全文化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要想充分有效地發(fā)揮安全文化的作用，首先對事故發(fā)生的根源要進(jìn)行充分的調(diào)研和了解，一般情況下造成事故發(fā)生的原因有兩種，即純物原因（客觀因素）和人為原因（主觀因素）。通常，在企業(yè)的生產(chǎn)過程中，人為因素造成的事故比例較高，而物的原因在某種程度上來講有著間接或直接的人為行為，因此純物原因造成的事故比例非常少，當(dāng)然，這里要除去不可控的自然災(zāi)害。例如，在煤礦的生產(chǎn)過程中，巷道變形、斷層多、地勢復(fù)雜等情況表現(xiàn)上看為自然狀態(tài)的非人為原因，但是這與人為原因也有著千絲萬縷的聯(lián)系，造成這種偏見觀念的原因，主要是目前的科技仍然比較落后，不具備可以預(yù)見非正?，F(xiàn)象的能力，基于人才、資金上的原因也有可能造成偏見的觀念，因此，在企業(yè)生產(chǎn)過程中，只有充分重視人的問題，才能夠真正解決安全問題。明確了事故根源和解決這個根源的途徑，也就明確了安全文化在企業(yè)生產(chǎn)中的作用。

當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，煤礦現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，要搞好煤礦企業(yè)安全管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以求得在市場經(jīng)濟(jì)海洋中立于不敗之地，最重要的一點(diǎn)就是接受生產(chǎn)經(jīng)營和安全工作面臨環(huán)境已經(jīng)改變的嚴(yán)實(shí)，堅(jiān)持以人為本思想，營造適合本企業(yè)的安全文化，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單一安全監(jiān)督管理思想，以此來規(guī)范全體員工行為規(guī)范和價值取向，創(chuàng)造一個人人自覺維護(hù)企業(yè)安全文化，以安全生產(chǎn)為榮，違章肇事為恥，主動抓安全生產(chǎn)的大環(huán)境，從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動形勢。以下是認(rèn)為搞好安全文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議：

1 提高人的文化素質(zhì)

從傷亡事故產(chǎn)生的機(jī)理看，它是人與人，人與物，物與物間的正常關(guān)系失控而產(chǎn)生的不安全行為后果，不受時間和地域的限制，事故的發(fā)生有一定的規(guī)律性，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，近幾年所發(fā)生的煤礦事故有85～95%是由于違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律所造成的，這些“三違”現(xiàn)象，與人的文化素質(zhì)有很大的關(guān)系。在礦井生產(chǎn)中常常出現(xiàn)操作者違章作業(yè)，甚至生產(chǎn)管理者違章指揮。例如：施工作業(yè)人員不按作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)定進(jìn)行施工及操作設(shè)備、井下行走時為省時間不規(guī)定路線行走而乘座機(jī)車或行走井筒甚至蹬鉤，或者部分領(lǐng)導(dǎo)由于人員不足臨時指派沒有特種作業(yè)操作資格證的工人去從事特殊工種作業(yè)，從而造成傷亡事故等。對事故原因進(jìn)行分析的過程中，多數(shù)人認(rèn)為是違章者安全意識不足，缺乏遵守規(guī)章制度的主動性和自覺性，自主保安意識淡薄等造成的，由此我們不難看出，對員工自身行為的意義和目的起到直接的影響是自覺性和文化素質(zhì)，但是由于人們對自身的行為后果有不同的認(rèn)識，因此即便是在相同的環(huán)境下，所采取的行房方式也不盡相同，人的文化素質(zhì)對自身行為的支配起到了決定性的作用。因此，安全文化建設(shè)要努力提高全體員工的安全文化素質(zhì)。

2 加快科技進(jìn)步，創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)管理，不斷加快礦井發(fā)展

企業(yè)合理的技術(shù)方針是最重要也是最基礎(chǔ)安全工作，是安全生產(chǎn)的前提和保障，許多煤礦事故往往是起源于當(dāng)初在井巷布置、生產(chǎn)系統(tǒng)配置上急功近利，放松了技術(shù)規(guī)范，為今后的事故埋下了隱患，如：為了節(jié)省成本，加快進(jìn)度，設(shè)計(jì)施工的巷道斷面不足，將造成今后的通風(fēng)困難、材料不易堆放而人員通行不暢，如果巷道中有設(shè)備運(yùn)行則更容易導(dǎo)致設(shè)備擠壓、拉傷人員事故；選擇機(jī)電運(yùn)輸方式、設(shè)備選型時過分地壓縮投資，選用了不合理的、采用淘汰工藝的設(shè)備，也對機(jī)械事故頻繁發(fā)生，有很直接的影響。所以，在礦井開采技術(shù)上，要最大地從安全的角度的出發(fā)，遵守煤礦的技術(shù)規(guī)范和安全規(guī)程以及國家的各種規(guī)定，充分?jǐn)[正安全與效益，短期與長期的關(guān)系，同時，要認(rèn)真分析本礦的井下情況，如水、火、瓦斯、煤塵、頂板壓力方面的不同威脅程度，根據(jù)本企業(yè)的特點(diǎn)，精心考慮，科學(xué)決策，大力推廣煤礦新技術(shù)、新工藝，創(chuàng)造一個良好的井下生產(chǎn)環(huán)境，為保障安全生產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。

3 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者以身作則、積極倡導(dǎo)

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者是一種特殊的組織角色，企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)者的地位賦予他們以領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)的光榮使命。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、制度建設(shè)的負(fù)責(zé)人，也是企業(yè)文化的倡導(dǎo)者和示范者，在塑造新型企業(yè)安全文化中起著舉足輕重的作用。企業(yè)安全文化定格后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在工作實(shí)踐中要積極宣傳安全文化，身體力行，讓員工看到企業(yè)提倡什么，反對什么，以及以什么樣的準(zhǔn)則和規(guī)范從事工作。如果相反，領(lǐng)導(dǎo)者不去倡導(dǎo)和身體力行，企業(yè)安全文化在員工中就不會得到強(qiáng)化，就難以變成全員共享的文化。久而久之，只能游離于安全文化價值觀規(guī)范體系之外，陷入空談，經(jīng)過精心設(shè)計(jì)的積極的企業(yè)安全文化也會逐漸恢復(fù)到原有的狀態(tài)中去。

4 加強(qiáng)輿論宣傳

企業(yè)嘔心瀝血指定的安全形象、奮斗目標(biāo)、安全價值、行為規(guī)范，如果沒有被有效地推廣和宣傳，那就只是紙上談兵而已，深入人心也無從談起，安全文化的對象是全體員工，從員工中來到員工中去，必要的情況下，可以對員工采取廣而告之、定期培訓(xùn)、灌輸教育等方式方法，為企業(yè)營造良好的輿論氛圍奠定基礎(chǔ)。從維護(hù)職工安全權(quán)益入手，進(jìn)行“我懂安全，我要安全，我會安全”的造勢，動用一切可利用的宣傳工具，進(jìn)行全過程、全方位的安全理念、安全價值的宣傳造勢。如：以安全文化的價值觀為主題，組織開展演講比賽、辯論賽、知識競賽等；在具體的工作環(huán)境當(dāng)中，創(chuàng)建安全技能比賽、安全生產(chǎn)崗位競賽等；鼓勵員工對安全工作提出合理化的意見，這樣員工對安全文化才能從了解——認(rèn)知——認(rèn)同——自覺的行為，最終讓安全價值觀深深地印在員工的腦海當(dāng)中，并逐漸用以指導(dǎo)自己的行動。

5 創(chuàng)新激勵培育機(jī)制

針對目前用工制度改革，許多煤礦大量使用的農(nóng)民工，普遍在思想上存在一些短期行為的想法，認(rèn)為只是來打幾年工，上上班掙點(diǎn)錢回家就是了，所以，要結(jié)合“以人為本”的發(fā)展理念和礦井生產(chǎn)實(shí)際，全方位建立健全以績效考核為主的考核激勵和分配機(jī)制。在實(shí)施過程中，堅(jiān)持物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，獎勵與競爭相結(jié)合的原則，突出安全為主，生產(chǎn)、成本、效率為輔的考核梯次，通過擴(kuò)大考核范圍，增加考核參與部門等措施，公開考核結(jié)果等手段，保證考核的真實(shí)、公正、公平程度。并采取將考核成績與員工的工資、獎金等直接掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，構(gòu)造分配落差，營造公平競爭的環(huán)境，調(diào)動了員工的工作積極性和主動性。堅(jiān)持全方位的培訓(xùn)體系，如經(jīng)常組織企業(yè)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)者學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)下的先進(jìn)管理理論和煤礦開采新技術(shù)、新工藝，堅(jiān)持員工的上崗培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)，利用車間會和班前會分析總結(jié)近期安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，開展崗位練兵活動，組織知識競賽等各種行之有效的培訓(xùn)教育。有關(guān)部門定期對培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查考核，確保培訓(xùn)效果。通過一級抓一級，一級對一級進(jìn)行培訓(xùn)，不僅提高了管理人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且促進(jìn)職工的安全文化意識和業(yè)務(wù)技術(shù)水平的明顯提高。同時結(jié)合每年進(jìn)行的員工技術(shù)比武、技術(shù)練兵等活動，建立員工技術(shù)等級檔案，增強(qiáng)培訓(xùn)針對性，提高員工的崗位適應(yīng)能力，為保障安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

6 健全制度進(jìn)行強(qiáng)化

企業(yè)安全價值觀要想鞏固，就要摒棄單純喊口號的方式，在每一個規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范、要求、政策中不斷地滲透安全價值觀，把人和人的生命放在企業(yè)發(fā)展的第一位，放在企業(yè)各項(xiàng)工作的第一位，進(jìn)行強(qiáng)勢推動，讓員工在企業(yè)的經(jīng)營管理活動中，都能夠切身的體會到企業(yè)文化的控制和引導(dǎo)作用。身為企業(yè)員工，務(wù)必對企業(yè)制度提高重視程度，達(dá)成共識，安全文化建設(shè)和制度建設(shè)兩手都要抓，兩手都要硬，并有意識地結(jié)合于管理工作的具體實(shí)踐中，從而推動安全工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、人性化。只有讓員工把那些約束行為的規(guī)章制度變成了自己的行動指南，從思想上接受企業(yè)倡導(dǎo)的安全價值理念，企業(yè)安全文化才有恒久的活力。

為企業(yè)塑造安全文化，并不是一朝一夕的工作，實(shí)際上這是一項(xiàng)細(xì)致的、艱巨的、長期的心理工作，構(gòu)建一個企業(yè)優(yōu)秀的文化，絕不像制定制度那樣簡單，也不像宣傳口號那樣隨意，它需要有組織、有目的、有意識的進(jìn)行長期強(qiáng)化、提煉、總結(jié)和倡導(dǎo)。因此，在企業(yè)安全文化塑造過程中，當(dāng)安全文化塵埃落定之后，就要充分發(fā)揮實(shí)踐宣傳的重要作用，即在企業(yè)的員工行為和經(jīng)濟(jì)活動的當(dāng)中，都能夠充分體現(xiàn)安全文化價值觀，必要時采取恰當(dāng)?shù)姆椒ǎ瑥?qiáng)化新的價值觀念，使之在實(shí)踐中得到員工的進(jìn)一步認(rèn)同。安全生產(chǎn)反映了人民群眾的深切企盼，安全發(fā)展體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)特征。因此，企業(yè)的安全文化建設(shè)，只有職工生命安全得到切實(shí)保障，才能調(diào)動激發(fā)人民的創(chuàng)造活力和生活熱情；只有重特大事故等到有效遏制，大幅減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，社會才能安定有序；只有順應(yīng)安全發(fā)展的客觀規(guī)律，講求安全發(fā)展的科學(xué)態(tài)度，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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1004-7344（2016）04-0003-02

2016-1-20