張愛平?。ㄆ缴娇h文化廣電新聞出版局　050000）

對平山縣文化事業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究

張愛平（平山縣文化廣電新聞出版局050000）

摘要：平山縣地處河北省西部太行山東麓，東距省會石家莊30公里。縣域面積2648平方公里，有23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，717個行政村，是河北文化資源大縣。有國家級文物保護單位5處，省級文物保護單位5處，縣級文物保護單位68處。有西柏坡等紅色革命遺址240余處，國家級自然保護區(qū)——駝梁等自然景觀100余處，享有“石家莊歷史文化根脈”“新中國從這里走來”“太行山山水精華”等美譽。本文通過對平山縣文化行政部門調(diào)查研究，對該縣過去5年文化發(fā)展思路和成績進行了梳理歸納，從中得到一些有益基層文化的發(fā)展經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：平山縣；文化事業(yè)；發(fā)展

一、過去5年間平山縣文化事業(yè)發(fā)展概況

（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

“十二五”期間，建成并完善了縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。建有國家二級圖書館1個、國家三級文化館1個，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建起綜合文化站，基本完成農(nóng)家書屋全覆蓋，建成村級文化活動室201個，文化活動廣場260個，文化信息資源共享村級服務(wù)點402個，建成5個省級文藝輔導(dǎo)基地，8個縣級文藝輔導(dǎo)基地。

（二）文化遺產(chǎn)保護方面

平山縣現(xiàn)有各類文物560余處，包括國家級重點文物保護單位5處，省級重點文物保護單位5處，縣級重點文物保護單位68處。列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目有48項，經(jīng)申報批準(zhǔn)，其中包括9項省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目， 15項市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。

（三）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

實施“古都中山國?圣地西柏坡”品牌戰(zhàn)略。包裝推出了6個重點項目規(guī)劃，包括：《中山古城遺址搶救性文物保護設(shè)施項目規(guī)劃》《唐太子墓塔群搶救性保護項目規(guī)劃》《戰(zhàn)國中山國古城遺址保護總體規(guī)劃》《西柏坡綜合文化活動中心項目規(guī)劃》《沕沕水水簾洞遺址博物館項目規(guī)劃》《戰(zhàn)國中山國古城遺址國家考古公園項目規(guī)劃》。建成白鹿溫泉、沕沕水、佛光山3個省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。文化產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意相融合，建成紅地根文化創(chuàng)意展館、王母文化園區(qū)等一批文化項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實施節(jié)慶帶動，打造節(jié)慶文化名片，成功舉辦了“溫泉桃花節(jié)”“西柏坡牡丹節(jié)”“沕沕水冰瀑節(jié)”等節(jié)慶創(chuàng)意活動，有效激活了消費需求的增長。

二、存在問題

我國目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，政府公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，特別實在中西部縣域，文化產(chǎn)業(yè)的市場運行機制尚未真正建立，文化競爭力低下，圖書館、博物館、文藝演出場所等公共文化設(shè)施總量雖有增加，但依然無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需要。

（一）重要文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套標(biāo)準(zhǔn)不夠

平山縣文化館、圖書館、博物館等重要文化基礎(chǔ)設(shè)施建筑到不到發(fā)展要求。一是縣文化館、圖書館、博物館地理位置處于舊街，交通不便。二是館舍陳舊，該建筑建于60年代，在功能布局上達(dá)不到服務(wù)要求。三是配套設(shè)施更新不及時，圖書、樂器、服裝、道具經(jīng)費不足。

（二）區(qū)域人口分布不均衡

平山縣地區(qū)地廣人稀，東西部人口密度最大比例為20：1，人口分布極不均衡。導(dǎo)致在公共文化資源分配中達(dá)不到均等化要求，且縣內(nèi)主要文化人才骨干大部分在東部縣城及周邊，致使西部地區(qū)在公共文化管理、文化活動開展方面存在較大制約。

（三）專業(yè)人才缺乏，隊伍存在老化現(xiàn)象

在平山縣文化系統(tǒng)中，中青年干部占比不到30%，隊伍存在老化現(xiàn)象，進取心和創(chuàng)新能力不足。全日制本科及以上人才僅有6人，部門管理的專業(yè)性不夠，缺乏研究性人才。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理機制不夠順暢

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在全縣公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中發(fā)揮著橋梁紐帶作用，是縣城與農(nóng)村文化交流的結(jié)合點。目前條件下，各文化站長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府安排，其主要負(fù)責(zé)對象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，主管文化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及文化站長很難把工作精力放在文化事業(yè)上，造成農(nóng)村基本文化設(shè)施管理不到位、制度難落實、存在文化服務(wù)設(shè)施閑置或流失現(xiàn)象。

三、對策和建議

（一）加大資金投入，加強文化惠民保障

在不斷完善縣級重要文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，繼續(xù)加強資金保障力度，一是結(jié)合縣城居民休息娛樂，打造主題鮮明、特色突出、功能多樣的文化主題廣場。二是更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配套設(shè)施，配全電腦、音響、樂器等設(shè)施器材，充實管理服務(wù)人員，完善管理制度，提高服務(wù)水平。三是保障文化下鄉(xiāng)、文藝輔導(dǎo)補助經(jīng)費。

（二）持續(xù)加強文化人才隊伍培養(yǎng)

一是積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，捋順縣、鄉(xiāng)、村文化人才隊伍管理機制；二是面通過培訓(xùn)、交流、駐村幫扶等多種形式和渠道，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一批基層文化人才；三是積極爭取上級資金支持，推進“育文化”“種文化”等基層文化工作者培養(yǎng)工作。

（三）捋順縣鄉(xiāng)文化管理機制

一是設(shè)立專職文化站長，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長更多的自主權(quán)，使其能夠從繁重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中分離出來；二是完善文化站長的晉升管理渠道，在人事和財務(wù)上能夠與縣宣傳、文化部門建立專門的協(xié)調(diào)機制。三是完善文化站工作人員配備，可考慮從村主任或基層優(yōu)秀文藝骨干中選拔。

（四）加強引導(dǎo)，不斷推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

縣內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在偏、散、弱、小問題。主要集中在旅游產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)無特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)。下一步應(yīng)該考慮結(jié)合太行山文化產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，圍繞傳統(tǒng)文化、紅色文化、中山文化做文章，以西柏坡景區(qū)為中心，輻射周邊區(qū)域的紅色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)；以天桂山景區(qū)為中心，涵蓋佛光山、沕沕水、瑜伽山等周邊區(qū)域的佛教、道教及瑜伽文化產(chǎn)業(yè)區(qū)；以中山古城遺址為中心，涵蓋三汲鄉(xiāng)、兩河鄉(xiāng)的中山文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)以發(fā)展紅色文化產(chǎn)業(yè)做引領(lǐng)，優(yōu)先包裝項目，積極爭取上級資金支持，使項目盡快落地生根，開花結(jié)果。

參考文獻：

［1］齊冬香.“大西柏坡”紅色旅游可持續(xù)發(fā)展策略研究［D］.河北師范大學(xué)， 2012.

［2］張愛平.對基層文化建設(shè)的思考——以平山縣為例［J］.大眾文藝，2014（6）.

［3］侯曉偉.加快招商引資和項目建設(shè)弘揚和發(fā)展平山文化［J］.城市建設(shè)理論研究，2014（8）.