宋東方

[摘要]進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)支農(nóng)和惠農(nóng)政策不斷推動(dòng)實(shí)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入到一個(gè)全新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械逐漸進(jìn)入到普通農(nóng)民群眾家庭，成為農(nóng)民群眾提高生產(chǎn)效率、降低勞動(dòng)量的重要手段和措施。但是農(nóng)業(yè)機(jī)械作為一種自動(dòng)化設(shè)備，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，安全問(wèn)題始終是影響機(jī)械設(shè)備推廣和應(yīng)用關(guān)鍵因素。山區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜多變，作業(yè)環(huán)境惡劣，安全措施一旦沒(méi)有做到位將會(huì)給農(nóng)機(jī)操作人員帶來(lái)巨大的威脅，因此，做好山區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作就顯得十分重要了。本文主要結(jié)合河北省平山縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理實(shí)際情況，就山區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，希望通過(guò)本次研究對(duì)更好促進(jìn)機(jī)械安全操作有一定助益。

[關(guān)鍵詞]平山縣 農(nóng)業(yè)機(jī)械 安全監(jiān)理 存在問(wèn)題 解決對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)]S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003—1650（2016）03—0229—01

平山縣位于河北省西部，隸屬石家莊市，平山縣的西柏坡是我國(guó)革命圣地，被稱(chēng)為新中國(guó)的搖籃。平山縣又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)比較落后的山區(qū)，位于太行山東麓，被太行山圍繞，還是我國(guó)的貧困縣之一。最近幾年，河北省政府高度重視扶持平山縣發(fā)展，并出臺(tái)多項(xiàng)措施，切實(shí)保證農(nóng)民群眾增產(chǎn)增收，農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣是改善平山縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的重要措施。

1山區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的問(wèn)題分析

1.1農(nóng)機(jī)手的年齡結(jié)構(gòu)偏大，操作技術(shù)不強(qiáng)

最近幾年，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和效率降低，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度和收益不成比例，導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)很多青壯年群體外出務(wù)工，不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。平山縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)為主的縣城，最近幾年，雖然機(jī)械化發(fā)展迅猛，但是從事農(nóng)機(jī)操作的駕駛員年齡結(jié)構(gòu)偏大，全縣有超過(guò)80%的以上的駕駛?cè)藛T年齡超過(guò)了45周歲，這些農(nóng)機(jī)操作人員由于受教育程度較低，體力和智力以及思想認(rèn)知不能緊跟時(shí)代發(fā)展，再加上肢體行動(dòng)較為緩慢，技術(shù)不夠，反應(yīng)能力不足，在操作過(guò)程中，很容易造成安全事故。

1.2急于從農(nóng)業(yè)機(jī)械身上收回成本，機(jī)械帶病作業(yè)

農(nóng)機(jī)手為了盡快收回購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的成本，一心想著多賺錢(qián)，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)讓機(jī)器連續(xù)作業(yè)，不懂得讓機(jī)械設(shè)備休息，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備的各個(gè)零部件出現(xiàn)疲勞性損傷，最終演變成嚴(yán)重的機(jī)械病害，在操作過(guò)程中，很容易導(dǎo)致設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題而引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。同時(shí)，在農(nóng)忙季節(jié)，機(jī)械高強(qiáng)度、超負(fù)荷的運(yùn)作，忽視了對(duì)機(jī)械設(shè)備的檢查和保養(yǎng)，讓機(jī)械帶病作業(yè)，這就為機(jī)械設(shè)備安全事故的發(fā)生埋下了巨大的安全隱患。而在農(nóng)閑時(shí)節(jié)，農(nóng)機(jī)手將機(jī)械棄之不顧，任由風(fēng)吹雨淋，有時(shí)還會(huì)用這些機(jī)械設(shè)備跑運(yùn)輸，最終造成了機(jī)械零部件嚴(yán)重腐蝕現(xiàn)象，性能降低，進(jìn)而產(chǎn)生了嚴(yán)重的安全隱患。

1.3法律制度和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題得不到切實(shí)保障

現(xiàn)階段，我國(guó)關(guān)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理方面的法規(guī)和制度建設(shè)還不是很完善，有些制度剛性太強(qiáng)，定義模糊，覆蓋面不具體，不細(xì)致。在監(jiān)管體系建設(shè)方面，有的地方以條例為主，而有的地方以模塊為主，很多基層的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)不具備相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)力，資金和設(shè)備建設(shè)不足，省市級(jí)政府部門(mén)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作重視程度不高，財(cái)政資金投入不足，導(dǎo)致工作裝備和交通設(shè)備供給不足，無(wú)法正常的開(kāi)展安全監(jiān)理工作。

2做好山區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的途徑分析

2.1強(qiáng)化對(duì)山區(qū)農(nóng)家安全監(jiān)理工作宣傳教育力度

要積極拓展山區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理宣傳途徑，采用多種形式的宣傳手段，將安全操作貫穿于農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)的整個(gè)過(guò)程中，同時(shí)，還要切實(shí)做好農(nóng)機(jī)年度檢驗(yàn)、田間安全操作檢查等農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作。通過(guò)縣級(jí)的新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶(hù)端、交互軟件以及報(bào)紙和宣傳欄等多種途徑，向廣大的農(nóng)機(jī)手積極宣傳農(nóng)機(jī)安全操作知識(shí)和相應(yīng)的法律法規(guī)。在農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)時(shí)，就向其積極宣傳安全法律知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的法律意識(shí)和安全意識(shí)。同時(shí)，還要與政府相關(guān)部門(mén)密切聯(lián)系，加強(qiáng)政府部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重視程度，為開(kāi)展農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法規(guī)和制度建設(shè)

法規(guī)和制度的建設(shè)，關(guān)鍵應(yīng)該保證其可操作性，否則即使建立了完善的制度措施，也無(wú)濟(jì)于事。要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)法規(guī)制度建設(shè)，打破農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的真空地帶，出臺(tái)適合地方的地方性農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法規(guī)和相關(guān)配套措施，要進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)的權(quán)利和義務(wù)，全面體現(xiàn)出農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)的執(zhí)法地位，樹(shù)立法律威嚴(yán)和公信力，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

2.3強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，在農(nóng)民群眾中樹(shù)立良好的執(zhí)法形象

要切實(shí)提高整個(gè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和思想水準(zhǔn)，積極開(kāi)展相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員思想認(rèn)識(shí)。省、市、縣三級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍思想上和業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)教育，要定期和不定期舉辦多種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的科學(xué)管理，將平山縣的農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)成一支專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬，作風(fēng)正派，行事科學(xué)的專(zhuān)業(yè)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍，在農(nóng)民群眾心目中樹(shù)立農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員公平、公正、公開(kāi)和威嚴(yán)的新形象。

2.4保證部門(mén)經(jīng)費(fèi)供給

農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門(mén)主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，面對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不高等現(xiàn)狀，應(yīng)該積極探索義務(wù)對(duì)農(nóng)機(jī)操作手進(jìn)行專(zhuān)業(yè)教育的方法和途徑，保證農(nóng)民群眾積極參與其中。地方農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)還要積極爭(zhēng)取將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入到政府的年度財(cái)政預(yù)算中，切實(shí)解決農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，從而保證農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理公眾能夠順利的實(shí)施下去。

結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本保障，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、提高勞動(dòng)效率、降低勞動(dòng)強(qiáng)度的重要措施和手段。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要手段，面對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，需要我們切實(shí)解決好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理過(guò)程中存在的種種問(wèn)題，共同努力探索適合山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理措施，為發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)揮其必要的職能作用。