范軼芳　侯景新　趙弘

(1.中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京100872；2.北京市社會科學(xué)院，北京100101)

?

環(huán)京津貧困帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局時空演變研究

范軼芳1侯景新1趙弘2

(1.中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京100872；2.北京市社會科學(xué)院，北京100101)

摘要：在國家新一輪扶貧攻堅(jiān)和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下，環(huán)京津貧困帶呈現(xiàn)雙重?zé)狳c(diǎn)特征，深化研究其經(jīng)濟(jì)時空演變具有重要的實(shí)踐意義和理論意義。在研究環(huán)京津貧困帶范圍基礎(chǔ)上，通過空間自相關(guān)分析法研究該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時空格局演變，發(fā)現(xiàn)在波動中趨穩(wěn)，2007年以后呈現(xiàn)出明顯的經(jīng)濟(jì)空間集聚特征，演化為空間同質(zhì)性發(fā)展為主異質(zhì)性發(fā)展為輔的格局。通過對比法和城市引力模型研究該地區(qū)與京津冀的時空經(jīng)濟(jì)格局演變，發(fā)現(xiàn)絕對差距一直增大，相對差異總體在縮小，城市間引力值相對較小且與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈正相關(guān)，但隨時間推移不斷增大。最后，從空間經(jīng)濟(jì)角度提出政策建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)京津貧困帶；經(jīng)濟(jì)時空演變；空間自相關(guān)分析；城市引力模型

一、引言

消除貧困是人類共同的使命。我國集中連片貧困帶屬于脫貧難度大、最難啃的一類貧困區(qū)，是新階段扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。根據(jù)《扶貧辦關(guān)于公布全國連片特困地區(qū)分縣名單的說明》共有14個集中連片特殊困難地區(qū)，涉及22個省(自治區(qū)、市)680個縣，總面積約417.4萬平方公里。環(huán)京津貧困帶屬于燕山——太行山集中連片地區(qū)，具有典型性和代表性，因其處于京津大城市周邊，也更加重要?！笆濉睍r期，在國家全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)和京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，環(huán)京津貧困帶具有雙重?zé)狳c(diǎn)特征，再次成為學(xué)術(shù)界和實(shí)踐界關(guān)注的重點(diǎn)。

2004年亞行技術(shù)援助項(xiàng)目《河北省發(fā)展戰(zhàn)略》[1]專題報(bào)告中首次提出“環(huán)京津貧困帶”以來，關(guān)于環(huán)京津貧困帶的研究受到了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，回顧已有研究成果，一是環(huán)京津貧困帶成因與問題研究[2-4]，包括自然資源條件、歷史變遷、地理區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本等自身發(fā)展視角，以及環(huán)京津貧困帶在與北京和天津互動發(fā)展過程中所產(chǎn)生的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制缺失或不健全、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)抑制[5]、產(chǎn)業(yè)發(fā)展權(quán)受限、行政管理體制[6]等角度；二是減貧與脫貧模式、路徑與對策研究[7]，從旅游產(chǎn)業(yè)[8]、低碳經(jīng)濟(jì)[9]、休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)角度脫貧，從教育、金融信貸、交通等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施視角扶貧，從建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制[10]、實(shí)施可持續(xù)生計(jì)框架[11]、建立生態(tài)—經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組等政策機(jī)制角度促進(jìn)補(bǔ)償與合作，也有關(guān)于美國、日本、法國等貧困地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)借鑒研究[12-13]；三是研究方法多數(shù)采用定性研究，促進(jìn)定量、空間等視角的實(shí)證研究有待進(jìn)一步加強(qiáng)。已有成果對環(huán)京津貧困帶的實(shí)踐發(fā)展和理論構(gòu)建做出了重要貢獻(xiàn)，值得關(guān)注的是：(1)雖然環(huán)京津貧困帶已成為特定名詞，研究成果豐碩，但其邊界與范圍呈現(xiàn)模糊多樣。有用“亞行標(biāo)準(zhǔn)”32個縣[5]或24個縣[8]，或直接引述兩類標(biāo)準(zhǔn)未進(jìn)行明確說明[6]，還有采用雙重標(biāo)準(zhǔn)下“大部分重合”[11]的模糊說法，也有直接用“150公里范圍”等。隨著歷史變遷，毫無批判地從“亞行標(biāo)準(zhǔn)”中借用“環(huán)京津貧困帶”研究范圍已不合時宜。即使出于不同研究目的，也需說明具體研究范圍。(2)鮮有從環(huán)京津貧困帶較長歷史發(fā)展角度分析該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時空演化，而多先行內(nèi)涵均質(zhì)貧困假設(shè)?；诖?，文章探索對環(huán)京津貧困帶的研究范圍進(jìn)行界定，并從該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時空演化角度進(jìn)行分析，以期為該地區(qū)的脫貧致富和精準(zhǔn)扶貧提供決策依據(jù)。

二、關(guān)于環(huán)京津貧困帶

清晰合理的研究對象及其范圍確定是研究的重要基礎(chǔ)工作。探索對環(huán)京津貧困帶研究對象進(jìn)行界定既是研究需要也是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的重要基礎(chǔ)工作。從空間格局來看，環(huán)京津鄰接圈層的城市包括唐山市、承德市、張家口市、保定市、廊坊市、滄州市六市。這些城市可分為兩類，一類是包括廊坊市、承德市、張家口市和保定市的環(huán)京津以北內(nèi)陸“依山型”區(qū)域，與京津存在著較強(qiáng)的資源環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、社會發(fā)展關(guān)系，所轄貧困縣呈現(xiàn)集中連片特征；其中廊坊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢連續(xù)向好，各縣域在經(jīng)濟(jì)總量、農(nóng)村居民人均純收入、特色產(chǎn)業(yè)等方面均取得了顯著成效，且無國家級貧困縣，故不屬于研究范圍。另一類是包括唐山市、滄州市的環(huán)京津以南接渤海“傍海型”區(qū)域，這兩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高(2005—2014年唐山市GDP全省排名第一；滄州市2005—2013為第四名，2014年為第一名)，縣域農(nóng)村居民人均純收入居前列，僅有的三個國家級貧困縣海興縣、鹽山縣、南皮縣與京津不相鄰且分布分散，呈現(xiàn)出與“依山型”貧困區(qū)域在貧困程度、生態(tài)特點(diǎn)、與京津互動關(guān)系等方面的獨(dú)特特點(diǎn)，故不屬于研究范圍。綜上，環(huán)京津貧困帶范圍為環(huán)京津內(nèi)陸“依山型”區(qū)域，包括承德市、張家口市和保定市的集中連片貧困帶。就具體縣域名單，目前主要有三種依據(jù)(具體縣域見下表)：

(1)“亞行”標(biāo)準(zhǔn)。2004年亞行技術(shù)援助項(xiàng)目《河北省發(fā)展戰(zhàn)略》專題報(bào)告中首次提出“環(huán)京津貧困帶”，指由于歷史和主客觀多方面原因，在河北省北部與京津接壤地區(qū)，形成的貧困人口集中的貧困帶。截止2002年，冀北地區(qū)國定和省定扶貧工作重點(diǎn)縣(區(qū))共計(jì)32個，其中京津以北連片的貧困縣(區(qū))21個，京津以南不連片的貧困縣11個。研究為解決突出矛盾和問題，只將京津以北連片的與京津存在很強(qiáng)資源環(huán)境和發(fā)展關(guān)系的張家口、承德兩市所屬全部縣區(qū)和保定的易縣、淶水、淶源共計(jì)24個縣(區(qū))作為研究對象。(2)國家級貧困縣標(biāo)準(zhǔn)。1986年國家確定331個貧困縣，1994年啟動“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”確定592個，2006年和2012年進(jìn)行有進(jìn)有出調(diào)整，總數(shù)仍為592個。2012年3月國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣名單》，其中保定市4個、張家口市10個和承德市5個共19個縣。(3)集中連片貧困縣標(biāo)準(zhǔn)。2012年6月，國務(wù)院扶貧辦在《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》基礎(chǔ)上公布了14個全國連片特困地區(qū)分縣名單，燕山—太行山區(qū)包括環(huán)京津的張家口市9個、承德市5個和保定市8個共22個縣；同年10月，國務(wù)院扶貧辦發(fā)布了《燕山-太行山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，名單未變。

三類標(biāo)準(zhǔn)范圍與上述分析的環(huán)京津內(nèi)陸“依山型”區(qū)域一致，但縣域名單有區(qū)別。隨著時間變遷，毫無批判地將“亞行標(biāo)準(zhǔn)”中的“環(huán)京津貧困帶”縣域直接作為現(xiàn)在研究對象，存在一定偏差，或者只用環(huán)京津貧困帶這個概念而不說明有哪些縣域，也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，例如，當(dāng)時“亞行標(biāo)準(zhǔn)”中的懷來縣、涿鹿縣、寬城縣、興隆縣的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)均處于河北省前列，也已不屬于國家級貧困縣范圍?？紤]到環(huán)京津貧困帶的“傍山型”特點(diǎn)以及生態(tài)屏障特殊作用，其未來發(fā)展重點(diǎn)要更加重視“綠水青山”和“金山銀山”，以環(huán)京津周邊“傍山型”集中連片貧困縣為基準(zhǔn)，加選與京津接壤的赤城縣、崇禮縣和灤平縣三個國家級貧困縣，共25縣，包括保定市的唐縣、淶源縣、阜平縣、順平縣、淶水縣、望都縣、易縣、曲陽縣8個縣，張家口市的張北縣、康?？h、沽源縣、尚義縣、蔚縣、陽原縣、懷安縣、萬全縣、赤城縣、崇禮縣、宣化縣11個縣，以及承德市的平泉縣、隆化縣、圍場滿族自治縣、承德縣6個縣。2014年底“環(huán)京津貧困帶”25個縣域常住人口為892.7萬人，占河北省總?cè)丝诘?2.09%；區(qū)域面積為76 926平方公里，占河北省總面積的40.98%；共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)438個，村委會7 500個。

注：根據(jù)上述(1)(2)(3)中的國家文件整理形成，黑體部分為環(huán)京津貧困帶25縣。

三、環(huán)京津貧困帶經(jīng)濟(jì)差異時空演變

采用空間自相關(guān)方法進(jìn)行分析，并將現(xiàn)行行政區(qū)劃圖引入ArcGIS 10.3軟件處理，得到該地區(qū)工作底圖，選取環(huán)京津貧困帶25縣域2000—2014年地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及福利總水平指標(biāo)—人均地區(qū)生產(chǎn)總值，運(yùn)用GeoDa 1.6.7軟件，采用Queen contiguity鄰接標(biāo)準(zhǔn)建立空間權(quán)重矩陣，選擇Univariate Moran’s I和Univariate Local Moran’s I方法進(jìn)行全局和局部分析，并采用999隨機(jī)分布檢驗(yàn)方式對統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)。原始數(shù)據(jù)來源于《河北省統(tǒng)計(jì)年鑒(2001—2015年)》、《北京市統(tǒng)計(jì)年鑒(2001—2015年)》、《天津市統(tǒng)計(jì)年鑒(2001—2015年)》。

(一)空間自相關(guān)分析方法簡介

空間自相關(guān)分析是一種空間統(tǒng)計(jì)方法，通過對區(qū)域空間分布格局的描述和可視化，發(fā)現(xiàn)空間集聚和空間異常，解釋空間變量的區(qū)域結(jié)構(gòu)形態(tài)及相互之間的空間相關(guān)作用機(jī)制。全局空間自相關(guān)在于描述區(qū)域的整體分布狀況，判斷在空間是否有聚集特性存在。全局自相關(guān)Moran’s I指數(shù)的計(jì)算公式(1)為

(1)

(2)

上式(1)中，n為地區(qū)數(shù)；xi和xj為地區(qū)i和j的觀測值，即屬性的平均值；wij為空間權(quán)重矩陣，s0為空間權(quán)重矩陣中所有元素之和。在Moran’s I指數(shù)的顯著性檢驗(yàn)中，常假設(shè)變量服從正態(tài)分布，可以通過服從標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布的Z統(tǒng)計(jì)量來判斷地區(qū)間的空間相關(guān)性，Z(I)的定義(2)，其中E(I)是期望值，VAR(I)是方差，計(jì)算公式分別為(3)和(4)

(3)

(4)

(5)

(二)環(huán)京津貧困帶全局空間自相關(guān)

Moran’s I的值域?yàn)閇-1,1]，越趨近于1，表示縣域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平空間正相關(guān)的程度越強(qiáng)；越趨近于-1，表示縣域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平空間負(fù)相關(guān)的程度越強(qiáng)；越接近0，表示地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不存在空間自相關(guān)。對環(huán)京津貧困帶2000—2014年各縣域人均GDP進(jìn)行計(jì)算，得到如下結(jié)果(見表2)。

2000—2014年該區(qū)域Moran’s I值均處于[0,1]區(qū)間，在波動中呈現(xiàn)變大趨勢，并穩(wěn)定在3.5左右。從顯著性水平來看，2000—2002年，I值較高且較顯著，存在空間正相關(guān)和空間集聚，該階段相互之間的依賴性和交互性較強(qiáng)；2003—2006年，I值較低且未通過0.05顯著性檢驗(yàn)，不具有空間自相關(guān)性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于各自為陣和突圍劇變階段；2007—2014年，I值較高，均在0.3以上且高度顯著，存在空間正相關(guān)，空間集聚程度不斷增強(qiáng)，相互之間的關(guān)聯(lián)性逐步增強(qiáng)，趨同發(fā)展特征明顯。

整體來看，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越來越趨向收斂，空間不斷集聚趨向穩(wěn)定，“集中連片”特征明顯。隨著時間變遷，國家貧困縣政策以及2001—2010年、2011—2020年《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》實(shí)施的國家扶貧專項(xiàng)資金、貸款貼息、轉(zhuǎn)移支付等多項(xiàng)密集有力的扶貧政策發(fā)揮了重要作用。已經(jīng)形成具有核心帶動效應(yīng)的縣域，需要加強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和空間相關(guān)性，形成長期穩(wěn)定的高值集聚區(qū)，大力培育引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心帶動縣域。

注：*** 表示1%顯著、 ** 表示5%顯著、 * 表示10%顯著。

(三)環(huán)京津貧困帶局部空間自相關(guān)

運(yùn)用GeoDA1.6.7軟件，通過Moran散點(diǎn)圖和LISA集聚圖對環(huán)京津貧困帶進(jìn)行局部空間自相關(guān)分析，揭示各地區(qū)與周邊地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異和空間地理分布。

1. Moran’s I散點(diǎn)圖分析。Moran散點(diǎn)圖處于一個笛卡爾坐標(biāo)系統(tǒng)中，四個象限分別對應(yīng)四種不同的縣域經(jīng)濟(jì)空間差異類型：第一象限，高高集聚(HH),即一個高值被高值所包圍；第二象限，低高集聚(LH)，即一個低值被高值所包圍；第三象限，低低集聚(LL)，即一個低值被低值所包圍；第四象限，高低集聚(HL)，即一個高值被低值所包圍。第一和第三象限內(nèi)的縣域指標(biāo)值存在較強(qiáng)的空間均質(zhì)性，落入這兩象限的觀察值分別表示某縣域與周邊相鄰縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平皆有較高(低)程度的集聚經(jīng)濟(jì)特征，因而相鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步趨向一致；第二和第四兩個象限內(nèi)的縣域指標(biāo)值則存在較強(qiáng)的空間異質(zhì)性，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展低(高)的地區(qū)其周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻較高(低)，因而相鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著不同程度的差異。將2000—2014年歷年Moran’s I散點(diǎn)圖中進(jìn)行統(tǒng)計(jì)(見表3)并圖示(見圖1)。

總體來看，表3顯示歷年HH和LL類型數(shù)量較多，占比最低為52%，最高達(dá)80%，說明該地區(qū)多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)空間正相關(guān)集聚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出與地理空間相似的“集中連片”特征。圖1可見，該區(qū)域四種集聚類型經(jīng)過了2000—2001年的HH獨(dú)大，2002—2006年的相對均衡，2008年開始進(jìn)入相對穩(wěn)定的HH、LL與HL、LH兩極分化狀態(tài)，說明現(xiàn)階段該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局趨于穩(wěn)定，形成空間同質(zhì)性發(fā)展為主和異質(zhì)性發(fā)展為輔的格局。

分類來看，HH歷年基本是最多的(2006和2007年第二)且在2008年以后趨于穩(wěn)定，說明已形成一定范圍的集中連片經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力地區(qū)；LL類型數(shù)量次之，2008年之后數(shù)量增多且趨穩(wěn)，說明在原有集中連片貧困縣的基礎(chǔ)上，又加入了再度返貧的縣域；HL和LH類型縣域數(shù)量相對較少，說明存在一些與周邊縣域發(fā)展落差較大的縣域。

2. LISA圖分析。LISA圖進(jìn)一步研究具體縣域空間作用程度，在Z檢驗(yàn)顯著性概率(P≤0.05)的基礎(chǔ)上，LISA圖四種顯著類型分別對應(yīng)Moran’s I散點(diǎn)圖的四個象限——顯著High-High區(qū)為整個HH區(qū)的核心發(fā)展區(qū)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長引擎區(qū)”；顯著Low-High區(qū)的指標(biāo)值遠(yuǎn)低于其周邊地區(qū)相應(yīng)指標(biāo)值，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“塌陷區(qū)”；顯著Low-Low區(qū)為整個LL區(qū)的核心，是“最不發(fā)達(dá)區(qū)”；顯著High-Low區(qū)的指標(biāo)值則遠(yuǎn)比其周邊地區(qū)高，是“最具活力區(qū)”。以2000年、2005年、2007年、2014年具有顯著性的四個典型年份進(jìn)行分析(圖2)。

2000—2004年，顯著HH集聚區(qū)為蔚縣，是HH片區(qū)增長引擎縣域；顯著LL集聚區(qū)2000—2003年為平泉縣、尚義縣、張北縣，2004年為平泉縣和尚義縣，為LL片區(qū)最不發(fā)達(dá)地區(qū)；顯著LH集聚區(qū)在2001年為唐縣，2002年消失，2003年為唐縣、順平、赤城，屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展“塌陷區(qū)”，到2004年又消失。

2005—2006年，以往空間集聚改變，形成新的空間格局。原顯著LL區(qū)張北縣一帶在產(chǎn)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動下消失；出現(xiàn)新的顯著HH集聚區(qū)，2005年為灤平縣、承德縣，2006年增加了隆化縣。這些縣域近鄰北京市及承德市，區(qū)位優(yōu)勢良好，交通條件便利，形成特色化的園區(qū)經(jīng)濟(jì)和特色新興產(chǎn)業(yè)。

2007—2009年，原有顯著HH集聚區(qū)不變。出現(xiàn)了新的顯著LL集聚區(qū)，2007年為曲陽縣和望都縣，2008年為曲陽縣、唐縣和阜平縣，2009年為曲陽縣和阜平縣，這些地區(qū)均屬于保定市山區(qū)，生態(tài)環(huán)境良好，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。

2010—2014年，原有顯著HH集聚區(qū)隨年份變化在灤平縣、承德縣和隆化縣發(fā)生局部微調(diào)。顯著LL集聚區(qū)增加了望都縣，隨年份變化會有局部微調(diào)。新增顯著HL集聚區(qū)為淶源縣，形成了特色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

總體來看，該地區(qū)顯著集聚區(qū)呈現(xiàn)出明顯的空間躍遷特征，主要集中在三個子片區(qū)上，并逐漸呈現(xiàn)“穩(wěn)定性”特征。依據(jù)自身資源、區(qū)位、交通等條件形成特色的三次產(chǎn)業(yè)地區(qū)，基本上是顯著HH區(qū)，發(fā)揮片區(qū)“經(jīng)濟(jì)引擎”作用；保定市周邊山區(qū)在15年中幾經(jīng)反復(fù)，尚沒有形成發(fā)揮自身優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，脫貧致富任重道遠(yuǎn)，蔚縣和淶源縣有望成為片區(qū)最具活力縣域。

四、環(huán)京津貧困帶與京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異時空演變

環(huán)京津貧困帶的典型特征是空間緊鄰北京、天津兩個發(fā)達(dá)城市。該地區(qū)與京津冀的協(xié)同發(fā)展也一直是學(xué)界關(guān)注熱點(diǎn)，本文首先通過絕對差異指標(biāo)和相對差異指標(biāo)分析2000—2014年期間，環(huán)京津貧困帶與北京和天津兩個核心城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異；為進(jìn)一步研究環(huán)京津貧困帶與北京、天津兩大核心城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系及演變規(guī)律，采用修正后的城市引力模型來分析北京、天津與環(huán)京津貧困帶25縣的空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以期從更大視角深化認(rèn)識該地區(qū)與京津冀區(qū)域的時空經(jīng)濟(jì)格局演化及互動發(fā)展特點(diǎn)與趨勢。

(一)環(huán)京津貧困帶與京津冀經(jīng)濟(jì)差異演變

采用區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的人均可比性，參考國家扶貧工作“631指數(shù)法指標(biāo)”，選取三個地區(qū)的人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入、農(nóng)村居民人均純收入*(2013年變更為農(nóng)村居民人均可支配收入，統(tǒng)計(jì)口徑有差異，此處用作橫向?qū)Ρ?三個指標(biāo)。原始數(shù)據(jù)來源于《河北省統(tǒng)計(jì)年鑒(2001—2015年)》、《北京市統(tǒng)計(jì)年鑒(2001—2015年)》、《天津市統(tǒng)計(jì)年鑒(2001—2015年)》。

分析顯示，就絕對差異來看，2000—2014年環(huán)京津貧困帶與京津冀三地在人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入、農(nóng)村居民人均純收入*的絕對差值不斷擴(kuò)大(見圖3-圖5)。就相對差距來看，在人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入方面總體呈縮小趨勢，呈現(xiàn)“擴(kuò)大—縮小—趨穩(wěn)”特點(diǎn)，在2003—2005年達(dá)到最大，2006年開始逐步減小，2012年以后趨穩(wěn)；在農(nóng)村居民人均純收入*方面在“擴(kuò)大—縮小—擴(kuò)大—縮小”波動中回歸初始(見圖6-圖8)。分地區(qū)來看，環(huán)京津貧困帶與河北省的相對差距均呈現(xiàn)下降趨勢，說明該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在省內(nèi)趨好；與北京的相對差距在2004年和2005年在相對人均GDP和相對人均地方財(cái)政收入方面逐年下降。根據(jù)克魯格曼區(qū)域空間結(jié)構(gòu)演化思想，環(huán)京津貧困帶與京津冀的經(jīng)歷了2001年之前相對差距較小的地方化經(jīng)濟(jì)；2001—2006年的極化階段，相對差距不斷增加；2006年以后隨著京津冀輻射和擴(kuò)散作用，相對差距緩慢縮小，絕對差距仍舊增大階段。

(二)環(huán)京津貧困帶與北京、天津中心城市引力

北京和天津?qū)Νh(huán)京津貧困帶縣域的城市引力效應(yīng)在逐年上升，且上升幅度不斷增大，說明京津與環(huán)京津貧困帶的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系逐年增加，輻射和帶動效應(yīng)在增強(qiáng)。相對來看，京津與環(huán)京津貧困帶的引力效應(yīng)依舊很小，相互之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系依舊很弱，2014年京津與環(huán)京津貧困帶的修正后的城市引力值最大為1.598和0.768，而2000年、2004年、2009年和2014年北京市—天津市的城市間修正后的引力值分別為15.595、31.276、59.791和93.395。引力效應(yīng)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有正相關(guān)關(guān)系，歷年北京與易縣的修正后城市引力值最大，易縣GDP是環(huán)京津貧困帶中保定管轄縣域中的第一位，淶水縣、灤平縣亦是，說明環(huán)京津貧困帶縣域發(fā)展水平與京津經(jīng)濟(jì)聯(lián)系具有正相關(guān)關(guān)系。

對于上述環(huán)京津貧困帶與京津冀區(qū)域的時空演化格局背后有著深刻復(fù)雜的原因，從本文研究視角簡要分析其原因：(1)空間結(jié)構(gòu)與虹吸效應(yīng)。長期以來京津等核心城市與環(huán)京津貧困帶屬于典型的“核心—邊緣”結(jié)構(gòu)，形成典型的虹吸效應(yīng)。環(huán)京津貧困帶在核心大中城市發(fā)展過程中一直提供人才、土地、資源等各類生產(chǎn)要素，而這些大中城市的擴(kuò)散效應(yīng)尚未有效形成甚至跨域輻射。(2)生態(tài)抑制與發(fā)展機(jī)會受限。作為京津重要生態(tài)屏障、水源地、農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)，環(huán)京津貧困帶承擔(dān)著為京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林、退耕還林、防沙治沙、濕地保護(hù)與恢復(fù)等大量重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)任務(wù)，關(guān)停和禁止多種工農(nóng)業(yè)類別，但尚未得到合理有效的生態(tài)補(bǔ)償。(3)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與自身發(fā)展動力不足。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與政策傾斜下，環(huán)京津貧困帶的土地、勞動力、生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源與城市進(jìn)行著間接、低效的交易，未與城市先進(jìn)的人才、資本、信息、商業(yè)模型形成有效的契合。

五、研究結(jié)論及政策啟示

本文通過對2000—2014年環(huán)京津貧困帶及其與京津冀的時空經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)行了分析，一是利用空間自相關(guān)分析方法分析環(huán)京津貧困帶時空經(jīng)濟(jì)格局，發(fā)現(xiàn)環(huán)京津貧困帶在2000—2014年時空經(jīng)濟(jì)格局從分散向集聚發(fā)展，“集中連片特征”明顯，總體形成空間同質(zhì)性發(fā)展(HH和LL)為主，異質(zhì)性發(fā)展(HL和LH)為輔的格局，并識別出經(jīng)濟(jì)活力增長區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后塌陷區(qū)以及返貧區(qū)域，其中依據(jù)資源稟賦、區(qū)位交通等優(yōu)勢條件形成特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)活力區(qū)的重要原因。二是環(huán)京津貧困帶與北京、天津、河北的絕對差異一直在擴(kuò)大，相對差距總體趨于縮??；隨著時間推移，城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷增強(qiáng)，大城市的擴(kuò)散和輻射作用在增強(qiáng)，而且引力效應(yīng)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有正相關(guān)關(guān)系。需要指出的是，在精準(zhǔn)扶貧的攻堅(jiān)階段，未來需要探索從縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的角度進(jìn)行更微觀的空間格局演化研究，探尋京津冀不同主體之間協(xié)同化發(fā)展的系統(tǒng)測度方法。本文研究結(jié)論對促進(jìn)環(huán)京津貧困帶從自身和區(qū)域合作視角加快脫貧致富具有重要的政策啟示。

(1)優(yōu)化環(huán)京津貧困帶自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，加快形成地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極和“縣城—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村”的共享經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)有條件及有苗頭縣域(例如蔚縣、淶源縣等)發(fā)展成為地區(qū)的“經(jīng)濟(jì)活力區(qū)”或“增長引擎區(qū)”，發(fā)揮其帶動輻射作用，由非均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)到均衡發(fā)展的過渡。各縣域要根據(jù)自身發(fā)展優(yōu)勢，依托“全國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)平臺+區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)平臺”以及“全國性快遞公司+縣城快遞中轉(zhuǎn)平臺+地方村鎮(zhèn)快遞服務(wù)站點(diǎn)”，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品售賣/農(nóng)業(yè)定制/農(nóng)業(yè)休閑、“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”商貿(mào)服務(wù)等新模式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以單體項(xiàng)目為主的招商引資方式，注重向撬動運(yùn)作平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵的政策引導(dǎo)，推進(jìn)外部資本與本地特色產(chǎn)業(yè)、勞動力等資源的有機(jī)對接，形成平臺聚合分散化產(chǎn)業(yè)要素的“縣城-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村”的共享經(jīng)濟(jì)。

(2)深化認(rèn)識“生態(tài)抑制”與“留存價值”的辯證關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，公眾消費(fèi)以綠色、生態(tài)、休閑為重要基準(zhǔn)。作為京津周邊在歷史發(fā)展過程中留存下來的為數(shù)不多的大片生態(tài)區(qū)域，環(huán)京津貧困帶已然成為不可多得的寶貴稀缺資源，擁有豐富獨(dú)特的自然景觀、人文景觀和人文產(chǎn)品，有30多個國家級自然保護(hù)區(qū)、世界文化遺產(chǎn)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園等旅游資源，大量省市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。長期來看，該地區(qū)具有“青山綠水”和“金山銀山”兼得的歷史發(fā)展機(jī)遇期，有望實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和消除貧困雙贏格局。近期，對于生態(tài)資源、旅游資源、文化資源、農(nóng)業(yè)資源突出的地區(qū)，可以審慎評估，放好節(jié)奏，找準(zhǔn)機(jī)會，引入新型旅游專業(yè)策劃和運(yùn)營商，提升與目標(biāo)市場的便利聯(lián)系，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和特色旅游，例如蔚縣、易縣、淶水、淶源、隆化、灤平等縣域。

(3)緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，加快形成“樞紐—專業(yè)”區(qū)域新格局。在歷史演化過程中，京津與環(huán)京津貧困帶屬于典型的“中心—邊緣”格局，2010年之后京津處于中心擴(kuò)散和邊緣加速發(fā)展階段，相對差距縮小，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)。緊抓京津自然擴(kuò)散和政府推動擴(kuò)散的新機(jī)遇，環(huán)京津貧困帶各縣域要加強(qiáng)同北京、天津、保定、承德、張家口等中心城市合作，有針對性地對接政府和市場力量，依據(jù)自身發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢與資源稟賦，引入專業(yè)的運(yùn)營商，專注專業(yè)化科技創(chuàng)新，通過先進(jìn)的專業(yè)化產(chǎn)品和服務(wù)，對接更廣闊的市場，跨越形成專業(yè)化經(jīng)濟(jì)中心，提升在區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工格局中的能力和地位，例如享譽(yù)全球的順平腸衣產(chǎn)業(yè)以及腸衣提取液態(tài)肝素鈉產(chǎn)業(yè)。要充分重視2022年北京—張家口冬奧會為該地區(qū)帶來的發(fā)展機(jī)遇，在交通、互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展理念等方面不斷完善。

參考文獻(xiàn)

[1]亞洲開發(fā)銀行，河北省財(cái)政廳.河北省發(fā)展戰(zhàn)略研究[R].北京：亞洲開發(fā)銀行，2004：10.

[2]王曉海，王曉霞．“環(huán)首都貧困”及其根源解析[J].調(diào)研世界，2005(7)：11-13.

[3]丁一文.環(huán)京津生態(tài)抑制型貧困帶的現(xiàn)狀、成因及對策建議[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2013(9)：87-91.

[4]張可云，鄭拴虎，趙秋喜．關(guān)于帶動北京周邊貧困地區(qū)發(fā)展問題研究[J]．北京社會科學(xué)，2006(3)：50-55.

[5]張伯瑞.我國生態(tài)性貧困的雙重抑制效應(yīng)研究——基于環(huán)京津貧困帶的分析[J]．生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2007(1)：20-28.

[6]焦君紅，王登龍.環(huán)京津貧困帶的環(huán)境權(quán)利與義務(wù)問題研究[J].改革與戰(zhàn)略，2008(1)：96-98.

[7]蘭傳海.環(huán)京津貧困帶扶貧開發(fā)研究[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2015(2)：71-86.

[8]王淑娟，李國慶.環(huán)京津貧困帶旅游扶貧困境分析[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2015(6)：121-124.

[9]陳烈，孫海軍，張素蓉.基于低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)京津貧困帶發(fā)展模式研究[J].發(fā)展研究，2012(6)：46-48.

[10]張蓬濤，張貴軍，崔海寧.基于退耕的環(huán)京津貧困地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究[J].中國水土保持，2011(6)：9-12.

[11]趙弘，何芬，李真.環(huán)京津貧困帶減貧策略研究——基于“可持續(xù)生計(jì)框架”的分析[J].北京社會科學(xué)，2015(9)：21-28.

[12]DeClerck F, Ingram J C. The Role of Ecological Theory and Practice in Poverty Alleviation and Environmental Conservation [J].The Ecological Society of America, 2006, 4(10): 533-540.

[13]何芬， 趙燕霞. 美、 日促進(jìn)集中連片特困地區(qū)減貧的經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].世界地理研究,2015,24(4):20-29

責(zé)任編輯應(yīng)育松

A Research on the Economic Disparity of Spatial-temporal Evolution of the Poverty Belt around Beijing and Tianjin

FAN Yi-fang1, HOU Jing-xin1, ZHAO Hong2

(1. School of Economics, Renmin University of China, Beijing 100872, China;2. Beijing Academy of Social Sciences, Beijing 100101, China)

Key words：the poverty belt around the Beijing and Tianjin; space-time evolution of the economic development; spatial autocorrelation analysis; gravitational models of cities

Abstract：The poverty belt around Beijing and Tianjin is hot issue under the coordinated development strategy of Jing-Jin-Ji region and the new poverty alleviation, thus it has important practical and theoretical significance to study the space-time evolution of the economic development. On the basis of confirming the study scope of the poverty belt around the Jing-Jin-Ji, this paper analyzes the space-temporal patterns of this region by the spatial autocorrelation analysis method, finding that spatial agglomeration is tending towards stability and presenting obvious spatial agglomeration after 2007, and the spatial development patterns are evolving to be homogenous development as the core and heterogeneous development as auxiliary. This paper analyzes the economy pattern evolution between this district and Beijing-Tianjin-Hebei by the comparative method and gravitational models of cities, showing that the absolute gap is increasing and the relative gap is narrowing, while the gravity values are relatively small and have positive correlation with the county's economy development, but they are increasing over time. Conclusion and the policy suggestions from the spatial economics are set forth at last.

收稿日期：2016-05-04

基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目(71203016)；2016年度中國人民大學(xué)科學(xué)研究基金(16XNH054)。

作者簡介：范軼芳，女，中國人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所博士生，主要從事城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究；侯景新，男，中國人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所教授、博士生導(dǎo)師，主要從事城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究；趙弘，男，北京市社會科學(xué)院研究員，副院長，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、首都經(jīng)濟(jì)研究。

中圖分類號：F061.5

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-1007(2016)07-0018-10