張楚楚

作風(fēng)建設(shè)歷來是我黨十分重視的工作，它既是群眾迫切的要求，也是我們做好本職工作的基礎(chǔ)。在油田企業(yè)，各級黨組織應(yīng)采取有效措施，提高黨員干部的黨性修養(yǎng)，強化制度約束和群眾監(jiān)督，使廣大基層干部以務(wù)實的作風(fēng)為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下面筆者就以所在的大慶油田第二采油廠特車大隊為例，分析一下當(dāng)前基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)中存在的問題及原因，并闡述針對這些問題提出的具體舉措。

基層干部作風(fēng)上存在的問題，既有客觀原因，也有主觀原因。歸納起來大致有以下幾個方面。

受負(fù)面思想意識的沖擊。一方面歷史上遺留下來的封建主義腐朽思想及社會現(xiàn)象沉渣泛起。官本位、特權(quán)思想、等級觀念等導(dǎo)致少數(shù)黨員干部利己主義思想膨脹，工作消極，作風(fēng)漂浮。另一方面市場經(jīng)濟(jì)利益、效益觀念的影響。一些黨員干部心理不平衡，拜金主義、享樂主義思想抬頭，甚至把市場經(jīng)濟(jì)等價交換原則帶進(jìn)黨的政治生活，把權(quán)力、地位作為與利益交換的籌碼。

干部管理制度不健全。一方面缺乏競爭激勵機制。對干部的業(yè)績考核不清晰、獎罰不分明，干與不干、干多干少一個樣。干部缺乏危機感，工作消極。二是干部工作權(quán)、責(zé)不明確。一些部門職能交叉、重疊，遇到有利的事互相爭搶，遇到麻煩事相互推諉；有的習(xí)慣于運用行政命令，發(fā)號施令，不會做服務(wù)工作，不善做群眾工作，工作的方式與方法“老套”。

監(jiān)督體系尚不全面。一是黨內(nèi)監(jiān)督比較薄弱，有時流于形式。有的干部接受監(jiān)督的意識差，對來自下屬、員工群眾的監(jiān)督表現(xiàn)反感，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。二是上級對下級的監(jiān)督缺乏有效手段，只能外圍了解，無法具體深入，有了小毛病難以及時制止，出了大問題只能收拾爛攤子。三是外部監(jiān)督乏力，特別是群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，知情極少，渠道不暢，辦法不多，力量有限。

針對干部隊伍存在的問題，特車大隊在抓好干部隊伍的教育培養(yǎng)、制度建設(shè)、強化約束和監(jiān)督上下功夫，多措并舉，不斷提高標(biāo)本兼治、綜合治理的成效，推進(jìn)基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)深入健康發(fā)展。

一是抓好學(xué)習(xí)教育，增強黨性修養(yǎng)。作為大慶油田主力采油廠的生產(chǎn)保障單位，特車大隊以保油穩(wěn)產(chǎn)為己任，教育引導(dǎo)廣大基層干部始終保持堅強的黨性，堅定正確的人生觀和價值觀，在工作實踐中不畏艱險、勇往直前，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上突出思想性，通過組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的講話和指示，加深對作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識和理解，進(jìn)一步增強各級干部政治修養(yǎng)和思想修養(yǎng)。在學(xué)習(xí)教育形式上突出針對性，通過開展廉潔勤政教育、典型案例教育、算賬對比教育和現(xiàn)身說法以及廉潔勤政模范干部評選等活動，提高干部明辨是非、拒腐防變的能力，增強紀(jì)律修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，從思想上和行動上改變工作作風(fēng)和精神面貌。

二是抓好制度建設(shè)，健全約束機制。特車大隊進(jìn)一步加強制度建設(shè)，把干部作風(fēng)建設(shè)列入各基層隊伍的業(yè)績考核中，通過完善和落實誡勉談話、廉政承諾、崗前警示教育培訓(xùn)等制度來進(jìn)一步約束規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常行為。建立完善基層干部廉政檔案，逐步完善管理使用辦法，將領(lǐng)導(dǎo)干部的自然情況、述職述廉、群眾評議、舉報核實情況以及個人收入申報、重大事項報告、禮品禮金登記等情況收集入檔，及時掌握基層干部廉潔從政情況。嚴(yán)格執(zhí)行考核機制，對基層干部個人形象及所作所為進(jìn)行民主評議，并把測評結(jié)果納入基層干部個人廉潔自律的考核內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要參考依據(jù)。

三是拓寬監(jiān)督層面，建立多方監(jiān)督體系。特車大隊堅持多種層面的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查；同時，大隊領(lǐng)導(dǎo)定期深入基層、深入群眾進(jìn)行調(diào)查了解，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，切實加強對干部8小時內(nèi)外活動的監(jiān)督，對作風(fēng)不正者要予以及時警誡，對情節(jié)嚴(yán)重者要依紀(jì)嚴(yán)肅處理。要發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，通過設(shè)立舉報箱、舉報電話、舉報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加大對舉報線索的調(diào)查力度，及時查處和糾正不正之風(fēng)。

（作者單位：大慶油田第二采油廠特車大隊）