袁敏芳（兵團(tuán)黨校經(jīng)管教研部副教授，新疆 五家渠 831300）

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關(guān)于兵團(tuán)第三師團(tuán)場(chǎng)公共文化產(chǎn)品供給調(diào)研報(bào)告

袁敏芳
（兵團(tuán)黨校經(jīng)管教研部副教授，新疆 五家渠 831300）

［摘要］文章通過(guò)實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，分析了當(dāng)前兵團(tuán)第三師團(tuán)場(chǎng)公共文化產(chǎn)品供給的現(xiàn)狀，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，第三師團(tuán)場(chǎng)公共文化產(chǎn)品供給尚存在供給總量不足，形式單一、內(nèi)容陳舊；缺乏有效宣傳與管理；基層文化人才嚴(yán)重缺乏等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，要通過(guò)轉(zhuǎn)變觀(guān)念、提高意識(shí)；逐步完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展等具體方式來(lái)促進(jìn)第三師團(tuán)場(chǎng)公共文化產(chǎn)品供給。

［關(guān)鍵詞］第三師；團(tuán)場(chǎng)；公共文化產(chǎn)品；供給

公共文化產(chǎn)品主要是由政府部門(mén)提供的包括公共文化設(shè)施、產(chǎn)品、資源和服務(wù)等制度和系統(tǒng)總和［1］，是公共文化服務(wù)體系的組成部分，其目的是保障公民的基本文化生活權(quán)力［2］。重視和加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給，是兵團(tuán)貫徹落實(shí)黨中央文化治疆方略的具體表現(xiàn)，是建設(shè)先進(jìn)文化示范區(qū)的必然要求，是提高各族職工群眾文化素養(yǎng)和生活幸福感不可或缺的舉措。從兵團(tuán)的實(shí)際來(lái)看，兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)公共文化產(chǎn)品是由兵團(tuán)、師、團(tuán)提供的，團(tuán)場(chǎng)公共文化產(chǎn)品保障了師市各族干部職工群眾基本公共文化權(quán)益。兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)公共文化產(chǎn)品具體包括：（1）公共文化設(shè)施。包括文化廣場(chǎng)、文化活動(dòng)中心、農(nóng)家書(shū)屋、廣播電視網(wǎng)絡(luò)等公共文化設(shè)施。（2）公共文化產(chǎn)品。包括電視節(jié)目、電影、農(nóng)業(yè)書(shū)籍、體育活動(dòng)、文藝演出等。（3）各種公共文化服務(wù)。包括黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策、法律政策宣講宣傳、社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)、兵團(tuán)精神的宣傳與教育、農(nóng)牧業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣等。

在向南發(fā)展加強(qiáng)兵團(tuán)南疆師團(tuán)力量新形勢(shì)下，重視和優(yōu)化團(tuán)場(chǎng)公共文化產(chǎn)品供給，注重提高團(tuán)場(chǎng)基本公共服務(wù)能力和均等化水平，加大公共文化產(chǎn)品的供給力度，豐富活躍各族團(tuán)場(chǎng)職工群眾的文體活動(dòng)，提高面向基層職工群眾的公共文化產(chǎn)品供給能力，是兵團(tuán)在南疆打造兵團(tuán)傳播中華文化高地的重要舉措，也是弘揚(yáng)和傳承兵團(tuán)文化抵制敵對(duì)國(guó)家的文化滲透的重要內(nèi)容。第三師作為兵團(tuán)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)最多的師，為更好地了解第三師團(tuán)場(chǎng)公共文化服務(wù)總體情況，課題以第三師團(tuán)場(chǎng)公共文化產(chǎn)品供給為研究重點(diǎn)，2015年5月23日—29日課題組對(duì)第三師下屬部分團(tuán)場(chǎng)（41團(tuán)、42團(tuán)、44團(tuán)、45團(tuán)、50團(tuán)、51團(tuán)、53團(tuán)等）的文化建設(shè)及職工文化生活展開(kāi)調(diào)查。此次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷340份，有效問(wèn)卷301份，其中，少數(shù)民族職工群眾問(wèn)卷40份；有效率達(dá)88.53%。本次調(diào)查對(duì)象中男性占57.4%，女性占42.6%；年齡集中在20-60歲之間；其中：56.4%為共產(chǎn)黨員，3.28%為共青團(tuán)員，40.32%為群眾；從職業(yè)構(gòu)成看，農(nóng)工56.63%，工人7.83%，學(xué)生2.24%，經(jīng)商人員2.31%，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（含教師、醫(yī)生）4.86%，服務(wù)業(yè)人員4.26%，黨政機(jī)關(guān)干部8.78%，企事業(yè)單位干部3.28%，待業(yè)或無(wú)業(yè)人員3.23%，退休工人或干部5.52%，其他職業(yè)1.06%。

一、第三師團(tuán)場(chǎng)公共文化產(chǎn)品供給現(xiàn)狀分析

（一）團(tuán)場(chǎng)職工文化生活狀況

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，第三師各族團(tuán)場(chǎng)職工群眾業(yè)余時(shí)間的休閑活動(dòng)方式比較單一，看電視是最主要的休閑活動(dòng)方式，占82.36%；隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在家庭的普及應(yīng)用，上網(wǎng)已成為了各族職工群眾位居第二的休閑娛樂(lè)活動(dòng)，占53%；看書(shū)讀報(bào)占28.46%。選擇聽(tīng)廣播、串門(mén)聊天不超過(guò)20%，跳舞、唱歌、健身等休閑娛樂(lè)方式達(dá)到37%，其中多為20-35歲年齡段，選擇看電影、觀(guān)看文藝演出、參加文化科技培訓(xùn)及其他休閑活動(dòng)方式的為數(shù)不多。令人可喜的是，由于近幾年來(lái)第三師各團(tuán)場(chǎng)對(duì)打麻將、撲克等帶有賭博性質(zhì)活動(dòng)嚴(yán)格管理，打麻將、撲克作為娛樂(lè)方式在團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)占比不到10%

調(diào)查對(duì)象中，僅有9.26%經(jīng)常參加文化娛樂(lè)活動(dòng)，49.69%偶爾參加，27.38%表示視情況而定，13.67%的被調(diào)查者表示從未參加過(guò)任何文化娛樂(lè)活動(dòng)。不參加文化娛樂(lè)活動(dòng)的原因有42.58%的人選擇了不感興趣，其余不參加文化娛樂(lè)活動(dòng)的原因依次為：文化活動(dòng)種類(lèi)太少，內(nèi)容太陳舊且更新緩慢、文化活動(dòng)的管理者服務(wù)態(tài)度不好，文化場(chǎng)館管理混亂、認(rèn)為有其他更重要的事情需要去做、認(rèn)為自身文化素質(zhì)修養(yǎng)不夠，去了也白去和要收取一定的服務(wù)費(fèi)。

團(tuán)場(chǎng)各族職工群眾文化娛樂(lè)活動(dòng)的消費(fèi)意愿調(diào)查顯示：愿意花費(fèi)收入的3%以下用于文化娛樂(lè)消費(fèi)的占調(diào)研對(duì)象的40%，花費(fèi)收入的3%-8%用于文化娛樂(lè)消費(fèi)占32.25%，花費(fèi)收入的8% -15%的占21.55%，花費(fèi)收入的15%以上用于文化娛樂(lè)活動(dòng)消費(fèi)占6.2%，因此，大多數(shù)職工群眾樂(lè)意消費(fèi)文化娛樂(lè)活動(dòng)，而對(duì)文化娛樂(lè)活動(dòng)感興趣卻不愿意參加，主要原因是當(dāng)前團(tuán)場(chǎng)提供的文化娛樂(lè)活動(dòng)不能滿(mǎn)足職工的需求，各族群眾文化需求呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，比如，在調(diào)研中，在20-35這個(gè)年齡段的女性對(duì)跳廣場(chǎng)舞已不感興趣，廣場(chǎng)舞是50歲及其以上女性的文化娛樂(lè)活動(dòng)，20-35這個(gè)年齡段女性對(duì)有更高藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的各種舞蹈有強(qiáng)烈的興趣，但團(tuán)場(chǎng)既無(wú)場(chǎng)所，也無(wú)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)老師；隨著“雙五千”計(jì)劃的推進(jìn)，團(tuán)場(chǎng)大學(xué)生群體日益壯大，有的大學(xué)生對(duì)朗誦、創(chuàng)意制作和體育活動(dòng)等需求旺盛，目前多數(shù)團(tuán)場(chǎng)尚不能提供這些基本文化活動(dòng)。因此，從公共文化產(chǎn)品供給來(lái)看，單一的娛樂(lè)活動(dòng)形式和陳舊的活動(dòng)內(nèi)容已經(jīng)成為各族職工群眾對(duì)文化娛樂(lè)活動(dòng)不感興趣的主要原因。從各族職工群眾在對(duì)文化知識(shí)獲得興趣看，興趣度大小依次為：農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)技能類(lèi)和經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)、法治法律類(lèi)、政治歷史類(lèi)、文化教育類(lèi)、旅游交通類(lèi)以及計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)類(lèi)、藝術(shù)與攝影、中外文名著及其他文化知識(shí)等，這也反映第三師團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)仍是職工群眾收入主要來(lái)源，通過(guò)閱讀并掌握農(nóng)業(yè)及其管理知識(shí)，以此提高生產(chǎn)技能，從而促成收入增加，是職工群眾普遍的文化需求。在法治中國(guó)建設(shè)背景下，職工群眾對(duì)法律知識(shí)關(guān)注度也不斷提高。關(guān)于“希望增加哪些公共文化產(chǎn)品或服務(wù)”，有近82%的被調(diào)查者希望增加體育活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施等。

（二）團(tuán)場(chǎng)公共文化建設(shè)情況

目前，團(tuán)場(chǎng)擁有的公共文化設(shè)施主要有文化廣場(chǎng)、文化館、文化活動(dòng)中心、小區(qū)周邊的免費(fèi)休閑場(chǎng)所、老年活動(dòng)中心、圖書(shū)館（室）和連隊(duì)書(shū)屋等，個(gè)別團(tuán)場(chǎng)還擁有了體育健身場(chǎng)館、團(tuán)史展覽館、少年宮等，這些公共文化設(shè)施的建立為職工群眾提供了必要的文化娛樂(lè)場(chǎng)所。

表1　第三師團(tuán)場(chǎng)公共文化活動(dòng)的開(kāi)展情況　單位：%

第三師團(tuán)場(chǎng)舉辦了各種公共文化活動(dòng)，對(duì)這些公共文化活動(dòng)的調(diào)查如表1所示，第三師團(tuán)場(chǎng)公共文化活動(dòng)多種多樣，其中廣場(chǎng)文化活動(dòng)、節(jié)日慶?；顒?dòng)卓有成效，分析原因，重要的一個(gè)方面是2010年以來(lái)團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，團(tuán)場(chǎng)文化廣場(chǎng)紛紛建立，為團(tuán)場(chǎng)開(kāi)展廣場(chǎng)文化活動(dòng)提供了基本文化設(shè)施保障；兵團(tuán)開(kāi)展“訪(fǎng)惠聚”活動(dòng)，對(duì)團(tuán)場(chǎng)公共文化活動(dòng)有明顯促進(jìn)，被調(diào)研者普遍反映拔河、籃球比賽等體育活動(dòng)明顯增加，職工群眾積極參與。不過(guò)，在文化活動(dòng)舉辦頻率上不夠，同時(shí)，文化活動(dòng)的組織工作還比較薄弱，各項(xiàng)文化活動(dòng)都有群眾反映不清楚。

（三）團(tuán)場(chǎng)公共文化活動(dòng)滿(mǎn)意度

第三師團(tuán)場(chǎng)文化活動(dòng)的滿(mǎn)意度調(diào)查中，如表2所示，由于多數(shù)職工群眾對(duì)活動(dòng)內(nèi)容及形式不了解，或者沒(méi)有參加過(guò)這些文化活動(dòng)，因此無(wú)法對(duì)這些活動(dòng)給出評(píng)判，其中以送書(shū)下鄉(xiāng)活動(dòng)為最。近年來(lái)，三師廣泛開(kāi)展了“連隊(duì)農(nóng)家書(shū)屋”活動(dòng)，截至2013年上半年，第三師已建成連隊(duì)、社區(qū)農(nóng)家書(shū)屋292個(gè)，占兵團(tuán)第三師連隊(duì)（社區(qū)）總數(shù)的96%，從目前來(lái)看，宣傳基本到位，團(tuán)場(chǎng)的職工群眾基本知道有農(nóng)家書(shū)屋，但連隊(duì)農(nóng)家書(shū)屋利用率比較低，甚至形同擺設(shè)，社區(qū)書(shū)屋利用率逐漸提高，連隊(duì)、社區(qū)書(shū)屋“送的書(shū)”與各族職工群眾“要看的書(shū)”之間矛盾也漸已顯現(xiàn)。在表2列出的公共文化活動(dòng)中，有21.5%的職工群眾對(duì)科普（人文）知識(shí)宣傳教育活動(dòng)表示不清楚，其他活動(dòng)知曉度較高。另外，第三師團(tuán)場(chǎng)公共文化活動(dòng)整體滿(mǎn)意度較低，現(xiàn)有的文化活動(dòng)當(dāng)中只有廣場(chǎng)文化和節(jié)日慶?；顒?dòng)的滿(mǎn)意度相對(duì)較高，超過(guò)60%。群眾滿(mǎn)意度不高的原因，主要是因?yàn)閳F(tuán)場(chǎng)公共文化活動(dòng)大多內(nèi)容陳舊，形式單一，缺少群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化節(jié)目及作品。

通過(guò)對(duì)第三師部分團(tuán)場(chǎng)公共文化設(shè)施的數(shù)量、種類(lèi)、質(zhì)量，公共文化活動(dòng)的內(nèi)容、設(shè)施的管理維護(hù)和組織管理人員素質(zhì)的滿(mǎn)意度調(diào)查，除了公共文化設(shè)施數(shù)量這一環(huán)節(jié)滿(mǎn)意度較高，在公共文化設(shè)施種類(lèi)、質(zhì)量、公共文化活動(dòng)內(nèi)容、設(shè)施管理及維護(hù)和組織管理人員素質(zhì)等方面都不高，滿(mǎn)意度均未超過(guò)40%，特別是設(shè)施管理及維護(hù)和組織管理人員素質(zhì)這兩項(xiàng)滿(mǎn)意度不及30%。

二、第三師團(tuán)場(chǎng)公共文化產(chǎn)品供給中存在的問(wèn)題

（一）總量不足

第三師有15個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，195個(gè)連隊(duì)，目前還有部分農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)沒(méi)有文化廣場(chǎng)，盡管15個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)都建立了綜合文化活動(dòng)中心，但有12個(gè)團(tuán)場(chǎng)都和辦公樓合建，175個(gè)連隊(duì)的綜合文化活動(dòng)站和連隊(duì)辦公室合建，雖強(qiáng)化了辦公的功能，但弱化了文化活動(dòng)的功能，未發(fā)揮文化活動(dòng)中心應(yīng)有的作用?，F(xiàn)有的文化場(chǎng)館中，很多處于“三無(wú)”狀態(tài)（無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)人員、無(wú)設(shè)備）。已建成的團(tuán)場(chǎng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，由于缺乏后續(xù)資金保障，內(nèi)部圖書(shū)音像資料、文體活動(dòng)器材等購(gòu)置十分不足，特別是適合少數(shù)民族職工群眾的公共文化產(chǎn)品極為缺乏。第三師是兵團(tuán)少數(shù)民族人口最多、比例最高的師，而少數(shù)民族職工群眾需要語(yǔ)言、文字的文化服務(wù)產(chǎn)品，如維語(yǔ)報(bào)刊雜志、維語(yǔ)廣播電視節(jié)目、維語(yǔ)電影電視劇的譯制等非常缺乏。

表2　第三師團(tuán)場(chǎng)公共文化活動(dòng)滿(mǎn)意度調(diào)查表　單位：%

表3　第三師團(tuán)場(chǎng)公共文化服務(wù)環(huán)節(jié)滿(mǎn)意度調(diào)查表　單位：%

（二）形式單一、內(nèi)容陳舊

團(tuán)場(chǎng)公共文化產(chǎn)品基本是“自上而下”供給模式，形式單一、內(nèi)容陳舊、缺乏新意，對(duì)職工群眾吸引力不強(qiáng)。書(shū)屋里的書(shū)籍報(bào)紙更新緩慢、種類(lèi)不全，很多早已過(guò)時(shí)；電影放映新片少、大片少；文藝節(jié)目質(zhì)量不高、缺少精品，還有些活動(dòng)就是走形式，有數(shù)量、沒(méi)質(zhì)量，職工參與度低，沒(méi)有多大的實(shí)質(zhì)意義，群眾對(duì)此反映比較強(qiáng)烈。

（三）缺乏有效宣傳

據(jù)了解，近年來(lái)，為滿(mǎn)足團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)職工群眾的精神文化生活，第三師在基層積極開(kāi)展文化工作，加大團(tuán)場(chǎng)公共文化產(chǎn)品供給，修建了許多公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，舉辦了眾多公共文化活動(dòng)。不過(guò)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分職工群眾對(duì)本團(tuán)的文化活動(dòng)和文化設(shè)施并不了解或很少參與，一些文化設(shè)施因此成為擺設(shè)，參加文化活動(dòng)的職工群眾不多，公共文化產(chǎn)品供給效率低下。分析該問(wèn)題主要原因是宣傳不到位，沒(méi)有對(duì)舉辦的文化活動(dòng)或開(kāi)放文化場(chǎng)館進(jìn)行有效的宣傳，文化活動(dòng)在小范圍舉行，沒(méi)有充分利用好現(xiàn)有的文化活動(dòng)場(chǎng)館。

（四）缺乏有效管理

沒(méi)有專(zhuān)人對(duì)公共文化設(shè)施和文化活動(dòng)進(jìn)行管理，上級(jí)部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)也缺少必要的監(jiān)管。除個(gè)別較大團(tuán)場(chǎng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)宣傳工作外，絕大多數(shù)團(tuán)場(chǎng)沒(méi)有配備專(zhuān)職的宣傳文化干事，兼職宣傳文化干事只能應(yīng)付日常工作，文化工作流于形式。另外，由于缺乏合理的公共文化產(chǎn)品供給的數(shù)量、質(zhì)量的評(píng)價(jià)管理體系，不僅降低公共文化產(chǎn)品供給效能，一些組織管理人員對(duì)工作敷衍懈怠，職工群眾對(duì)此很不滿(mǎn)意。

（五）基層文化人才嚴(yán)重缺乏

團(tuán)場(chǎng)發(fā)展公共文化事業(yè)缺少專(zhuān)業(yè)性的人才，這已經(jīng)成為公共文化事業(yè)發(fā)展的“瓶頸“。隨著廣大職工群眾文化需求日益強(qiáng)烈，對(duì)公共文化活動(dòng)設(shè)施、活動(dòng)內(nèi)容、種類(lèi)和質(zhì)量都有更高的要求，而團(tuán)場(chǎng)文化工作人員缺編無(wú)經(jīng)費(fèi)，挫傷他們工作的積極性，文化人才流失；文化工作者素質(zhì)普遍不高，又缺乏必要的培訓(xùn)，這都影響了公共文化產(chǎn)品供給的效能。部分領(lǐng)導(dǎo)在文化發(fā)展中更多注重硬件建設(shè)，在文化建設(shè)資金投入上，重視對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在團(tuán)場(chǎng)文化專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)上投入甚少，團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)缺乏文化帶頭人。

三、加強(qiáng)第三師團(tuán)場(chǎng)公共文化產(chǎn)品有效供給體的具體思路與對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變觀(guān)念，提高認(rèn)識(shí)

糾正“重經(jīng)濟(jì)、輕文化”的落后觀(guān)念，改變兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)公共文化產(chǎn)品“重形式、輕成效”的供給現(xiàn)狀。充分認(rèn)識(shí)到公共文化產(chǎn)品供給是團(tuán)場(chǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要一環(huán)，是團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分，是傳承和弘揚(yáng)兵團(tuán)文化、兵團(tuán)精神的重要手段，不是可有可無(wú)、無(wú)關(guān)緊要的。兵團(tuán)對(duì)文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)要等量齊觀(guān)，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給力度，充分發(fā)揮“文化+”的作用，通過(guò)向各族干部職工提高多樣化高質(zhì)量的公共文化產(chǎn)品，提高職工生活幸福指數(shù)，營(yíng)造舒心便利的生活環(huán)境，為團(tuán)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神支撐。

（二）逐步完善公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系

提供公共文化產(chǎn)品需要公共文化設(shè)施作為重要平臺(tái)，而提供有效公共文化產(chǎn)品的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)是設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)［3］。根據(jù)團(tuán)場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和常住人口變化，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化為目標(biāo)，以改善文化民生為主題，以團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)文化設(shè)施為重點(diǎn)，以流動(dòng)文化設(shè)施和數(shù)字文化陣地建設(shè)為補(bǔ)充，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品建設(shè)。一方面，以推動(dòng)總分館制建設(shè)為抓手，加快團(tuán)場(chǎng)圖書(shū)館、文化館（站）建設(shè)。根據(jù)三師團(tuán)場(chǎng)增長(zhǎng)速度及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求規(guī)劃建設(shè)團(tuán)場(chǎng)圖書(shū)館、文化館（站）。實(shí)施“團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)公共文化服務(wù)達(dá)標(biāo)計(jì)劃”，按照?qǐng)D木舒克市基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各團(tuán)場(chǎng)有圖書(shū)館、文化館，并逐步達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)場(chǎng)既有文化館又有綜合文化站的，可將其合并為文化館或公共文化服務(wù)中心。加快團(tuán)場(chǎng)圖書(shū)館、文化館數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與實(shí)施文化館（圖書(shū)館）實(shí)現(xiàn)資源共建共享。另一方面，加快連隊(duì)綜合公共文化服務(wù)中心建設(shè)。在連隊(duì)現(xiàn)有圖書(shū)室、文化站基礎(chǔ)上，整合資源，統(tǒng)籌建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、文體活動(dòng)、體育健身等多功能于一體的公共文化服務(wù)中心。不斷加大文化經(jīng)費(fèi)投入，保障文化中心、農(nóng)家書(shū)屋、社區(qū)各類(lèi)文化活動(dòng)室、廣場(chǎng)及活動(dòng)設(shè)施等基本服務(wù)項(xiàng)目健全。

（三）加大公共文化服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)性文化設(shè)施建設(shè)，在團(tuán)場(chǎng)建設(shè)文化綜合活動(dòng)中心、團(tuán)史館等標(biāo)志性文化設(shè)施；推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，做好文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)工作，探索連隊(duì)“農(nóng)家書(shū)屋”與“社區(qū)書(shū)屋”相互補(bǔ)充的模式。二是在有條件的團(tuán)場(chǎng)以行政引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作方式籌措專(zhuān)項(xiàng)資金推進(jìn)數(shù)字影院建設(shè)工作。三是軟件上抓精品生產(chǎn)。打造第三師團(tuán)場(chǎng)公共文化服務(wù)品牌。運(yùn)用兵團(tuán)豐厚的屯墾文化資源，梳理聚焦紅色文化、軍隊(duì)文化、民族文化、企業(yè)文化等的內(nèi)涵，每個(gè)團(tuán)場(chǎng)都打造出一個(gè)具有團(tuán)場(chǎng)特色的文化品牌。

（四）加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升公共文化服務(wù)效能

首先完善公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放的保障機(jī)制。用好國(guó)家撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金，推進(jìn)綜合文化活動(dòng)中心、團(tuán)史館等免費(fèi)開(kāi)放工作。其次建立各族職工群眾文化需求反饋機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確了解和掌握各族干部職工群眾的文化需求，制定公共文化服務(wù)提供目錄，開(kāi)展“菜單式”“訂單式”服務(wù)。最后加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)廣播電視播出機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)雙向互動(dòng)功能，為便民服務(wù)提供窗口和平臺(tái)。積極推進(jìn)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和數(shù)字化雙向化改造，加快推進(jìn)直播衛(wèi)星和地面數(shù)字電視覆蓋建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)廣播電視戶(hù)戶(hù)通。

（五）擴(kuò)大資金來(lái)源，合理配置經(jīng)費(fèi)

擴(kuò)大資金來(lái)源主要可以從以下幾個(gè)方面考慮：（1）國(guó)家將從實(shí)施新疆文化建設(shè)“春雨工程”、實(shí)施新疆文化遺產(chǎn)保護(hù)工程、加強(qiáng)新疆文化市場(chǎng)監(jiān)管和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三方面著力支援新疆文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮，借此機(jī)遇第三師圖木舒克應(yīng)努力爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金，爭(zhēng)取國(guó)家的財(cái)政撥款。（2）充分了解和重視團(tuán)場(chǎng)的文化建設(shè)，師市把文化投入作為重點(diǎn)列入政府年度預(yù)算，增加團(tuán)場(chǎng)公共文化產(chǎn)品供給的投入。（3）利用好廣東東莞市對(duì)口支援建的機(jī)遇，促進(jìn)東莞市對(duì)第三師圖木舒克及各團(tuán)場(chǎng)的文化援建工作，并爭(zhēng)取其他省市的資金支持。（4）第三師圖木舒克市政府出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人為團(tuán)場(chǎng)文化事業(yè)捐款，吸引民間資本參與團(tuán)場(chǎng)公共文化產(chǎn)品供給。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展

徹底扭轉(zhuǎn)第三師團(tuán)場(chǎng)公共文化產(chǎn)品供給的落后局面，必須改革現(xiàn)有公共文化產(chǎn)品供給體制，使圖木舒克市與團(tuán)場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。將統(tǒng)籌圖木舒克市與團(tuán)場(chǎng)文化發(fā)展理念貫穿于公共文化服務(wù)體系各個(gè)方面，在政策、投入、人才和技術(shù)等優(yōu)先考慮團(tuán)場(chǎng)，制定公共文化服務(wù)相關(guān)政策應(yīng)考慮團(tuán)場(chǎng)及連隊(duì)實(shí)際情況，加大團(tuán)場(chǎng)和連隊(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施、基層文化人才培養(yǎng)和“文化扶貧”力度。建立公共文化服務(wù)師、團(tuán)、連聯(lián)動(dòng)機(jī)制，帶動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。以師市文化場(chǎng)館及服務(wù)為龍頭，以團(tuán)場(chǎng)文化場(chǎng)館及服務(wù)為節(jié)點(diǎn)，貫通師市、團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)公共文化服務(wù)內(nèi)容。加大對(duì)團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)文化藝術(shù)的扶持力度，推進(jìn)以體現(xiàn)團(tuán)場(chǎng)所在墾區(qū)特色為主的出版物出版發(fā)行、廣播電視涉農(nóng)節(jié)目制作和軍墾文化、絲綢之路等題材文藝作品創(chuàng)作及文化活動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)廣播電視用戶(hù)接收設(shè)備配備工作，鼓勵(lì)建設(shè)團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)廣播電視維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

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［3］陳立旭.從傳統(tǒng)“文化事業(yè)”到“公共文化服務(wù)體系”——浙江重構(gòu)公共文化發(fā)展模式的過(guò)程［J］.中共寧波市委黨校學(xué)報(bào)，2008，（11）：5-15.

（責(zé)任編輯：胡宜挺）

［作者簡(jiǎn)介］袁敏芳（1972-），女，新疆石河子人，碩士，副教授，研究方向：城市管理、文化產(chǎn)業(yè)、兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。