卞彬

縱觀世界各國發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)走廊和經(jīng)濟(jì)重心區(qū)，幾乎都布局在主要江河流域，流域經(jīng)濟(jì)區(qū)已成為各國重要的產(chǎn)業(yè)集聚帶和城市密集帶。依托長江黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶作為國家戰(zhàn)略，其發(fā)展涉及很多層次和內(nèi)容，其中，促進(jìn)長江航運(yùn)物流業(yè)的健康發(fā)展是基本途徑之一。因此選準(zhǔn)促進(jìn)長江流域的航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的方式和途徑，樹立起長江航運(yùn)優(yōu)勢戰(zhàn)略、突出以港口為核心的物流發(fā)展戰(zhàn)略、強(qiáng)化航道優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、強(qiáng)化信息先導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略是必須解決的課題。

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，航運(yùn)物流業(yè)的定位

流域經(jīng)濟(jì)區(qū)是生產(chǎn)布局以自然河流水系為基礎(chǔ)，以內(nèi)河港口和水陸綜合運(yùn)輸通道為主軸，以軸上或區(qū)內(nèi)大中城市、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，以水資源綜合開發(fā)利用和生態(tài)平衡為保障的帶狀經(jīng)濟(jì)區(qū)。在國際上，物流被認(rèn)為是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展程度已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家現(xiàn)代化程度和綜合國力的重要標(biāo)志之一，長江水運(yùn)獨(dú)特優(yōu)勢是流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)核心基礎(chǔ)。物流與交通、產(chǎn)業(yè)、城市之間內(nèi)在聯(lián)動(dòng)是加速流域經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，如果長江航運(yùn)物流業(yè)健康發(fā)展與跨區(qū)域資源整合做好了，整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶就能實(shí)現(xiàn)合作互動(dòng)。物流規(guī)劃是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，長江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)物流業(yè)的靈魂在于發(fā)揮系統(tǒng)的作用。要落實(shí)國務(wù)院的《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，充分發(fā)揮水運(yùn)干線對流域空間結(jié)構(gòu)演變和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的獨(dú)特作用。

一是推進(jìn)長江航運(yùn)物流業(yè)健康發(fā)展，打造為東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶。我國區(qū)域發(fā)展總體布局有“四大板塊”，這就是“四大戰(zhàn)略”——東部率先發(fā)展，西部大開發(fā)，中部地區(qū)崛起，東北地區(qū)老工業(yè)基地振興。這“四大板塊”是東、中、西、東北“切塊式”的區(qū)域劃分，而長江經(jīng)濟(jì)帶則是一條貫通東西的橫向經(jīng)濟(jì)帶，自然稟賦的差異性、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的極化性和空間距離的不可滅性是區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間發(fā)生分異的基礎(chǔ)與原因，正是這種差異性和互補(bǔ)性的客觀存在，為航運(yùn)物流業(yè)整體發(fā)展的優(yōu)勢提供了基礎(chǔ)。長江經(jīng)濟(jì)帶地域跨度大，構(gòu)成巨大的橫向緯度帶或縱向經(jīng)度帶。推進(jìn)長江航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中上游地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長空間從沿海向沿江內(nèi)陸拓展，有利于統(tǒng)籌東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)發(fā)展差距。改變傳統(tǒng)的認(rèn)為中西部只能搞傳統(tǒng)資源性產(chǎn)業(yè)，而東部則搞專門新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展觀念。充分發(fā)揮長江經(jīng)濟(jì)帶下游東部省市對中上游欠發(fā)達(dá)省市的帶動(dòng)作用，形成以東帶西、東中西共同發(fā)展格局，使長江經(jīng)濟(jì)帶成為推動(dòng)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的示范帶。

二是推進(jìn)長江航運(yùn)物流業(yè)健康發(fā)展，培育和發(fā)展城市帶和新的城市群?？v觀世界各國發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)走廊和經(jīng)濟(jì)重心區(qū)，幾乎都布局在主要江河流域?！伴L江產(chǎn)業(yè)密集帶”是以長江流域若干超級城市或特大城市為中心，通過輻射、聯(lián)結(jié)各自腹地的大中小型城市組成經(jīng)濟(jì)區(qū)。城市要素是流域經(jīng)濟(jì)區(qū)得以集聚發(fā)展的核心因素，長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)擁有大中小城市200余座，特大城市7座，干流沿線大中城市47座。流域經(jīng)濟(jì)是指以沿岸沿線城市經(jīng)濟(jì)為支撐點(diǎn)，以沿岸水陸交通物流體系為基礎(chǔ)和紐帶，推動(dòng)沿岸沿線經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展為使命。城市發(fā)展加快流域產(chǎn)業(yè)帶擴(kuò)張，刺激并提升沿江航運(yùn)交通運(yùn)輸能力，航運(yùn)物流業(yè)通過對各種物流要素的優(yōu)化組合和合理配置，長江航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要注重航運(yùn)要素協(xié)調(diào)性。一是促進(jìn)產(chǎn)城融合。航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與長江經(jīng)濟(jì)帶各省區(qū)交通樞紐、物流基地等節(jié)點(diǎn)相銜接，要求以點(diǎn)連線，以線串點(diǎn)，確保各種運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)的有效銜接和與城市規(guī)劃的一致性。二是帶動(dòng)整個(gè)流域發(fā)展形成“點(diǎn)——軸”經(jīng)濟(jì)帶，并伴隨“點(diǎn)——軸”經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)分工、升級、轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)整個(gè)流域經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展再上新臺階。從以上海為龍頭的長三角地區(qū)起始，途經(jīng)以皖江城市帶、環(huán)鄱陽湖城市群、武漢城市圈、長株潭城市群為主體的長江中游城市群，直抵長江上游的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)。三是打破行政區(qū)劃和行業(yè)的束縛。有利于解決目前長江經(jīng)濟(jì)帶各層級區(qū)域規(guī)劃開發(fā)戰(zhàn)略基本上以省級行政區(qū)劃為范圍，建立在行政區(qū)基礎(chǔ)之上，各自為政，規(guī)劃布局的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)極為相似，改變長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性不強(qiáng)、專門化程度不高、產(chǎn)業(yè)特色不明顯的問題。

三是推進(jìn)長江航運(yùn)物流業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和融合。長江經(jīng)濟(jì)帶上、中、下游之間存在顯著的產(chǎn)業(yè)梯度和要素稟賦差異，產(chǎn)業(yè)能級沿長江流向呈現(xiàn)遞增趨勢，要素豐裕度則沿長江流向遞減。形成了資源中心偏西，生產(chǎn)能力、經(jīng)濟(jì)要素分布偏東的“雙重錯(cuò)位”現(xiàn)象。航運(yùn)物流資源整合和一體化不再僅僅局限在企業(yè)層面上，而是轉(zhuǎn)移到相互聯(lián)系、分工協(xié)作的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上。從這一層意義上看，長江經(jīng)濟(jì)帶上、中、下游產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)和合作，充分發(fā)揮長江航運(yùn)的優(yōu)勢顯得尤為重要。長江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)物流業(yè)是長江經(jīng)濟(jì)帶的動(dòng)脈系統(tǒng)，它連接社會經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部分并使之成為一個(gè)有機(jī)整體，是融合運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。長江航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要整合物流運(yùn)力資源、合理設(shè)置物流設(shè)施，發(fā)揮整體合力，避免存量資源閑置、增量資源浪費(fèi)。把交通樞紐、交通軸線、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來。

四是推進(jìn)長江航運(yùn)物流業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)沿海沿江沿邊對外開放帶建設(shè)。長江經(jīng)濟(jì)帶對外貿(mào)易占到全國的40%以上，利用外資占到近50%，擁有東西海陸雙向開放優(yōu)勢，成為我國開放型經(jīng)濟(jì)最高的地區(qū)之一。高質(zhì)量的長江航運(yùn)物流服務(wù)將使長江流域經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融合更為緊密。長江航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃用好海陸雙向開放的區(qū)位資源，創(chuàng)新開放模式，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，培育內(nèi)陸開放高地，使長江經(jīng)濟(jì)帶成為橫貫東中西、連接南北方的開放合作走廊。一是可以降低產(chǎn)品的物流成本，提高其競爭力，在全球經(jīng)濟(jì)—全國經(jīng)濟(jì)—長江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)格局中培育本土的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。雖然介于內(nèi)陸，但是借用長江的優(yōu)勢可以變成準(zhǔn)沿海的區(qū)位，通過長江，可以出海，也可以向里走，利用長江向西向東的優(yōu)勢，支持優(yōu)勢企業(yè)到境外開拓市場，深化產(chǎn)業(yè)國際合作。二是構(gòu)建長江大通關(guān)體制，建設(shè)對外開放口岸，還可以改善投資環(huán)境，吸引更多的外資進(jìn)入，形成與國際投資、貿(mào)易相銜接，全面提升長江經(jīng)濟(jì)帶開放型經(jīng)濟(jì)水平。三是長江航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃致力于建設(shè)陸海雙向?qū)ν忾_放新走廊，培育國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，長江經(jīng)濟(jì)帶可以起到連接“一帶一路”的紐帶和橋梁的作用。加快同周邊國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路的銜接互動(dòng)，向東通江達(dá)海，向西通過渝新歐直達(dá)歐洲，向西南可以連接?xùn)|南亞、南亞，貫通孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。

二、完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)

長江干流和分流是長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軸線，在發(fā)展程度較高的核心周圍存在集聚和擴(kuò)散機(jī)制作用下的圈層狀網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代物流發(fā)展不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，改變物流基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，流經(jīng)長江黃金水道的港口建設(shè)十分落后，港口水運(yùn)設(shè)施陳舊，航道淤塞日益加劇，部分設(shè)施功能尚未充分發(fā)揮的現(xiàn)狀。

一是突出以港口為核心的物流發(fā)展戰(zhàn)略。首先，加快建設(shè)重點(diǎn)港口和改擴(kuò)建港口，建設(shè)功能齊全的大型深水港區(qū)及配套設(shè)施，充分發(fā)揮長江經(jīng)濟(jì)帶“港口——腹地”的輻射帶動(dòng)作用，合理規(guī)劃運(yùn)輸網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)江河聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、通江達(dá)海。其次，創(chuàng)新港口布局設(shè)計(jì)。進(jìn)一步改善港城關(guān)系，主要港口和地方重要港口建設(shè)要充分發(fā)揮自身特色，與工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)的規(guī)劃布局相結(jié)合。區(qū)域核心港口建設(shè)要與所在城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，要加快重點(diǎn)港區(qū)的公路專線，鐵路專線的建設(shè)，建立與公路貨運(yùn)主樞紐、鐵路貨運(yùn)主樞紐相銜接的快捷的貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。再次，進(jìn)一步完善港口作業(yè)系統(tǒng)，航運(yùn)企業(yè)拓展經(jīng)營并提供承運(yùn)服務(wù)，航運(yùn)業(yè)加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代化、專業(yè)化的集裝箱港區(qū)建設(shè)。應(yīng)該鼓勵(lì)交通、物流以及生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)倉儲設(shè)施建設(shè)，以形成完善的現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施功能。

二是強(qiáng)化航道優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。長江經(jīng)濟(jì)帶側(cè)重于流域開發(fā)、“帶”狀開發(fā)，以航道為主的運(yùn)輸通道直接影響著物流活動(dòng)的效率。長江全長6300公里，是我國第一大河、世界第三大河，貨運(yùn)量位居全球內(nèi)河第一，約為美國密西西比河的4倍、歐洲萊茵河的10倍。長江干線航道長2838公里，整個(gè)流域擁有內(nèi)河航道近9萬公里。長江水道大概念是指整個(gè)長江流域，還包括長江源頭的青海和西藏。這次國家提出的長江經(jīng)濟(jì)帶是中范圍的，包括7省2市，不是指全流域。首先，要按照“深下游、暢中游、延上游”的總體建設(shè)思路，加快推進(jìn)長江干線航道系統(tǒng)治理，整治浚深下游航道，有效緩解中上游瓶頸，系統(tǒng)整治長江干線航道，提高長江航道的保障水平。長江航道還存在下游深水化程度不高、中游部分河段不穩(wěn)定及枯水期不暢、上游航道等級不高及三峽壩區(qū)通過能力不足的問題。下游航道與長江口深水航道建設(shè)成果相銜接，盡快啟動(dòng)實(shí)施12.5米水深延伸至南京航道整治工程；中游航道要進(jìn)一步提高維護(hù)水平，重點(diǎn)整治礙航水道，確保中游航道暢通。其次，長江經(jīng)濟(jì)帶是一個(gè)多層次的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，由多級干支流組成。長江干支流流經(jīng)19個(gè)省，流域面積約180萬平方公里，占國土總面積的18.8%。從流域環(huán)境一體化的角度出發(fā)，流域各區(qū)域之間以河流為紐帶緊密地聯(lián)系在一起，還要疏通長江的支流金沙江、岷江、嘉陵江、烏江、漢江、湘江、沅水、贛江、信江等支流航道，連接洞庭湖、鄱陽湖、巢湖、太湖、淮河水系航道，連通京杭大運(yùn)河航道，形成四通八達(dá)、高效便利的航道網(wǎng)絡(luò)。

三是打造長江經(jīng)濟(jì)帶的綜合交通體系。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代化綜合立體交通運(yùn)輸平臺是發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的趨勢。推進(jìn)長江航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以建設(shè)統(tǒng)一的綜合運(yùn)輸體系為目標(biāo)，“宜水則水，宜陸則陸”，落實(shí)《長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014-2020年）》。一是長江航運(yùn)以其運(yùn)量大、運(yùn)價(jià)低以及港口集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)處于發(fā)展物流的有利位置。充分發(fā)揮“長江黃金水道”在物流中心的運(yùn)能大、成本低、能耗少等獨(dú)特作用。二是建設(shè)以長江為依托、以長江干線航道和快速鐵路為主體、以綜合運(yùn)輸樞紐為核心、以區(qū)域骨干公路網(wǎng)絡(luò)為支撐的大能力、快速化、廣覆蓋的綜合性運(yùn)輸大通道。除了長江黃金水道之外，還有鐵路、公路，如沿江高鐵、滬昆高鐵，高速公路網(wǎng)等，還有航空運(yùn)輸、機(jī)場建設(shè)等，都需要統(tǒng)籌布局。促進(jìn)陸上交通干線、沿江鐵路、高等級公路的全線貫通和各種交通方式間的相互配合和有機(jī)聯(lián)系，加快形成無縫銜接、高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系，盡快形成溝通南北、銜接?xùn)|西的水、陸、空立體交通骨架網(wǎng)絡(luò)。改變主要物流運(yùn)輸方式缺乏合理分工，貨運(yùn)量結(jié)構(gòu)公路運(yùn)輸比例太高，而且配套性、兼容性較差，從而增大了社會物流成本的現(xiàn)象。三是實(shí)行一體化物流和供應(yīng)鏈管理模式，加快物流結(jié)點(diǎn)的建設(shè)，強(qiáng)化樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對不同運(yùn)輸方式交匯或轉(zhuǎn)換的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，人流、物流大量集散的場站，以及指揮調(diào)度、通信聯(lián)系、倉儲等樞紐設(shè)施的建設(shè)。

三、實(shí)施扶持的政策，營造發(fā)展環(huán)境

綜觀世界，流域經(jīng)濟(jì)的航運(yùn)物流業(yè)大發(fā)展是一些先進(jìn)國家現(xiàn)代化進(jìn)程中的戰(zhàn)略選擇重點(diǎn)，如萊茵河、密西西比河、伏爾加河、第聶伯河等的航運(yùn)物流業(yè)發(fā)展。流域經(jīng)濟(jì)區(qū)通常是跨行政區(qū)的自然區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)，必然要求流域上下游自然區(qū)之間的相互協(xié)調(diào)和行政區(qū)之間的互相合作。橫貫11省市的長江經(jīng)濟(jì)帶，無疑對航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)和綜合交通運(yùn)輸體系提出了更高的要求，并且航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及到基礎(chǔ)設(shè)施、物流技術(shù)裝備、產(chǎn)業(yè)政策、投資融資、稅收、海關(guān)、服務(wù)與運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)物流業(yè)健康發(fā)展需要上下配合、多方協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)。一個(gè)完善的社會化物流網(wǎng)絡(luò)的建立和健康有序的航運(yùn)物流市場環(huán)境的形成，需要有個(gè)良好的政策環(huán)境。

一是航運(yùn)物流業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。政策法規(guī)也是長江航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的“短板”之一。首先，建議盡快組建長江經(jīng)濟(jì)帶“水、陸、空、鐵、公、管”多位一體的交通運(yùn)營集團(tuán)公司，負(fù)責(zé)長江經(jīng)濟(jì)帶的運(yùn)輸物流及港口、碼頭、機(jī)場、路站的建設(shè)和營運(yùn)管理，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展。其次，在現(xiàn)有的流域管理機(jī)構(gòu)——長江水利委員會基礎(chǔ)上，建立一個(gè)綜合機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)水利、環(huán)保、交通、國土資源等部委以及長江流域各省市區(qū)政府的利益關(guān)系，以克服目前中央有關(guān)部委和地方政府多頭管理的局面。成立跨行政區(qū)域的長江經(jīng)濟(jì)帶專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)席會議制度，促成長江經(jīng)濟(jì)帶省際合作組織和長江經(jīng)濟(jì)帶城市合作組織。再次，抓緊制定長江法、航道法、航運(yùn)法等區(qū)域性法律法規(guī)，為長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域合作和航運(yùn)物流業(yè)發(fā)展提供法律支撐，規(guī)范長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展行為，實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶從行政約束向法律約束轉(zhuǎn)變。改變政策法規(guī)體現(xiàn)的部門意志較多，與航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展相匹配的政策法規(guī)配套不夠完善，存在著管理體制的交叉和政策法規(guī)的空白，如航運(yùn)經(jīng)紀(jì)工商注冊和市場準(zhǔn)入均缺乏法律依據(jù)。最后，創(chuàng)新物流項(xiàng)目管理體制，對重點(diǎn)物流企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)聯(lián)系制度，及時(shí)跟蹤，分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決經(jīng)營和建設(shè)中的實(shí)際困難，簡化物流重大項(xiàng)目的審批手續(xù)，提高項(xiàng)目審批的效率。

二是實(shí)施扶持的政策。在土地政策方面，目前各地做法不一樣，有的按商業(yè)用地計(jì)價(jià)，有的按工業(yè)、交通或倉儲用地計(jì)價(jià)，價(jià)差很大，管理混亂。主張土地出讓金按照工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其金額較大的經(jīng)國土部門批準(zhǔn)，可延期支付或分期交納。能真正依托黃金水道，成為長江上游的航運(yùn)中心，成為長江上游最大的集裝箱集散中心、大宗散貨集散中心、商品汽車集散中心、大宗生產(chǎn)資料交易中心和綜合配套服務(wù)中心。物流企業(yè)投資于建設(shè)和技術(shù)改造的進(jìn)口設(shè)備，以及國產(chǎn)設(shè)備，按照有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)審查批準(zhǔn)，進(jìn)口設(shè)備享受免關(guān)稅、增值稅，國產(chǎn)設(shè)備享受投資抵免所得稅政策。對物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和第三方物流重點(diǎn)企業(yè)，在安排國外政府和國際金融組織貸款、發(fā)放地方企業(yè)債券以及財(cái)政貼息等方面優(yōu)先，并幫助協(xié)調(diào)和爭取金融部門在中長期貸款和低息貸款方面給予支持。

三是破除行政藩籬。樹立長江流域“同帶同享、統(tǒng)一公平”的理念和原則，根據(jù)“成則帶成，敗則帶敗”的戰(zhàn)略思維，要徹底打破長期以來行政區(qū)劃禁錮、行業(yè)壟斷、地方保護(hù)影響制約形成的體制機(jī)制障礙。落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)區(qū)域、省市及城市群之間基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系、政策法規(guī)、行政審批、稅收價(jià)格、年檢執(zhí)法、信息服務(wù)等統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、互通共享，合作共贏、協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮沿江政府間合作交流、政策互動(dòng)和服務(wù)監(jiān)管的作用。加強(qiáng)沿江11省市主要領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)的互訪與回訪，構(gòu)建發(fā)改委牽頭的沿江政府聯(lián)席會議制度，建設(shè)規(guī)范的長江航運(yùn)市場，促進(jìn)航運(yùn)物流業(yè)活動(dòng)效率的提高和長江經(jīng)濟(jì)帶物流總成本的降低。

四、培育現(xiàn)代物流企業(yè)，提高整體運(yùn)作效率

長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略與以往的沿海、沿邊及中部崛起、西部大開發(fā)等戰(zhàn)略不同，流域經(jīng)濟(jì)是以河流為紐帶的區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。黃金水道的含金量，從根本上講是取決于流域經(jīng)濟(jì)的含金量，也就是說取決于航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。港口、船舶企業(yè)以及依托長江航運(yùn)的物流企業(yè)是長江航運(yùn)開展物流服務(wù)的主體。引導(dǎo)、培育物流企業(yè)，加強(qiáng)管理，促進(jìn)港航企業(yè)物流化發(fā)展是長江航運(yùn)開展物流服務(wù)的根本。

一是培育航運(yùn)物流企業(yè)。當(dāng)前航運(yùn)市場進(jìn)一步形成“買方市場”，航運(yùn)業(yè)競爭更趨激烈，航運(yùn)企業(yè)應(yīng)充分注意未來運(yùn)輸所面臨的貨物結(jié)構(gòu)的變化，培育一批航運(yùn)物流示范企業(yè)至關(guān)重要。長江干線主要港口企業(yè)有上海國際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司、重慶港口集團(tuán)、南京港口集團(tuán)、蕪湖港口集團(tuán)、武漢港務(wù)集團(tuán)有限公司、宜昌港口集團(tuán)等。長江水系從事省際運(yùn)輸?shù)暮竭\(yùn)企業(yè)主要有中國遠(yuǎn)洋物流有限公司、中海集團(tuán)物流有限公司、長航集團(tuán)和長安民生等。長江流域主要貨運(yùn)代理企業(yè)有中遠(yuǎn)、中外運(yùn)，長航集團(tuán)和民生等，分別在不同區(qū)域占據(jù)主要市場份額。隨著長江流域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，港口企業(yè)呈現(xiàn)碼頭泊位深水化、運(yùn)輸集裝箱化、高科技化和港口經(jīng)營多樣化等特點(diǎn)。航運(yùn)企業(yè)將著眼于提供“大規(guī)模定制”物流服務(wù)，適時(shí)調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，改進(jìn)運(yùn)輸方式，以爭取更多高附加值貨物，并提高和保證貨運(yùn)的質(zhì)量。

二是提升傳統(tǒng)倉儲及運(yùn)輸企業(yè)水平。以傳統(tǒng)倉儲為基礎(chǔ)，通過資產(chǎn)重組、兼并與聯(lián)合等方式，吸納運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸代理企業(yè)，整合企業(yè)間的物流資源，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)和共享，培育一批區(qū)域性的物流配送中心。大力改造、提升傳統(tǒng)倉儲及運(yùn)輸企業(yè)，使物流經(jīng)營者借助現(xiàn)代信息技術(shù)，在約定的時(shí)間、空間位置、按約定的價(jià)格向委托方提供約定的個(gè)性化、專業(yè)化和系列化。推進(jìn)航運(yùn)物流行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)和制度建設(shè)，建立航運(yùn)物流企業(yè)評估機(jī)制，并制定物流企業(yè)信用等級評估標(biāo)準(zhǔn)，通過社會公示和獎(jiǎng)勵(lì)等手段，引導(dǎo)航運(yùn)物流企業(yè)健康發(fā)展。

三是發(fā)展社會化的第三方物流產(chǎn)業(yè)。目前對長江航運(yùn)物流業(yè)的認(rèn)識停留在一些基礎(chǔ)性貨運(yùn)代理、船舶代理、供應(yīng)等服務(wù)領(lǐng)域，對高端的高附加值的航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域缺乏性理解和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

發(fā)展社會化的第三方物流產(chǎn)業(yè)是著力點(diǎn)，所謂第三方物流產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為集中精力搞好企業(yè)，把原來屬于自己處理的物流活動(dòng)，以合同方式委托給專業(yè)物流服務(wù)公司的物流服務(wù)活動(dòng)，以達(dá)到對物流全程的管理和控制的一種物流運(yùn)作與管理。目前基本上還沒有幾個(gè)像樣的第三方物流企業(yè)，這是當(dāng)前航運(yùn)物流發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。

五、推進(jìn)航運(yùn)物流業(yè)信息化，提升管理水平

信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是現(xiàn)代航運(yùn)物流的生命線，落實(shí)《長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014-2020年）》的要求，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶的交通體系的“網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的綜合立體交通走廊”建設(shè)。

一是加強(qiáng)航運(yùn)物流信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)長江數(shù)字航道工程建設(shè)，開發(fā)電子航道圖，建成長江航道實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)，努力打造信息交換樞紐和電子商務(wù)中心，大幅度提高航道維護(hù)管理水平。改變數(shù)據(jù)傳輸通道建設(shè)較為滯后，支持保障設(shè)施還不系統(tǒng)，并存在信息資源建設(shè)滯后于網(wǎng)絡(luò)硬件環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)象。航運(yùn)企業(yè)投入信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的資金不足，大部分企業(yè)在物流信息化上的投入不足營業(yè)額的1%。在物流及相關(guān)軟件上的投資占物流信息化建設(shè)總投資的比重還不到20%。通過網(wǎng)絡(luò)平臺和信息技術(shù)將制造商、供應(yīng)商和用戶聯(lián)結(jié)起來，達(dá)到物流各環(huán)節(jié)的有效控制和全程管理。強(qiáng)化信息先導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略，加快信息化及支持保障系統(tǒng)航運(yùn)物流信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，盡快促成有關(guān)部門協(xié)調(diào)運(yùn)輸中港口、貨代、船代之間的電子信息交換問題。

二是推進(jìn)航運(yùn)物流企業(yè)信息化建設(shè)。航運(yùn)物流型企業(yè)要重點(diǎn)搞好業(yè)務(wù)處理過程的信息化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與業(yè)務(wù)伙伴和客戶間信息的自動(dòng)交換。加強(qiáng)航運(yùn)物流信息商品化、數(shù)據(jù)庫化、代碼化的研究，建立電子商務(wù)認(rèn)證體系，積極采用條形碼、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電視監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)。借鑒國際上成熟的航運(yùn)物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加快研究制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。并把其納入長江沿線“信息港”建設(shè)系統(tǒng)，建立“大交通、大口岸”的管理模式。

三是提升航運(yùn)物流業(yè)信息運(yùn)用水平。航運(yùn)物流企業(yè)網(wǎng)站的主要功能是用于企業(yè)宣傳，作為商務(wù)平臺的比例較低，還較為薄弱。積極推廣和開發(fā)“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”，建立口岸信息管理平臺，改變物流信息系統(tǒng)的應(yīng)用范圍較窄，特別是倉儲管理系統(tǒng)應(yīng)用層次低的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)信息流、資金流和商品流的有效結(jié)合，形成信息通達(dá)、物暢其流、快捷準(zhǔn)時(shí)、經(jīng)濟(jì)合理、對企業(yè)有吸引力的社會化、專業(yè)化的現(xiàn)代航運(yùn)物流服務(wù)體系。通過信息傳輸與客戶、制造商、供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)資源共享，對物流各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、有效控制與全程管理。航運(yùn)物流企業(yè)的健康發(fā)展，必將促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶成為繼中國沿海經(jīng)濟(jì)帶之后最有活力的經(jīng)濟(jì)帶。