張晨+石麗平

[摘 要]會(huì)計(jì)監(jiān)督有利于規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)人員的工作質(zhì)量，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是從我國(guó)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，會(huì)計(jì)監(jiān)督的執(zhí)行力度并不高。因此，如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)所要迫切解決的問題。文章論述了會(huì)計(jì)監(jiān)督在企業(yè)管理中的作用，分析了其存在的問題，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。

[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)監(jiān)督；企業(yè)管理；內(nèi)部控制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.24.152

會(huì)計(jì)工作是一切財(cái)務(wù)收支的“關(guān)口”，一切財(cái)務(wù)收支活動(dòng)只有通過會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督程序，才能得以認(rèn)可和實(shí)現(xiàn)，并在會(huì)計(jì)上進(jìn)行真實(shí)、完整的反映。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能在改善單位經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益方面的作用越來越凸顯，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮，真正起到了“把關(guān)守口”的作用。

1 會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)涵及其職能

會(huì)計(jì)監(jiān)督，是指單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員、依法享有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查職權(quán)的政府有關(guān)部門、依法批準(zhǔn)成立的社會(huì)審計(jì)中介組織，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完善性以及本單位內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況所進(jìn)行的監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督，是會(huì)計(jì)的一項(xiàng)重要職能，是會(huì)計(jì)核算的后續(xù)和深入，是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要內(nèi)容。

會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能：一是通過對(duì)會(huì)計(jì)核算過程的監(jiān)督，來規(guī)范企業(yè)的日常核算行為；二是主要利用各種價(jià)值指標(biāo)，以財(cái)務(wù)活動(dòng)為主，使用貨幣度量，并利用資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤(rùn)等指標(biāo)，綜合反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程和結(jié)果，利用這些指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行總體監(jiān)督，從而為企業(yè)決策者提供有效、可靠的信息資源。

2 會(huì)計(jì)監(jiān)督在企業(yè)管理中的作用

2.1 有利于維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)制度

財(cái)經(jīng)法規(guī)是一切經(jīng)濟(jì)單位從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須遵循的基本準(zhǔn)繩和依據(jù)。會(huì)計(jì)監(jiān)督正是依據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，對(duì)各單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、可行性等進(jìn)行檢查，從而促進(jìn)各單位嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)。會(huì)計(jì)工作是財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)，一切財(cái)務(wù)收支都要通過會(huì)計(jì)這個(gè)“關(guān)口”。因此，有效地發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，對(duì)于防范和制止違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，保護(hù)國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)的安全完整，具有非常重要的意義。

2.2 有利于強(qiáng)化單位內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理

會(huì)計(jì)監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)管理的一種手段，其最終目的是促進(jìn)各單位改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。通過對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、合理性等方面的監(jiān)督，保證各單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的同時(shí)，符合本單位預(yù)算和經(jīng)營(yíng)管理的要求，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 可以對(duì)管理者的經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)

通過會(huì)計(jì)部門所提供的財(cái)務(wù)信息，比如現(xiàn)金流量、資產(chǎn)負(fù)債等，能夠真實(shí)地反映出現(xiàn)階段企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，從而公正的對(duì)管理者做出評(píng)價(jià)。

3 我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀及問題分析

企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督是伴隨會(huì)計(jì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，并且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其發(fā)展的內(nèi)容也在不斷增加。隨著我國(guó)改革開放的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、生活、社會(huì)完全融為一體，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督體系逐漸得到了發(fā)展與完善，但還存在許多不足，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

3.1 我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督法律法規(guī)的約束能力與機(jī)制還不夠健全

由于我國(guó)現(xiàn)有的法律、法規(guī)并不是很健全，使得現(xiàn)今的會(huì)計(jì)監(jiān)督在監(jiān)理管理企業(yè)的財(cái)務(wù)時(shí)不能夠有效的行使其應(yīng)有的職能與義務(wù)，勢(shì)必導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)督力不夠。比如，新的《會(huì)計(jì)法》雖已頒布，但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒有跟上。發(fā)生的“瓊民源”事件，它的發(fā)生對(duì)我國(guó)證券市場(chǎng)產(chǎn)生了巨大沖擊，嚴(yán)重?fù)p害了公眾股東的利益，但是卻沒有相應(yīng)的法律條款對(duì)其直接責(zé)任人進(jìn)行制裁，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督形同虛設(shè)。還有的企業(yè)在新的財(cái)務(wù)制度運(yùn)行之后，仍用傳統(tǒng)的做法來看待新制度，沒有按新制度的要求建立健全企業(yè)內(nèi)部的管理制度，使得出現(xiàn)“新制度、老觀念、老辦法”，會(huì)計(jì)管理混亂。再者，在會(huì)計(jì)監(jiān)督過程中有些概念很模糊，如會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督概念模糊，執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)、權(quán)限有待明確。很多企業(yè)將審計(jì)監(jiān)督等同于會(huì)計(jì)監(jiān)督，而事實(shí)上審計(jì)監(jiān)督是對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的再監(jiān)督，它側(cè)重于事后監(jiān)督，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，對(duì)同一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督有著截然不同的效果。因此隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展，如果有針對(duì)性的會(huì)計(jì)制度和核算體系還不健全，也就難以適應(yīng)復(fù)雜多樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。再加上現(xiàn)今與老舊的會(huì)計(jì)法律法規(guī)相互錯(cuò)雜，使得會(huì)計(jì)管理更加混亂，增加了企業(yè)會(huì)計(jì)在監(jiān)督時(shí)的困難。而且現(xiàn)在還沒有出臺(tái)任何的相關(guān)會(huì)計(jì)監(jiān)督的保護(hù)與監(jiān)督的具體內(nèi)容，使得在會(huì)計(jì)監(jiān)督的過程中監(jiān)督人員監(jiān)督觀念模糊不清，在執(zhí)法時(shí)又有很多執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限不夠明確，增加了監(jiān)督的難度。因此，我們要建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督的法律法規(guī)，把企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作做到最好。

3.2 企業(yè)管理制度不完善，內(nèi)部控制失調(diào)

由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使得我國(guó)的企業(yè)管理一時(shí)不能夠迅速適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，使得企業(yè)的管理在制度上存在一定缺陷，內(nèi)部控制失調(diào)。這種高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，使得我國(guó)企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷，很多管理制度都形同虛設(shè)，并沒有得到應(yīng)有的執(zhí)行，導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督時(shí)缺乏各個(gè)部門的配合與協(xié)助，以致會(huì)計(jì)監(jiān)督管理混亂，徇私舞弊的現(xiàn)象常有發(fā)生。甚至有些企業(yè)為了追求自身利益最大化，領(lǐng)導(dǎo)教唆、指使、授權(quán)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員做假賬，報(bào)虛賬，使會(huì)計(jì)工作陷入僵局，監(jiān)督工作也得不到應(yīng)有的施展，破壞了正常的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。

3.3 企業(yè)中個(gè)別會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高

就一般情況來講，企業(yè)的虛假賬簿都是由會(huì)計(jì)人員直接參與而導(dǎo)致的結(jié)果，所以就企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的職業(yè)道德能力來說，是保障企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督質(zhì)量的重要標(biāo)志。據(jù)有關(guān)部門的相關(guān)資料顯示：目前，我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)人員短缺的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，而且會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高、知識(shí)結(jié)構(gòu)欠缺、學(xué)歷參差不齊，甚至有無證上崗現(xiàn)象的發(fā)生。

4 我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策及發(fā)展趨勢(shì)

4.1 加快企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的法律法規(guī)

會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施，離不開一系列的法律法規(guī)，要加強(qiáng)我國(guó)法律體系的建設(shè)。我國(guó)已頒布了新《會(huì)計(jì)法》，應(yīng)盡快出臺(tái)《會(huì)計(jì)法》實(shí)施細(xì)則，提高《會(huì)計(jì)法》的可操作性；建立和完善統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，滿足企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的需要；明確會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，以實(shí)施清晰明了的監(jiān)督職能；加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)及其連帶負(fù)責(zé)人予以曝光；同時(shí)還要強(qiáng)化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實(shí)施，如《經(jīng)濟(jì)法》《證券法》等，加快會(huì)計(jì)法律體系的建設(shè)步伐，使會(huì)計(jì)監(jiān)督真正做到有法可依。

4.2 建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制

我們要保障在企業(yè)中構(gòu)建一個(gè)完善的企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，參與監(jiān)督的會(huì)計(jì)人員要相互監(jiān)督、相互制約，更要各施其能，使內(nèi)部監(jiān)督制度真正落到實(shí)處。

4.3 大力加強(qiáng)外部社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用

社會(huì)上要努力建立完善的外部企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的檢查部門，畢竟僅僅依靠企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員不能夠做到絕對(duì)的公正與公開，所以，我們要大力加強(qiáng)外部社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，來保障企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量。

4.4 明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督負(fù)責(zé)人的責(zé)任

企業(yè)要盡量明確會(huì)計(jì)的主體，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督負(fù)責(zé)人的責(zé)任。前者是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的關(guān)鍵，后者是保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督責(zé)任的保障。

4.5 培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀念建設(shè)

要加強(qiáng)培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，使他們具有較強(qiáng)的法制觀念，打造一批高水準(zhǔn)的監(jiān)督隊(duì)伍。

綜上所述，我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理要想發(fā)展得更好，不能只加強(qiáng)法律法規(guī)制度，還需要企業(yè)與社會(huì)各個(gè)方面的有效配合。只有這樣才能加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的力度，才能為企業(yè)、為國(guó)家創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

5 監(jiān)督的必要性

現(xiàn)代企業(yè)制度是以產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理為特征的。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，由于企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離使得與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其結(jié)果息息相關(guān)的企業(yè)所有者、債權(quán)人、管理者以及政府等方面的利益存在一定矛盾與沖突。為了使活動(dòng)能夠正常、有序地進(jìn)行，這些不同的利益集團(tuán)只能依靠法規(guī)和制度約束下的會(huì)計(jì)信息來協(xié)調(diào)關(guān)系，依靠規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作來表述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，根據(jù)會(huì)計(jì)提供的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果來評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。

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