宋亮

“奶粉新政”之所以被謂為“史上最嚴(yán)”，體現(xiàn)在三方面：一是寫入新版食品安全法，上升至法律層面；二是要求相對(duì)嚴(yán)苛，明確規(guī)定我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉將參照藥品管理，實(shí)行注冊(cè)管理，每個(gè)企業(yè)原則上不得超過3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方，國(guó)際奶粉生產(chǎn)格局和貿(mào)易規(guī)則將改寫；三是準(zhǔn)入門檻大幅提升，將極大抑制資本進(jìn)入。

與以往政策相比，此次新政漏洞少，操作性強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)影響大。

比如，嬰幼兒奶粉配方注冊(cè)制的實(shí)施，將有助于對(duì)市場(chǎng)流通的現(xiàn)有品牌進(jìn)行清理，有助于提升消費(fèi)者對(duì)品牌認(rèn)知度，也有助于保證奶粉質(zhì)量安全。

其二是有助于提升行業(yè)準(zhǔn)入門檻。當(dāng)前國(guó)家提出供給側(cè)改革，配方注冊(cè)制的實(shí)施，將極大加快對(duì)國(guó)內(nèi)落后產(chǎn)能的淘汰，增強(qiáng)對(duì)國(guó)外不合格奶粉的抵制，確保市場(chǎng)流通奶粉安全可靠。

三是將極大提升政府對(duì)奶粉生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，有助于激勵(lì)企業(yè)推動(dòng)追溯體系建設(shè)。

此外，配方注冊(cè)制的實(shí)施，將極大刺激企業(yè)的研發(fā)積極性。

總而言之，“奶粉新政”的出臺(tái)，標(biāo)志著政府圍繞新版食品安全法構(gòu)建的食品安全科學(xué)監(jiān)管體系已經(jīng)初步成形，可為其他產(chǎn)品的監(jiān)管措施出臺(tái)和實(shí)施提供借鑒，也表明政府對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)一視同仁，在相關(guān)貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)格局方面的話語權(quán)增強(qiáng)。更重要的是，也向世人表明國(guó)家整頓行業(yè)亂局的決心。

從行業(yè)看，“新政”實(shí)施，一是從側(cè)面扭轉(zhuǎn)了市場(chǎng)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，讓真正具備研發(fā)能力、品牌信譽(yù)優(yōu)良的企業(yè)發(fā)展壯大；二是迫使企業(yè)繃緊“安全”弦；三是提升品牌有效管理和推廣，讓消費(fèi)者建立忠誠(chéng)度從而為恢復(fù)信心奠定基礎(chǔ)。