譚優(yōu)蓉（重慶水利水電建筑勘測設(shè)計研究院，重慶401110）

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水利建設(shè)工程招標(biāo)限價編制策略分析

譚優(yōu)蓉
（重慶水利水電建筑勘測設(shè)計研究院，重慶401110）

在水利建設(shè)工程招標(biāo)中，通過編制招標(biāo)限價可以有效的避免出現(xiàn)不正當(dāng)競爭，從而有利于進(jìn)行水利建設(shè)工程項目的投資控制和工程質(zhì)量管理。本文結(jié)合核桃水庫項目，簡要探討水利建設(shè)工程招標(biāo)限價的編制策略，希望能對讀者起到借鑒作用。

水利建設(shè)工程；招標(biāo)限價；編制策略

DOI：10.3969 /j.issn.1672-2469.2016.01.005

招投標(biāo)階段是水利建設(shè)工程中的一個重要階段。在招投標(biāo)階段主要是為了選擇最優(yōu)的施工企業(yè)，從而確保工程順利完成。在招投標(biāo)階段，個別投標(biāo)企業(yè)往往會為了得到標(biāo)書而不擇手段，從而出現(xiàn)各種不正當(dāng)競爭問題。因此在水利建設(shè)工程中，通過編制招投標(biāo)限價的方式以防止出現(xiàn)不正當(dāng)競爭。這樣不僅可以確保工程項目的投資控制，同時還可以提高經(jīng)濟(jì)效益。因此在水利建設(shè)工程中，應(yīng)做好招標(biāo)限價編制工作。

1 工程概況

核桃水庫是一座以烤煙灌溉、農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村人畜飲水、城鎮(zhèn)供水為主的綜合性水利工程。水庫正常蓄水位1274.00m，設(shè)計洪水位1274.66m，校核洪水位1275.78m，死水位1248.50m，水庫總庫容108.52萬m3，調(diào)節(jié)庫容92.24萬m3，水庫建成后向核桃場提供灌溉和供水，多年平均供水量為164萬m3。在該工程的招投標(biāo)階段，需要進(jìn)行招標(biāo)限價編制。以下將從準(zhǔn)備階段、前期估價階段、編制階段以及招標(biāo)限價分析階段出發(fā)闡述工程招標(biāo)限價編制策略。

2 準(zhǔn)備階段

2.1 招標(biāo)文件研究

本工程的招標(biāo)工作由建設(shè)單位進(jìn)行組織。進(jìn)行限價編制工作開始之前，編制工作人員應(yīng)與建設(shè)單位進(jìn)行充分的溝通和交流，從而獲取與工程相關(guān)的一些資料，包括招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、地質(zhì)勘察報告、招標(biāo)文件有關(guān)問題的補(bǔ)充通知等。此外，應(yīng)盡量獲取與工程造價相關(guān)的文件和資料。

2.2 現(xiàn)場勘察

在編制限價之前，應(yīng)組織相關(guān)人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行深入的勘察，主要包括工程布置、地形條件、施工條件、料場開采條件等。

2.3 編寫招標(biāo)限價編制工作大綱

重點(diǎn)把握好以下幾個方面：編制原則和依據(jù)；招標(biāo)限價的定額、標(biāo)準(zhǔn)；編制、校審人員安排；編制進(jìn)度及初步招標(biāo)限價的提交時間等。

2.4 收集基礎(chǔ)資料

根據(jù)工程的具體情況詳細(xì)的收集相關(guān)的基礎(chǔ)資料，主要包括工程所在地的勞務(wù)、材料、稅收、交通等方面的價格，同時根據(jù)材料設(shè)備采購清單向有關(guān)廠家收集材料和設(shè)備的價格資料，最后還要收集工程中需要應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝等方面的價格資料。

對于收集到的詳細(xì)資料進(jìn)行整理。對于無法收集到的材料，可以根據(jù)相關(guān)工程經(jīng)驗以其價值資料作為參考，通過仔細(xì)整理形成齊全的價格體系。在進(jìn)行招標(biāo)限價編制工作中則以該價格體系作為基礎(chǔ)。

3 前期估價及編制階段

3.1 前期估價階段

由于時間方面的限制，一般情況下，造價人員對工程項目進(jìn)行估價工作時，材料供應(yīng)商的報價仍未完全達(dá)到造價人員手上，此時造價人員無法以完整報價作為估價基礎(chǔ)，因此只能以其它類似項目的詢價資料作為參考，通過對市場價格變動情況的詳細(xì)了解，從而對假定價格進(jìn)行工程成本的估算。當(dāng)材料供應(yīng)商的報價全部收集之后則對成本估算進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。在這一階段確定前期估價主要可以起到三方面的作用：第一在估價的編制過程中，可以發(fā)現(xiàn)一些實際問題；第二可以通過估價進(jìn)行宏觀的對比分析；第三前期估價的完成可以從時間上為招標(biāo)限價工作提供一定的保障。

3.2 編制階段

3.2.1 計算基礎(chǔ)單價

根據(jù)工程的具體情況確定需要進(jìn)行基礎(chǔ)單價計算的項目，在本工程中，主要的基礎(chǔ)單價包括以下內(nèi)容。

（1）人工預(yù)算單價。如表1所示為樞紐工程的人工費(fèi)價格表。

表1 樞紐工程的人工費(fèi)價格表

（2）材料預(yù)算價格。在材料價格中計入超運(yùn)距的運(yùn)輸費(fèi)及采購保管費(fèi)。主要材料、砂石料預(yù)算價格見表2所示。

表2 主要材料、砂石料預(yù)算價格

（3）施工機(jī)械臺時費(fèi)。按照相關(guān)水利工程施工機(jī)械臺時費(fèi)定額進(jìn)行計算。

（4）施工用風(fēng)、水、電的價格。本工程施工用電為地方電網(wǎng)供電，基本電價采用0.828元/ kW·h，計入輸變電損耗和供電設(shè)施維護(hù)攤銷費(fèi)，施工用電電價為0.95元/kW·h。本工程施工用風(fēng)擬采用移動式空壓機(jī)供風(fēng)，施工用風(fēng)價為0.15元/ m3。本工程施工用水根據(jù)施工組織設(shè)計提供的資料，施工用水價為0.85元/m3。

（5）混凝土及砂漿材料價格?；炷痢⑸皾{配合比及材料用量根據(jù)相關(guān)的水利建筑工程預(yù)算定額進(jìn)行計算。

3.2.2 計算工程單價

在進(jìn)行招標(biāo)限價工程單價的計算時，應(yīng)以施工方法為依據(jù)。一般情況下，在工程單價中主要包括的費(fèi)用為措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤以及稅金等。當(dāng)對工程單價進(jìn)行計算時，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行，同時根據(jù)工程的具體情況以確定費(fèi)率和稅金。

3.2.3 計算臨時工程費(fèi)用

在核桃水庫項目中，臨時工程費(fèi)用主要包括三個方面：（1）單獨(dú)列項部分，如導(dǎo)流工程、交通工程等。（2）其他臨時工程中的部分，如供水、通訊等。（3）措施費(fèi)中的臨時設(shè)施費(fèi)。以上這三個方面的臨時工程費(fèi)用中有一些需要進(jìn)行單獨(dú)列項，而有的部分則需要列在工程單價中。

3.2.4 暫估價

一般情況下，在總價承包項目中，招投項目中是不包含暫定價和計日工的。但是對于水利建設(shè)工程而言，由于受到工程現(xiàn)場條件的限制，經(jīng)常發(fā)生的一種情況是在工程招標(biāo)中的部分項目在實際施工過程中或許發(fā)生，或許不發(fā)生，或者即使發(fā)生了也有不確定性。因此在工程招標(biāo)階段，對于這些項目工程量的確定具有很大的難度。針對這種情況，只能在招標(biāo)文件中確定這些項目的暫估價。項目暫估價的費(fèi)用通常情況下只能是由發(fā)包方進(jìn)行掌握使用。因此在工程招標(biāo)限價編制過程中，對于這些項目的暫估價的編制不需要投入太多的精力。

3.2.5 匯總招標(biāo)限價

當(dāng)以上的幾種單價確定完成之后，對分項工程招標(biāo)限價合價和招標(biāo)限價總價進(jìn)行匯總。在匯總的過程中，需要特別注意的是應(yīng)確保明細(xì)與匯總一一對應(yīng)，避免出現(xiàn)錯誤。

本工程招標(biāo)限價為5878.36萬元；其中：一般項目為274.89萬元；臨時工程為378.89萬元；樞紐工程為2463.02萬元；溢洪道工程為291.95萬元；引水工程為584.88萬元；水機(jī)金結(jié)工程為615.5萬元；電氣設(shè)備工程為28.29萬元；上壩公路為454.28萬元；監(jiān)測工程為59.72萬元；房屋建筑工程為97.5萬元；水土保持

工程為153.47萬元；灌區(qū)工程為389.1萬元；安全生產(chǎn)費(fèi)86.87萬元。

4 招標(biāo)限價分析

4.1 招標(biāo)限價的合理性

對招標(biāo)限價合理性進(jìn)行分析，主要應(yīng)結(jié)合本工程招標(biāo)項目所采用的合同類型，將招標(biāo)的工程項目和工程量與初步設(shè)計的概算進(jìn)行對比。對不合理的單價和費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

4.2 招標(biāo)限價綜合分析

在一個完整的招標(biāo)限價中，不僅應(yīng)包括工程單價分析和總價水平，同時還應(yīng)包括招標(biāo)項目人員、材料以及機(jī)械影響因素的分析。對于招標(biāo)限價的編制，可以根據(jù)以往的工程招標(biāo)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對重點(diǎn)的工程單價進(jìn)行綜合比較分析，從而使招標(biāo)限價更加合理。

5 結(jié)語

為了更好地提高成本效益，選取最優(yōu)的施工企業(yè)，在招投標(biāo)階段編制招投標(biāo)限價是較為有效的方式之一。通過結(jié)合核桃水庫工程，在該工程的招投標(biāo)階段，進(jìn)行招標(biāo)限價編制，分別從準(zhǔn)備階段、前期估價階段、編制階段以及招標(biāo)限價分析階段出發(fā)系統(tǒng)地探討工程招標(biāo)限價編制策略，總結(jié)出可行的招投標(biāo)編制建議。從本工程實施效果表明，通過采取限價的招投標(biāo)編制，不僅可以確保工程項目的投資控制，同時還可以提高工程項目的經(jīng)濟(jì)效益。

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1672-2469（2016）01-0013-02

2015-06-11

譚優(yōu)蓉（1982年—），女，高級工程師。