包桂娟（朝陽(yáng)縣水資源辦公室，遼寧朝陽(yáng)122000）

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朝陽(yáng)縣水資源配置規(guī)劃探析

包桂娟
（朝陽(yáng)縣水資源辦公室，遼寧朝陽(yáng)122000）

通過(guò)科學(xué)編制水資源規(guī)劃，合理確定水資源開(kāi)發(fā)利用限度、生態(tài)最低需水量，統(tǒng)籌規(guī)劃生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，明晰水資源開(kāi)發(fā)利用“紅線(xiàn)”，建立取水許可總量指標(biāo)體系，全面實(shí)施水資源論證制度，強(qiáng)化取水許可監(jiān)督管理，加大配置水源工程建設(shè)，充分發(fā)揮配置水源工程在水資源配置、節(jié)約、保護(hù)中的調(diào)節(jié)作用。

水資源；配置；需水量；預(yù)測(cè)；分析

DOI：10.3969 /j.issn.1672-2469.2016.01.006

1 概況

朝陽(yáng)縣地處遼寧省西部，東和東南與凌海市、葫蘆島市接壤，西南臨近建昌縣，西同建平、喀左兩縣為鄰，北與內(nèi)蒙古自治區(qū)的敖漢旗接界。朝陽(yáng)縣土地總面積3762km2。轄區(qū)總?cè)丝?7.3889萬(wàn)人。其中，非農(nóng)業(yè)人口3.5345萬(wàn)人；農(nóng)業(yè)人口53.8544萬(wàn)人。

全縣多年平均水資源總量為34860萬(wàn)m3。其中多年平均地表水資源量35181萬(wàn)m3；多年平均地下水資源量11889萬(wàn)m3；重復(fù)利用量12210 萬(wàn)m3。

2 水資源配置規(guī)劃

2.1 節(jié)水目標(biāo)和節(jié)水工程建設(shè)

2.1.1 節(jié)水潛力分析

節(jié)水潛力分析主要以現(xiàn)狀年（2010年）和遠(yuǎn)期水平年（2020年）進(jìn)行分析計(jì)算。

（1）農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，朝陽(yáng)縣農(nóng)田畝均灌溉需水量為276m3，灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.59。2010年全縣有效灌溉面積41.54萬(wàn)畝，全縣農(nóng)田灌溉需水量為5350萬(wàn)m3。預(yù)計(jì)2020年朝陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)總節(jié)水潛力為2757.1萬(wàn)m3。

（2）工業(yè)節(jié)水潛力。2010年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值為418100萬(wàn)元，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為27.13m3。預(yù)計(jì)2020年全縣萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量可降至19m3，按現(xiàn)狀工業(yè)增加值計(jì)算，全縣工業(yè)節(jié)水潛力為339.9萬(wàn)m3。

經(jīng)分析，全縣綜合節(jié)水潛力總計(jì)為3097萬(wàn)m3，其中農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力為2757.1萬(wàn)m3，工業(yè)節(jié)水潛力為339.9萬(wàn)m3。

2.1.2 節(jié)水目標(biāo)確定

根據(jù)節(jié)水潛力分析結(jié)果，2020年全縣萬(wàn)元GDP用水量由現(xiàn)狀年的84.1m3/萬(wàn)元降至63m3/萬(wàn)元，下降率為25%。2020年，全縣萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量由現(xiàn)狀年27.13m3/萬(wàn)元降至19m3/萬(wàn)元，下降率為30%，國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率保持在80%以上。根據(jù)節(jié)水規(guī)劃目標(biāo)，農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水工程率達(dá)到100%，農(nóng)業(yè)灌溉畝均用水量由現(xiàn)狀年的276m3/畝降至87m3/畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.63。規(guī)劃到2020年污水處理回用率達(dá)到40%，城鎮(zhèn)公共管網(wǎng)漏損率達(dá)到12%，全面推廣使用節(jié)水器具，普及率達(dá)到100%。

2.1.3 節(jié)水工程情況

朝陽(yáng)縣污水處理廠(chǎng)在2012年底建成，工程規(guī)模為大型，工程投資7500萬(wàn)元，中水主要用于工農(nóng)業(yè)、綠化用水等，規(guī)劃2020年新縣城日用水量6.4萬(wàn)m3，污水排放率55%，污水處理率70%，回用率40%，污水處理廠(chǎng)中水回用量為1萬(wàn)m3/日，年365萬(wàn)m3。

2.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需水量預(yù)測(cè)

2.2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)

（1）人口與城鎮(zhèn)化發(fā)展預(yù)測(cè)。結(jié)合朝陽(yáng)縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)計(jì)2020年朝陽(yáng)縣城鎮(zhèn)化率將達(dá)到50%，2020年朝陽(yáng)縣人口自然增長(zhǎng)率為3‰，預(yù)計(jì)到2020年全縣總?cè)丝趯⑦_(dá)到59.14萬(wàn)人。

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)。2010年朝陽(yáng)縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為985965萬(wàn)元，其中：一產(chǎn)增加值238591萬(wàn)元；二產(chǎn)增加值為455145萬(wàn)元，其中工業(yè)增加值為418106萬(wàn)元，建筑業(yè)增加值為37039萬(wàn)元；三產(chǎn)增加值為292229萬(wàn)元。2020年朝陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)結(jié)果如表1所示。

表1 朝陽(yáng)縣各規(guī)劃水平年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)表（單位：萬(wàn)元）

（3）畜牧業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)。畜牧業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)指標(biāo)詳見(jiàn)表2。

表2 朝陽(yáng)縣各規(guī)劃水平年畜牧業(yè)預(yù)測(cè)表（單位：萬(wàn)元）

2.2.2 需水量預(yù)測(cè)

（1）生活需水預(yù)測(cè)。2020年全縣總?cè)丝?9.14萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口為29.57萬(wàn)人，用水定額按95 （L/人·d）計(jì)算，需水量為1025.34萬(wàn)m3；農(nóng)村人口為29.57萬(wàn)人，定額按60（L/人·d），農(nóng)村生活需水量647.58萬(wàn)m3。則生活總需水量為1672.92萬(wàn)m3。

（2）農(nóng)業(yè)需水預(yù)測(cè)。2010年全縣農(nóng)田有效灌溉面積共計(jì)41.54萬(wàn)畝。預(yù)測(cè)至2020年全縣有效灌溉面積達(dá)到67.28萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉綜合用水定額取87m3/畝，農(nóng)田灌溉需水量為5853.36萬(wàn)m3。預(yù)測(cè)2020年全縣大牲畜飼養(yǎng)量將達(dá)到23.14萬(wàn)頭，小牲畜達(dá)到77.26萬(wàn)頭，大牧畜用水定額取80（L/ 頭·d），小牲畜水定額取10（L/頭·d），大小牲畜需水量分別為675.69m3、282.00萬(wàn)m3。農(nóng)業(yè)總需水量為6811.05萬(wàn)m3。

（3）工業(yè)和建筑及三產(chǎn)需水預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)采用定額法，確定工業(yè)增加值用水量取19m3/萬(wàn)元，規(guī)劃2020年工業(yè)增加值為1691500萬(wàn)元，預(yù)測(cè)2020年工業(yè)總用水量為3213.85萬(wàn)m3。預(yù)測(cè)2020年建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為115000萬(wàn)元、992000萬(wàn)元，用水定額分別為11m3/萬(wàn)元（水利用系數(shù)為0.88）、10m3/萬(wàn)元（水利用系數(shù)為0.89），建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)需水量分別為143.75萬(wàn)m3、1114.61萬(wàn)m3。則工業(yè)和建筑及三產(chǎn)需水量為4472.21萬(wàn)m3。

（4）生態(tài)環(huán)境需水預(yù)測(cè)。到2020年，城市人均綠地面積達(dá)到13.57㎡，綠化面積確定為0.1365萬(wàn)畝，采用用水定額230m3/畝，預(yù)測(cè)2020年公共綠化需水量為31.4萬(wàn)m3。環(huán)境衛(wèi)生用水定額采用120m3/畝，公共衛(wèi)生面積0.273萬(wàn)畝，預(yù)測(cè)公共衛(wèi)生需水量為32.76萬(wàn)m3。河流內(nèi)河湖補(bǔ)水面積3598畝，用水定額取667m3/畝，預(yù)測(cè)公共衛(wèi)生需水量為239.99萬(wàn)m3。則2020年生態(tài)環(huán)境總需水量304.15萬(wàn)m3。

根據(jù)以上分析計(jì)算，預(yù)計(jì)至2020年朝陽(yáng)縣各行業(yè)需水量將達(dá)到13260.33萬(wàn)m3，詳見(jiàn)表3。

2.3 供水量預(yù)測(cè)

地表水可供水量以現(xiàn)有的蓄水工程供水量為基礎(chǔ)。預(yù)測(cè)2020年地表水可供水量1662.5萬(wàn)m3；地下水可供水量為6767.7萬(wàn)m3；礦井排水再利用水源可供水量200萬(wàn)m3。

2.4 供需平衡分析

2010年，可供水量8291.7萬(wàn)m3，其中地表水可供水量1555.5萬(wàn)m3，地下水可供水量6732.6萬(wàn)m3，通過(guò)計(jì)算供需平衡。到2020年在現(xiàn)狀供水量的基本上，可供水量8630.2萬(wàn)m3，其中地表水可供水量1662.5萬(wàn)m3，地下水可供水量6767.7萬(wàn)m3，其他水源工程可供水量200萬(wàn)m3；需水量13260.33萬(wàn)m3。通過(guò)計(jì)算缺水4968.63萬(wàn)m3。

2.5 水資源配置方案

2010年，朝陽(yáng)縣現(xiàn)有水源，能夠滿(mǎn)足生產(chǎn)、生活用水需求。2020年，在不增加新供水水源的情況下，以現(xiàn)有供水量8630.2萬(wàn)m3，需水量按照1260.33萬(wàn)m3計(jì)算，平衡結(jié)果缺水4968.63萬(wàn)m3。新增蓄、引、提等供水工程增加供水量4758.1萬(wàn)m3；到2020年總供水量可達(dá)13388.3萬(wàn)m3，2020年總需水13260.33萬(wàn)m3，余水127.97萬(wàn)m3，供需基本平衡。

3 水資源保護(hù)工程規(guī)劃

3.1 入河排污口整治工程

朝陽(yáng)縣新縣城修建污水處理廠(chǎng)1座，使城市污水除回用外其余達(dá)標(biāo)后排入大凌河。

3.2 飲用水水源安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)工程

（1）地表水飲用水水源地防護(hù)工程。在地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界建設(shè)隔離防護(hù)工程，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源和直接進(jìn)入保護(hù)區(qū)的入河排污口進(jìn)行綜合治理措施工程。

（2）地下水飲用水水源地保護(hù)及污染綜合整治工程。城市的重要地下飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)建設(shè)隔離工程，防止人類(lèi)不合理活動(dòng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)水量水質(zhì)造成影響。禁止污水灌溉，嚴(yán)禁使用化肥、農(nóng)藥；嚴(yán)格禁止采用滲坑、滲井等向地下排污。在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)科學(xué)控制污水灌溉用水定額，控制化肥、農(nóng)藥使用量。

3.3 水污染防治工程

（1）減少?gòu)U污水的排放量。首先工業(yè)用水可采用提高生產(chǎn)工藝，減少?gòu)U污水的產(chǎn)生，或者降低有毒廢水的毒性。其次提高工業(yè)廢污水的重復(fù)利用率，使廢水排放減至最少或?qū)⑸a(chǎn)廢水經(jīng)適當(dāng)處理后循環(huán)利用。第三控制廢水中污染物濃度，盡量使流失在廢水中的原料和產(chǎn)品與水分離，就地回收，降低廢水濃度。第四處理好城市垃圾與工業(yè)廢渣，避免因降水或徑流的沖刷、溶解而污染水體。

（2）全面規(guī)劃，合理布局，進(jìn)行區(qū)域性綜合治理。第一在制定區(qū)域規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)區(qū)規(guī)劃時(shí)都要考慮水體污染問(wèn)題，對(duì)可能出現(xiàn)的水體污染，要采取預(yù)防措施。第二對(duì)水體污染源進(jìn)行全面規(guī)劃和綜合治理。第三杜絕工業(yè)廢水和城市污水任意排放，規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。第四同行業(yè)廢水應(yīng)集中處理，以減少污染源的數(shù)目，便于管理。第五提高污水處理收集和處理能力，做到處理后的中水利用規(guī)劃和實(shí)施。最后有計(jì)劃治理已被污染的水體。

（3）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理，制定法律和控制標(biāo)準(zhǔn)。第一設(shè)立環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，執(zhí)行有關(guān)環(huán)保法律和控制標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)和監(jiān)督各部門(mén)和工廠(chǎng)保護(hù)環(huán)境，保護(hù)水源。第二頒布有關(guān)法規(guī).制定保護(hù)水體，控制和管理水體污染源的具體條例。第三劃定水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，禁止保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行一切對(duì)水源有污染的行為。

3.4 水資源監(jiān)控能力建設(shè)

通過(guò)健全水資源信息服務(wù)系統(tǒng)和水資源業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握全縣水資源開(kāi)發(fā)利用及水資源基礎(chǔ)信息；取水許可審批、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證審批、入河排污口設(shè)置審核等；對(duì)取水戶(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理和水資源費(fèi)征收、水功能區(qū)管理和對(duì)主要入河排污口進(jìn)行監(jiān)督；實(shí)時(shí)監(jiān)控主要取水口、入河排污口以及城市集中供水水源地等；發(fā)布縣水資源信息。

4 結(jié)語(yǔ)

在今后的水資源配置規(guī)劃中應(yīng)通過(guò)工程措施合理調(diào)配水資源，發(fā)揮水資源的綜合效益。通過(guò)調(diào)水緩解朝陽(yáng)縣城區(qū)用水緊張現(xiàn)狀，并通過(guò)采取調(diào)整用水結(jié)構(gòu)、提高地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等多種調(diào)控手段，促進(jìn)水資源配置結(jié)構(gòu)趨于合理，逐步控制地下水超采。

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TV212.2

B

1672-2469（2016）01-0015-02

2015-06-28

包桂娟（1965年—），女，工程師。