李鳳勤

縣（市）級(jí)疾控中心是我國(guó)疾控系統(tǒng)的基層管理機(jī)構(gòu)，在檔案管理方面既有共性，也存在差異。課題組采用問(wèn)卷調(diào)查的方式，對(duì)河南省50個(gè)縣及縣級(jí)市疾控中心檔案管理情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)查收回問(wèn)卷46份，回收率為92%。以下是調(diào)查的基本情況。

1 基本情況

（1）性別。男24人，占52.17%；女22人，占47.83%。

（2）年齡。21～30歲的12人，占26.09%；31～40歲的16人，占34.78%；41～50歲的15人，占32.61%；51～60歲的3人，占6.52%。

（3）工作年限。不到2年4人，占8.7%；3～5年11人，占23.91%；6～10年2人，占4.35%；11～20年16人，占34.78%；21～30年10人，占21.74%；30年以上3人，占6.52%。

（4）檔案工作年限。不到2年14人，占30.43%；3～5年15人，占32.61%；6～10年8人，占17.39%；11～20年7人，占15.22%；21～30年2人，占4.35%；30年以上0人，占0%。

（5）學(xué)歷。本科19人，占41.3%；專(zhuān)科22人，占47.83%；高中以下5人，占10.87%。

（6）檔案專(zhuān)業(yè)。檔案專(zhuān)業(yè)的1人，占2.17%；不是檔案專(zhuān)業(yè)的45人，占97.83%。

（7）專(zhuān)業(yè)背景。檔案管理0人，占0%；檔案相關(guān)專(zhuān)業(yè)2人，占4.35%；疾控及相關(guān)專(zhuān)業(yè)14人，占30.43%；計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)1人，占2.17%；其他專(zhuān)業(yè)29人，占63.04%。

（8）職稱(chēng)。館員1人，占2.17%；助理館員3人，占6.52%；管理員2人，占4.35%；其他系列15人，占32.61%；沒(méi)有職稱(chēng)25人，占54.35%。

（9）檔案專(zhuān)業(yè)（繼續(xù)）教育培訓(xùn)。接受過(guò)檔案專(zhuān)業(yè)（繼續(xù)）教育培訓(xùn)的14人，占30.43%；沒(méi)有參加過(guò)檔案專(zhuān)業(yè)（繼續(xù)）教育培訓(xùn)的32人，占69.57%。

（10）專(zhuān)兼職。專(zhuān)職7人，占15.22%；兼職23人，占50%；都不是16人，占34.78%。

（11）所在單位專(zhuān)兼職人數(shù)。專(zhuān)職有12人，占26.09%；兼職有26人，占56.52%；不清楚8人，占17.39%。

（12）集中統(tǒng)一管理情況。單位實(shí)施統(tǒng)一管理的22人，占47.83%，沒(méi)有實(shí)施統(tǒng)一管理的24人，占52.17%，不清楚是否實(shí)施統(tǒng)一管理的0人，占0%。

（13）歸檔制度落實(shí)情況。單位建立并落實(shí)歸檔制度的有28人，占60.87%；沒(méi)有建立并落實(shí)的有14人，占30.43%；不清楚是否建立并落實(shí)的有4人，占8.7%。

（14）綜合檔案室建立情況。單位建立綜合檔案室的有27人，占58.7%；沒(méi)有建立的有17人，占36.96%；不清楚是否建立的有2人，占4.35%。

（15）辦公、借閱、庫(kù)房三分開(kāi)情況。單位實(shí)行“三分開(kāi)”的有15人，占32.61%；沒(méi)有實(shí)行的有30人，占65.22%；不清楚是否實(shí)行的有1人，占2.17%。

（16）檔案庫(kù)房面積。單位庫(kù)房面積10㎡12個(gè)，占26.09%；10～30㎡14個(gè)，占30.43%；30～50 ㎡11個(gè)，占23.91%；50～100㎡8個(gè)，占17.39%；100㎡1個(gè)，占2.17%。

（17）消防滅火設(shè)施。人工滅火器38個(gè)，占82.61%；自動(dòng)滅火器1個(gè)，占2.17%；自動(dòng)噴淋1個(gè)，占2.17%；其他7個(gè)，占15.22%；沒(méi)有消防滅火設(shè)施7個(gè)，占15.22%。

（18）溫濕度調(diào)節(jié)方法。單位自然35個(gè)，占76.09%；空調(diào)14個(gè)，占30.43%；去濕機(jī)1個(gè)，占2.17%；其他5個(gè)，占10.87%。

（19）專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備。單位密集架7個(gè)，占15.22%；鐵柜43個(gè)，占93.48%；木柜18個(gè)，占39.13%；檢索柜6個(gè)，占13.04%；空調(diào)15個(gè)，占32.61%；電腦19個(gè)，占41.3%；打印機(jī)11個(gè)，占23.91%；照相機(jī)7個(gè)，占15.22%；復(fù)印機(jī)6個(gè)，占13.04%；裝訂機(jī)16個(gè)，占34.78%；縫紉機(jī)1個(gè)，占2.17%；除濕機(jī)1個(gè)，占2.17%。

（20）庫(kù)房“五防”措施落實(shí)情況。單位防火32個(gè)，占69.57%；防光14個(gè)，占30.43%；防盜27個(gè)，占58.7%；防潮24個(gè)，占52.17%；防蟲(chóng)14個(gè)，占30.43%；無(wú)12個(gè)，占26.09%。

（21）規(guī)范化管理情況。單位省一級(jí)3個(gè)，占6.52%；省二級(jí)2個(gè)，占4.35%；省三級(jí)1個(gè)，占2.17%；市級(jí)2個(gè)，占4.35%；沒(méi)有規(guī)范化達(dá)標(biāo)38個(gè)，占82.61%。

（22）室存檔案門(mén)類(lèi)。室存文書(shū)檔案35個(gè)，占76.09%；業(yè)務(wù)檔案34個(gè)，占73.91%；科技檔案4個(gè)，占8.7%；會(huì)計(jì)檔案19個(gè)，占41.3%；人事檔案16個(gè)，占34.78%；音像檔案9個(gè)，占19.57%；實(shí)物檔案9個(gè)，占19.57%；榮譽(yù)檔案25個(gè)，占54.35%；儀器設(shè)備檔案10個(gè)，占21.74%；績(jī)效考核檔案19個(gè)，占41.3%；照片檔案14個(gè)，占30.43%；其他6個(gè)，占13.04%。

（23）業(yè)務(wù)檔案保管地。單位綜合檔案室18個(gè)，占39.13%；業(yè)務(wù)部門(mén)24個(gè)，占52.17%；不清楚4個(gè)，占8.7%。

（24）對(duì)單位各類(lèi)檔案起止時(shí)間的知曉程度。單位工作者知道文書(shū)檔案33個(gè)，占71.74%；業(yè)務(wù)檔案33個(gè)，占71.74%；科技檔案4個(gè)，占8.7%；會(huì)計(jì)檔案17個(gè)，占36.96%；人事檔案14個(gè)，占30.43%；音像檔案6個(gè)，占13.04%；實(shí)物檔案5個(gè)，占10.87%；榮譽(yù)檔案17個(gè)，占36.96%；儀器設(shè)備檔案9個(gè)，占19.57%；績(jī)效考核檔案15個(gè)，占32.61%；照片檔案8個(gè)，占17.39%；其他3個(gè)，占6.52%。

（25）對(duì)各類(lèi)數(shù)量情況的掌握程度。單位工作者掌握文書(shū)檔案33個(gè)，占71.74%；業(yè)務(wù)檔案30個(gè)，占65.22%；科技檔案3個(gè)，占6.52%；會(huì)計(jì)檔案14個(gè)，占30.43%；人事檔案11個(gè)，占23.91%；音像檔案6個(gè)，占13.04%；實(shí)物檔案4個(gè)，占8.7%；榮譽(yù)檔案15個(gè)，占32.61%； 儀器設(shè)備檔案6個(gè)，占13.04%；績(jī)效考核檔案10個(gè)，占21.74%；照片檔案9個(gè)，占19.57%；其他3個(gè)，占6.52%。

（26）對(duì)哪類(lèi)檔案與單位職能相關(guān)度最高的判斷。單位工作者判斷文書(shū)檔案9個(gè)，占19.57%；業(yè)務(wù)檔案27個(gè)，占58.7%；科技檔案2個(gè)，占4.35%；會(huì)計(jì)檔案3個(gè)，占6.52%；人事檔案2個(gè)，占4.35%；音像檔案0個(gè)，占0%；實(shí)物檔案0個(gè)，占0%；榮譽(yù)檔案0個(gè)，占0%；儀器設(shè)備檔案0個(gè)，占0%；績(jī)效考核檔案3個(gè)，占6.52%。

（27）檔案整理方式。按件整理6個(gè)，占13.04%；按卷整理10個(gè)，占21.74%；有按件整理的，也有按卷整理的22個(gè)，占47.83%；不清楚8個(gè)，占17.39%。

（28）組卷方式。單位專(zhuān)職年度-組織機(jī)構(gòu)組卷法16人，占34.78%；年度-問(wèn)題（事由）組卷法13人，占28.26%；年度-組織機(jī)構(gòu)-問(wèn)題（事由）組卷法15人，占32.61%；其他7人，占15.22%。

（29）各類(lèi)檔案按利用率高低的排序。單位文書(shū)檔案35個(gè)，占76.09%；業(yè)務(wù)檔案36個(gè)，占78.26%；科技檔案4個(gè)，占8.7%；會(huì)計(jì)檔案20個(gè)，占43.48%；人事檔案18個(gè)，占39.13%；音像檔案9個(gè)，占19.57%；實(shí)物檔案6個(gè)，占13.04%；榮譽(yù)檔案19個(gè)，占41.3%；儀器設(shè)備檔案14個(gè)，占30.43%；績(jī)效考核檔案18個(gè)，占39.13%；照片檔案13個(gè)，占28.26%；其他7個(gè)，占15.22%。

（30）室存檔案滿(mǎn)足日常利用情況。單位能夠滿(mǎn)足的有10人，占21.74%；基本能滿(mǎn)足的有25人，占54.35%；不能滿(mǎn)足的有11人，占23.91%。

（31）中心（站）志、組織機(jī)構(gòu)沿革、大事記編寫(xiě)情況。參與調(diào)查的縣及縣級(jí)市疾控中心檔案工作者中，有22個(gè)，占47.83%；沒(méi)有15個(gè)，占32.61%；不清楚9個(gè)，占19.57%。

（32）斷檔情況。參與調(diào)查的縣及縣級(jí)市疾控中心檔案工作者中，有13個(gè)，占28.26%；沒(méi)有21個(gè)，占45.65%；不清楚12個(gè)，占26.09%。

（33）斷檔原因。參與調(diào)查的縣及縣級(jí)市疾控中心檔案工作者中，檔案丟失3個(gè)，占6.52%；檔案損毀4個(gè)，占8.7%；沒(méi)有辦理移交8個(gè)，占17.39%；機(jī)構(gòu)撤并5個(gè)，占10.87%；其他1個(gè)，占2.17%。

（34）檔案行政管理部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)情況。參與調(diào)查的縣及縣級(jí)市疾控中心檔案機(jī)構(gòu)中，能夠得到同級(jí)檔案行政管理部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的有18個(gè)，占39.13%；沒(méi)有21個(gè)，占45.65%；不清楚7個(gè)，占15.22%。

2 結(jié)論

綜上，河南省縣及縣級(jí)市疾控機(jī)構(gòu)檔案工作的整體情況低于全省平均水平。人員構(gòu)成上：受教育程度高；大多為非相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景且無(wú)檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。人員配置與制度上：多數(shù)未受過(guò)檔案專(zhuān)業(yè)（繼續(xù)）教育培訓(xùn)；專(zhuān)職少兼職多，過(guò)半數(shù)的單位落實(shí)了主要檔案制度。保管條件看，近三分之一的單位落實(shí)了“三分開(kāi)”，半數(shù)以上庫(kù)房面積不足30㎡；15%的單位尚未配備消防滅火設(shè)施；溫濕度自動(dòng)化調(diào)節(jié)設(shè)備嚴(yán)重不足；專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備落后且嚴(yán)重缺乏；庫(kù)房“五防”措施落實(shí)比率低；規(guī)范化達(dá)標(biāo)率達(dá)不到20%，安全風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重。室藏檔案情況看，門(mén)類(lèi)多樣，文書(shū)檔案、業(yè)務(wù)檔案占比最高；半數(shù)以上保管在業(yè)務(wù)部門(mén)；多數(shù)清楚家底。檔案整理方法上看，既按件整理，也按卷整理，雖然是縣及縣級(jí)市疾控系統(tǒng)單位整理檔案采用最多的方式，但占比不到一半；組卷方法多樣。檔案利用情況看，業(yè)務(wù)檔案與單位職能相關(guān)度最高，利用率最高；多數(shù)單位的室藏檔案能夠滿(mǎn)足日常利用需要。