侯曉春

過去五年，廣安市認真貫徹中央、省委重大戰(zhàn)略部署，克服經(jīng)濟下行壓力加大的不利影響，實現(xiàn)了快節(jié)奏、高速度、超常規(guī)發(fā)展，尤其是2015年，全市國民生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資雙雙突破千億，主要經(jīng)濟指標增速繼續(xù)位居全省前列。

未來五年，廣安市將牢固樹立“五大發(fā)展理念”，保持專注發(fā)展定力，繼續(xù)發(fā)揚“逢山開路、遇水架橋、披荊斬棘、勇往直前”精神，加快推進廣安邁入轉型發(fā)展、科學發(fā)展快車道，奮力實現(xiàn)由經(jīng)濟總量全省排名靠后向全省第一方陣經(jīng)濟強市跨越、由總體小康向全面小康跨越。到2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近全省平均水平，城鄉(xiāng)居民人均收入達到全國全省平均水平。

創(chuàng)新發(fā)展，增強跨越發(fā)展新動力

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。廣安市新興高端成長型產(chǎn)業(yè)和先導型服務業(yè)蓬勃發(fā)展，2015年，生物醫(yī)藥、電子信息、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)分別增長11.9%、89.1%、21.1%，服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率提高11.7個百分點。“十三五”時期，廣安將繼續(xù)牢牢抓住創(chuàng)新驅動這一事關廣安長遠發(fā)展的重大機遇，加快建設全省創(chuàng)新驅動發(fā)展先行市。

——加快構建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮16個重大產(chǎn)業(yè)推進組作用，實施梯次績效考核辦法，大力發(fā)展電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、高端輕工與服裝、節(jié)能環(huán)保與新材料、高新技術、新型住宅制造、精細化工產(chǎn)業(yè)以及智慧城市與大數(shù)據(jù)平臺產(chǎn)業(yè)，有效推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極推進電子商務、康養(yǎng)服務、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等新興先導型服務業(yè)發(fā)展，促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。圍繞國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，大力發(fā)展基地農業(yè)、設施農業(yè)、科技農業(yè)、品牌農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、加工農業(yè)、休閑農業(yè)、外向農業(yè)，全面提升現(xiàn)代農業(yè)規(guī)?；?、標準化、精細化水平。

——堅定不移推進科技創(chuàng)新。堅持把人才戰(zhàn)略作為創(chuàng)新的重要內容，引進一批引領型、創(chuàng)新型、組團型人才，不斷充實決策咨詢暨投資促進高端專家團隊力量；設立特殊人才獎勵基金，針對國家、省“千人計劃”特聘專家，最高給予100萬元生活資助。全力推進工信部下屬中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院在廣安設立分院，打造電子產(chǎn)品、新能源汽車產(chǎn)研銷一體化平臺。引進美國醫(yī)學與生物工程院院士、英國皇家化學學會會士李長明，帶動英國等地37名院士級專家建設高新技術產(chǎn)業(yè)研究院，借助研究院建立孵化園，打造千億級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)；全力加快清華大學副校長、中國工程院院士尤政團隊領銜的廣安新能源研究院建設步伐，依托研究院建設企業(yè)孵化中心，發(fā)展新材料、新能源及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，投資10億元的超級電容項目已啟動實施。

——著力深化改革釋放發(fā)展活力。推進行政審批、國有企業(yè)、農業(yè)農村等重點領域改革，重點落實好省市出臺的關于全面創(chuàng)新改革驅動轉型發(fā)展的決定，將行政審批、管理執(zhí)法等權限依法下放至各區(qū)市縣、園區(qū)，為各地創(chuàng)新松綁減負。健全科技成果轉化機制，加強知識產(chǎn)權保護，深化使用權、處置權、收益權改革，推動科技與經(jīng)濟深度融合。發(fā)揮財政資金引導作用，支持創(chuàng)新型企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、眾籌等多層次資本市場擴大融資。大力實施“創(chuàng)業(yè)廣安行動”，扎實推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮在廣安蓬勃興起。

協(xié)調發(fā)展，形成平衡發(fā)展新架構

協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求。廣安市通過區(qū)劃調整成立前鋒區(qū)，擴大國家級廣安經(jīng)開區(qū)管轄范圍，新設立棗山物流商貿園區(qū)、協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)、華鎣山旅游文化景區(qū)，同時組建了廣安發(fā)展建設集團、交通建設集團、金財集團、檢驗檢測集團，構建起“6+4+4”競相跨越、協(xié)調推進的發(fā)展格局。下一步，廣安市將堅定不移實施“多點多極支撐”和“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調推進物質文明和精神文明建設，不斷增強發(fā)展后勁。

——實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略。全力構建錯位發(fā)展格局，做大做強廣安區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)、前鋒區(qū)輕紡加工、華鎣市電子信息、岳池縣生物醫(yī)藥、武勝縣節(jié)能環(huán)保、鄰水縣裝備制造等產(chǎn)業(yè)，夯實縣域經(jīng)濟底部基礎。堅持“一園一特色”理念，深入研究《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，加快推進國家級經(jīng)開區(qū)建設千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)步伐，全力將棗山園區(qū)建設成成渝地區(qū)商貿物流重要集散地，依托小平故里紅色資源、華鎣山自然風景，力爭將協(xié)興園區(qū)、華鎣山旅游文化景區(qū)建設成國內領先、世界一流的紅色旅游文化景區(qū)和休閑旅游景區(qū)。充分發(fā)揮發(fā)展建設集團、交通建設集團、金財集團、檢驗檢測集團等國有公司作用，讓政府性資產(chǎn)在市場競爭中保值增值，獲得更大經(jīng)營收益。

——全力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。突出規(guī)劃引領，統(tǒng)籌考慮城市功能分區(qū)、綜合交通組織、生態(tài)綠地系統(tǒng)、地下空間利用等，有效避免形成缺乏生態(tài)和休閑空間的“水泥森林”。支持廣安城區(qū)和官盛新區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市、岳池縣融合發(fā)展，帶動鄰水縣、武勝縣城市發(fā)展。穩(wěn)步實施“百鎮(zhèn)建設行動”，加快建設幸福美麗新村，讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。全域示范住宅產(chǎn)業(yè)化，統(tǒng)籌推進舊城改造和新區(qū)建設，2016年貨幣化安置達到4566套。深化戶籍制度改革，構建以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關系。

——促進物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。堅持“兩手抓、兩手都要硬”，加強社會主義精神文明建設，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。深化文化體制改革，進一步加強宣傳文化思想陣地建設，推進互聯(lián)網(wǎng)依法管理，弘揚主旋律、傳播正能量。立足更高起點、瞄準更高標準，提升城市整體文明水平，繼續(xù)保持“全國文明城市”最高榮譽。

綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境

推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是人與自然和諧共生的必然要求。廣安市將把生態(tài)文明建設放在更加突出的位置，嚴格執(zhí)行主體功能區(qū)發(fā)展定位，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。