張金榮+張欣月+楊堯

“伊斯蘭國”在不斷肆虐中東地區(qū)的同時，已將觸角伸到了東南亞國家。在“伊斯蘭國”有針對性的宣傳策略的影響下，東南亞地區(qū)恐怖主義勢力日益抬頭，我們需要警惕其對中國周邊安全環(huán)境和“一帶一路”戰(zhàn)略推進的不利影響。

“伊斯蘭國”（IS）自2014年6月建立以來，不斷在敘利亞和伊拉克攻城略地，擴展勢力。目前，它不僅蔓延至沙特、埃及、土耳其等中東國家，更開始向中亞、南亞甚至東南亞地區(qū)拓展。面對“伊斯蘭國”勢力范圍和影響力的不斷擴大，我們需要密切關(guān)注這股宗教極端勢力的潛在威脅。

“伊斯蘭國”向東南亞加緊滲透

2016年伊始，印度尼西亞首都雅加達發(fā)生了多起爆炸案，造成數(shù)十人死傷，“伊斯蘭國”宣稱對襲擊負責。實際上，最近兩年來，由于在伊拉克和敘利亞戰(zhàn)場承受的壓力與日俱增，“伊斯蘭國”便通過多種渠道，采取多種手段，加速向東南亞滲透。目前，它已明確提出在東南亞“建省”，意圖在東南亞全力開辟新的“疆土”。

一、廣泛招募極端分子

早在2012年，“伊斯蘭國”的前身——“基地”組織伊拉克分支成員就在東南亞廣泛尋求當?shù)毓窈蜕鐣F體的財政支持。這種經(jīng)濟上的資助關(guān)系為當前人力上的積極投身奠定了基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，“伊斯蘭國”剛一成立，來自馬來西亞、印尼、菲律賓、新加坡等國的約一千多名東南亞“圣戰(zhàn)者”就奔赴伊拉克和敘利亞參戰(zhàn)。[1]2014年8月，在遭到以美國為首的國際聯(lián)盟的空襲后，為確保兵力充足，“伊斯蘭國”向東南亞國家發(fā)出“緊急征兵令”，利用當?shù)匚溲b組織宣傳招募新成員。目前“伊斯蘭國”在馬來西亞已完成第一階段成員招募及訓(xùn)練。印尼已有約800人前往中東，加入“伊斯蘭國”。[2]

二、成立專門作戰(zhàn)單位加強管理

為吸引東南亞國家的“圣戰(zhàn)者”奔赴敘利亞參戰(zhàn)，“伊斯蘭國”專門成立了以敘利亞為中心的“馬來群島戰(zhàn)斗小組”。這一小組成立于2014年9月，成員主要來自馬來西亞、印尼、菲律賓和新加坡等國，這是因為他們都能熟練地運用馬來語進行交流與溝通。將來自東南亞國家的“圣戰(zhàn)者”編入同一戰(zhàn)斗序列，目的就是較好地解決他們在語言、文化等方面與來自其他地區(qū)“圣戰(zhàn)者”之間存在的隔膜，以便其更有效地投入戰(zhàn)斗。

三、利用當?shù)匚溲b組織擴大影響

“伊斯蘭國”利用東南亞當?shù)匚溲b組織的網(wǎng)絡(luò)和人脈加速擴張?！?·11”事件后，東南亞各國對境內(nèi)的極端組織實施了嚴厲打擊，致使東南亞國家的極端組織發(fā)展受挫，影響式微?！耙了固m國”成立后，借助東南亞國家極端組織的影響，派遣馬來西亞、印尼等國早期加入“伊斯蘭國”的宗教極端分子回到國內(nèi)，拉攏當?shù)鬲毩⑽溲b組織或直接蠶食原“基地”附屬團體，致使本已嚴重受挫的伊斯蘭極端勢力卷土重來。據(jù)統(tǒng)計，東南亞地區(qū)有大約30個激進組織宣稱與“伊斯蘭國”有關(guān)聯(lián)，甚至聲稱要與“伊斯蘭國”武裝結(jié)盟。譬如，印尼的“東印尼圣戰(zhàn)士”“唯一真主游擊隊”“帝汶島穆斯林游擊隊員”以及“伊斯蘭祈禱團”等，馬來西亞的“伊斯蘭祈禱團”和“馬來西亞圣戰(zhàn)組織”等，菲律賓的“阿布沙耶夫武裝”和“摩洛伊斯蘭自由運動”等極端組織均位列其中。這些極端組織紛紛宣誓效忠“伊斯蘭國”，為其建立起了較為緊密的外圍“效忠”網(wǎng)絡(luò)。

四、把東南亞作為輸出“圣戰(zhàn)者”的通道

“伊斯蘭國”除了在東南亞地區(qū)招兵買馬之外，還把東南亞地區(qū)作為輸出“圣戰(zhàn)者”的重要方向。在馬來西亞和印尼宗教極端團體內(nèi)，潛藏著一個較為成熟的“圣戰(zhàn)”招募和人員運送網(wǎng)絡(luò)。譬如為了到達敘利亞境內(nèi)“伊斯蘭國”控制區(qū)，印尼籍“圣戰(zhàn)者”需要幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，首先到馬來西亞，再從馬來西亞乘機到土耳其伊斯坦布爾，轉(zhuǎn)土耳其國內(nèi)航班到南部城市尚勒烏爾法，再乘車到邊境小鎮(zhèn)伺機越境，最終進入敘利亞境內(nèi)“伊斯蘭國”控制區(qū)。這些“圣戰(zhàn)者”進入敘利亞和伊拉克“伊斯蘭國”控制區(qū)內(nèi)，其目的不僅僅是參加戰(zhàn)斗，更是要經(jīng)過戰(zhàn)爭洗禮，回到各自國內(nèi)發(fā)展組織、進行恐怖襲擊活動，與“伊斯蘭國”遙相呼應(yīng)。

“伊斯蘭國”

何以能向東南亞滲透

“伊斯蘭國”能夠向東南亞地區(qū)滲透，除了有宗教派別認同的基礎(chǔ)，又與東南亞地區(qū)獨特的反抗歷史傳統(tǒng)和“伊斯蘭國”有針對性的宣傳策略有著密不可分的關(guān)系。

一、“伊斯蘭國”與東南亞伊斯蘭極端勢力聯(lián)系緊密

東南亞地區(qū)很早就存在伊斯蘭極端組織，這為“伊斯蘭國”在東南亞的拓展提供了基礎(chǔ)?！耙了固m國”是遜尼派伊斯蘭極端分子在對敘利亞什葉派當政者巴沙爾和伊拉克什葉派當權(quán)者的痛恨與反抗基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。在東南亞，也存在遜尼派和什葉派宗派主義的矛盾。在遜尼派占主導(dǎo)地位的東南亞，什葉派也是處于邊緣化地位。譬如什葉派在馬來西亞被禁，在印尼也不被廣泛接受。早在1985—1994年間，就有來自東南亞國家的許多宗教極端分子前往阿富汗參戰(zhàn)，有些還曾經(jīng)在阿富汗和巴基斯坦邊境接受過訓(xùn)練。在訓(xùn)練和參戰(zhàn)的過程中，他們與來自世界各地的極端組織成員接觸，接受了“基地”組織的軍事思想。據(jù)統(tǒng)計，整個東南亞地區(qū)曾經(jīng)有一千多人到阿富汗參加過“圣戰(zhàn)”，盡管人數(shù)不多，但這些人回到東南亞后產(chǎn)生的影響卻極具破壞性。當時他們回國后，積極宣揚“圣戰(zhàn)”思想，組織人馬搞恐怖活動，并且形成了新一代的極端組織，其中最為著名的是印尼“伊斯蘭教祈禱團”。該組織曾策劃了多起恐怖爆炸事件，譬如2001年的教堂爆炸案、2002年的巴厘島爆炸案以及2009年的雅加達萬豪酒店爆炸案等。雖然2002年巴厘島爆炸案發(fā)生后，一些伊斯蘭極端分子被捕，導(dǎo)致馬來西亞以及印尼的伊斯蘭“圣戰(zhàn)”運動逐漸衰落，但是他們從沒有放棄要在東南亞建立一個“伊斯蘭國”的目標。2012—2013年，就有許多東南亞伊斯蘭極端主義者去敘利亞和伊拉克作戰(zhàn)。

二、“伊斯蘭國”暫時的軍事“勝利”開辟了滲透的道路

自從“伊斯蘭國”宣布成立以來，在中東大地上人數(shù)不斷激增，領(lǐng)地不斷擴展。2014年6月，“伊斯蘭國”攻占伊拉克西部、北部和敘利亞東部大片領(lǐng)土，一度進逼至巴格達以西二十多公里區(qū)域。至2015年1月，“伊斯蘭國”武裝人員已由萬余人激增至超過十萬人，實際控制區(qū)域近30萬平方公里。[3]在美國、俄羅斯等國的打擊下，“伊斯蘭國”在大本營的生存空間遭到擠壓，但分支力量卻急速膨脹，活動范圍更趨廣泛。其分支機構(gòu)已分布于中東的伊拉克、敘利亞、沙特、也門、埃及，以及南亞的阿富汗和巴基斯坦，西北非的阿爾及利亞和利比亞等部分地區(qū)?！耙了固m國”軍事上的勝利及其不斷向全球蔓延的勢頭，對于東南亞一些伊斯蘭極端分子來說有著很強的吸引力，給他們帶來了不斷向“伊斯蘭國”效忠的“動力”。

三、運用新媒體進行蠱惑性的宣傳促進了滲透的力度

東南亞國家網(wǎng)絡(luò)用戶眾多。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年，印尼的“臉譜”用戶已達3500萬，位列全球第二，“推特”用戶達480萬，位列全球第四?！耙了固m國”看中了網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)勢，把“圣戰(zhàn)”思想譯成馬來語等當?shù)卣Z言，運用“臉譜”“推特”等多個社交網(wǎng)站上傳視頻、發(fā)布聲明，大力宣揚“伊斯蘭國”、“圣戰(zhàn)”思想。其還特意安排已赴戰(zhàn)區(qū)的東南亞“圣戰(zhàn)者”，通過網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)身說法，以吸引更多東南亞青年加入。現(xiàn)代化溝通手段的運用為“伊斯蘭國”在東南亞宣傳思想、招募人才、擴展影響提供了便利條件。

“伊斯蘭國”向東南亞滲透的前景

雖然“伊斯蘭國”已開始并不斷加大對東南亞國家的滲透力度，但目前其對該地區(qū)國家安全造成的危害仍在可控范圍內(nèi)?？梢灶A(yù)測，受多種因素的制約，在短期內(nèi)，“伊斯蘭國”的滲透還難以造成東南亞地區(qū)伊斯蘭極端勢力的迅猛發(fā)展。

一、“伊斯蘭國”與東南亞教宗不同

“伊斯蘭國”和東南亞地區(qū)總體上雖然都屬于遜尼派，但是他們所信仰的分支不同：“伊斯蘭國”信奉的薩拉菲主義屬于罕百里學派，而東南亞則屬于沙斐儀派。教法學派的不同使“伊斯蘭國”在東南亞的滲透缺乏類似中東地區(qū)的廣泛的宗教認知基礎(chǔ)。雖然有一些年輕激進的伊斯蘭教徒向“伊斯蘭國”靠攏，但是東南亞國家大部分伊斯蘭教徒并未接受“伊斯蘭國”的思想體系，認為這一體系違背了伊斯蘭教反對暴力、主張和平的教義。

二、東南亞各國針對滲透采取了積極的應(yīng)對舉措

“伊斯蘭國”對東南亞的滲透給當?shù)匕踩蝿輲砹瞬焕挠绊?。為了防止東南亞各國伊斯蘭極端組織之間互相聯(lián)動，東盟各國不斷加強在打擊恐怖主義方面的合作。2015年2月東盟十國武裝力量領(lǐng)導(dǎo)人一致同意互換軍事情報，防止國際極端組織在東盟國家發(fā)展壯大。同時，東南亞各國積極采取措施予以應(yīng)對。一是宣布“伊斯蘭國”為非法組織。印尼政府正式把“伊斯蘭國”組織列為非法組織，禁止伊斯蘭教徒參與“伊斯蘭國”組織及其活動。馬來西亞政府于2015年3月向國會提交《2015年防范恐怖主義法案》以及《2015年對抗在國外恐怖主義特別措施法案》，以授權(quán)警方能快速采取行動，防止恐怖分子在國內(nèi)招兵買馬或發(fā)動恐怖襲擊，也防止國內(nèi)公民出國參與恐怖活動。二是嚴厲打擊。過去兩年間，馬來西亞當局已經(jīng)逮捕150多名與“伊斯蘭國”組織有關(guān)聯(lián)的嫌疑人。2016年初以來，印尼88反恐特遣部隊針對本土恐怖組織“東印尼真主伊斯蘭游擊隊”展開大規(guī)模突擊及逮捕行動。三是加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控及打擊。有關(guān)國家不但加強對網(wǎng)民的正面引導(dǎo)力度，而且加大對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控力度，對宣揚恐怖主義思想內(nèi)容的視頻、信息嚴加管控，追根求源，堅決打擊。四是開展廣泛的國際合作。隨著“伊斯蘭國”極端組織在亞太地區(qū)影響力的不斷擴大，東南亞國家之間以及與域外國家之間開展情報交流等方面的合作。2014年8月底，印尼和澳大利亞兩國簽署加強信息合作諒解備忘錄。2015年2月，馬來西亞和印尼兩國同意加強合作及交換情報，集中資源監(jiān)督和打擊“伊斯蘭國”在本區(qū)域的活動。2015年11月馬來西亞表示與菲律賓加強反恐合作，以鏟除與“伊斯蘭國”聯(lián)系緊密的“阿布沙耶夫”組織。東南亞各國針對“伊斯蘭國”向東南亞滲透所采取的各種舉措，在一定程度上會抑制“伊斯蘭國”向東南亞滲透的力度、廣度和深度。

三、國際社會對“伊斯蘭國”的防范與打擊

自“伊斯蘭國”在中東“崛起”以來，國際社會就紛紛采取政治譴責、經(jīng)濟制裁、軍事打擊等手段積極應(yīng)對，這在某種程度上抑制了“伊斯蘭國”的東擴勢頭。聯(lián)合國先后通過2170號決議和2249號決議，不但采取措施切斷伊拉克和敘利亞極端組織的資金來源并制裁有關(guān)人員，而且授權(quán)“有能力的會員國”采取一切必要措施打擊“伊斯蘭國”的恐怖主義行為。

同時，伊拉克、敘利亞、美國、俄羅斯等國對“伊斯蘭國”的打擊取得一定成效。在各國聯(lián)合打擊下，“伊斯蘭國”的生存空間遭到擠壓，2015年“伊斯蘭國”在敘利亞和伊拉克失去了14%的占領(lǐng)地。隨著“伊斯蘭國”的活動范圍不斷縮小，其能量會受到一定程度的壓制。國際社會對“伊斯蘭國”的圍堵與打擊會使得“伊斯蘭國”無暇東顧。

綜上所述，雖然“伊斯蘭國”向東南亞滲透還是初步的，后果并不十分明顯，但需要我們高度重視。東南亞國家是中國的近鄰，“伊斯蘭國”向東南亞滲透會給中國的安全穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展以及開放戰(zhàn)略帶來潛在威脅。當前一些“東突獨”分子以東南亞國家為跳板，進入“伊斯蘭國”控制區(qū)參加“遷徙圣戰(zhàn)”，他們一旦“回流”，將直接威脅中國的國家安全與社會穩(wěn)定。隨著“伊斯蘭國”不斷向東南亞滲透，東南亞地區(qū)的恐怖主義勢力有可能會回潮，這將會對東南亞國家的安全帶來潛在威脅。而印尼、馬來西亞等海上絲路沿線國家是中國推進“一帶一路”戰(zhàn)略的重要合作方，在“一帶一路”戰(zhàn)略推動下，中國與東南亞國家之間的雙向流動將會不斷增強，這些國家的安全狀況會直接影響中國在東南亞國家的人員安全、資金安全等海外利益，進而會在一定程度上影響中國“一帶一路”戰(zhàn)略的實施。為此，我們要高度重視，積極應(yīng)對。不僅要密切關(guān)注境內(nèi)外恐怖主義活動的新動向、新手法，更需要與東南亞國家展開情報交流、聯(lián)合打擊等合作，以更好地應(yīng)對“伊斯蘭國”向東南亞滲透給中國國家安全帶來的潛在威脅。（責任編輯：蘇童）

[1] 李偉：《“伊斯蘭國”正在開辟域外“戰(zhàn)線”》，載《世界知識》2015年第5期，第32頁。

[2] 余謙梁等：《“伊斯蘭國”為何對印尼下手》，http：//ex.cssn.cn/gj/gj_gwshkx/gj_zhyj/201601/t20160118_2831244.shtml.

[3] 陳序、尚樂：《誰來挫敗“伊斯蘭國”》，http：//news.xinhuanet.com/world/2015-01/ 13/c_111 3976981.htm.