慶兆珅

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的“細胞”，其作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村各項政策工作的部署與落實，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。為加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高黨建工作水平，密云區(qū)新城子鎮(zhèn)黨委以黨建統(tǒng)領(lǐng)全局，將基層黨建融入大局，結(jié)合自身實際，以“細胞工程”為抓手強化黨組織引領(lǐng)，有效激發(fā)了村黨支部活力，增強了基層黨組織和黨員服務(wù)群眾的內(nèi)生動力。據(jù)2015年度村級工作滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，廣大群眾對于村兩委干部和村級工作的整體滿意率達90%以上。

加強教育保障，強化黨組織“細胞基礎(chǔ)營養(yǎng)”

實事求是地說，與黨章相對照，一些黨員在組織上入黨了，思想上未必完全入黨。而思想上沒有完全入黨甚至完全沒有入黨，怎么能成為一名名副其實的、合格的共產(chǎn)黨員和黨的干部呢？因此，加強黨員教育，對于保持我們黨的純潔性和先進性至關(guān)重要。

對于基層黨組織而言，經(jīng)常會出現(xiàn)日常工作瑣碎、繁雜而忽視黨員教育的情況。短時間內(nèi)，可能不會有什么問題。但長期來看，會嚴重影響基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力?；诖?，新城子鎮(zhèn)黨委高度重視學(xué)習(xí)教育，通過中心組學(xué)習(xí)、書記講黨課、干部集中學(xué)習(xí)、干部大課堂、科級以上干部在線學(xué)習(xí)等形式，為黨員干部補足“精神之鈣”。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，除了認真學(xué)習(xí)中央和市委精神外，特別強調(diào)原原本本研讀馬克思主義經(jīng)典著作、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列講話等。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，加深黨員干部對中國共產(chǎn)黨宗旨和立場的理解，加深對自身所肩負的使命和責(zé)任的認同。同時，還注重政治紀律和政治規(guī)矩教育，從嚴管理村干部，強化區(qū)委提出的黨員干部“五條底線”、“六種能力”、“六種意識”教育，促進基層黨員干部廉潔履職，提高自身“免疫力”，杜絕腐敗特別是小官貪腐現(xiàn)象。

除了加強對黨員干部的教育，落實相關(guān)規(guī)定、保障他們的合理待遇，也是充分調(diào)動黨員工作積極性的方式之一。近年來，新城子鎮(zhèn)認真落實《密云縣城鄉(xiāng)黨組織服務(wù)群眾經(jīng)費管理辦法》，通過實行村級黨組織服務(wù)群眾經(jīng)費項目化管理，持續(xù)提高資金使用效益，為村黨支部和黨員服務(wù)群眾提供物質(zhì)保障。同時，積極落實村干部待遇保障機制，建立健全村黨支部書記責(zé)任制考評機制，為村黨支部書記、村主任等村干部繳納養(yǎng)老保險，做好正常離任村干部生活補貼發(fā)放工作，調(diào)動村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。2016年初，鎮(zhèn)財政撥付近190余萬元，兌現(xiàn)村黨支部書記責(zé)任制獎金和節(jié)日補貼。這些舉措讓村干部“有了盼頭”，提高了工作積極性，較好地解決了村干部發(fā)展積極性不高、服務(wù)群眾意識不強等問題。

深化“村村組團”機制，增加黨組織“細胞活力”

2013年，新城子鎮(zhèn)黨委積極探索具有本地特色的村黨組織引領(lǐng)發(fā)展模式，走出了一條“支部聯(lián)姻、合作社搭臺、產(chǎn)業(yè)互補、干部聯(lián)動”的“村村組團”發(fā)展之路，提升了全鎮(zhèn)黨建工作水平，贏得了良好的經(jīng)濟效益和社會聲譽。該項目還被評為2015年市級基層黨建創(chuàng)新項目。

鎮(zhèn)黨委認真總結(jié)“村村組團”經(jīng)驗，以村黨組織引領(lǐng)發(fā)展為重點，按照“產(chǎn)業(yè)組團”、“資源組團”的思路，注重以點帶面、循序漸進，進一步推進“村村組團”模式在全鎮(zhèn)發(fā)展。同時，鎮(zhèn)黨委還及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)“村村組團”項目存在的不完善之處，著力解決因發(fā)展不平衡導(dǎo)致的認識缺位、引領(lǐng)發(fā)展不到位等問題。通過不斷深化“村村組團”發(fā)展機制，有效打破了村黨支部發(fā)展只看“一畝三分地”的觀念。

塔溝和蘇家峪村是新城子鎮(zhèn)南部山區(qū)相鄰村，相對偏遠、閉塞的地理位置和平平無奇的水土氣候條件，使兩村長期面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、人均收入低、干群關(guān)系緊張的瓶頸。實施“村村組團”項目伊始，針對蘇家峪村耕地相對較多但缺產(chǎn)業(yè)、塔溝村有紅薯加工產(chǎn)業(yè)但土地匱乏的現(xiàn)狀，在鎮(zhèn)黨委的支持下，兩村黨支部大膽創(chuàng)新，就共同發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)達成了合作共識，走出了一條“支部聯(lián)姻、合作社搭臺、產(chǎn)業(yè)互補、干部聯(lián)動”的發(fā)展之路。這樣的成功案例在新城子鎮(zhèn)不止一個。巴各莊村黨支部牽頭，聯(lián)合新城子、蔡家甸、大角峪村注冊成立了北京新城子鎮(zhèn)云岫有機蘋果產(chǎn)銷專業(yè)合作社聯(lián)合社，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)合做強做大重點產(chǎn)業(yè)。同時，繼續(xù)堅持“一村一品”發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育出曹家路霧靈山景區(qū)、遙橋峪古堡民俗、巴各莊蘋果等一批本土特色產(chǎn)品，在全鎮(zhèn)形成了優(yōu)勢互補、共謀發(fā)展的良好局面。

突出重點統(tǒng)籌兼顧，關(guān)照黨組織“細胞成長”

習(xí)近平總書記指出：“必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，使每一個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。”從中我們體會到，加強基層黨組織建設(shè)，不僅需要積極發(fā)揮優(yōu)秀黨組織的模范示范作用，還要抓好軟弱渙散基層黨組織的黨建工作，確?！懊恳粋€”黨組織都能凝聚和帶領(lǐng)群眾，實現(xiàn)改革發(fā)展的重任。在實際工作中，鎮(zhèn)黨委一方面關(guān)注“優(yōu)秀細胞”成長，另一方面積極治愈“帶病細胞”， 做到了突出重點、統(tǒng)籌兼顧。

位于新城子鎮(zhèn)最北端的大角峪村共有6個黨小組、62名黨員。在村黨支部的積極帶領(lǐng)下，2015年該村農(nóng)民人均純收入達16336.4元，成為遠近聞名的富裕村，大角峪村黨支部也因此成為區(qū)級基層服務(wù)型黨組織示范點。鎮(zhèn)黨委積極總結(jié)該村黨支部在服務(wù)群眾、引領(lǐng)發(fā)展方面的經(jīng)驗做法，在全鎮(zhèn)進行推廣，為各村黨支部開展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)樹立榜樣。

鎮(zhèn)黨委在樹立典型、宣傳先進的同時，通過科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)查找、確定軟弱渙散基層黨組織，并加大對他們的幫扶力度。吉家營村過去一直以糧食作物種植為主要產(chǎn)業(yè)，村級經(jīng)濟發(fā)展緩慢。近年來，吉家營村黨支部嘗試結(jié)合本村古村落資源發(fā)展民俗旅游業(yè)，但由于村黨支部缺乏發(fā)展民俗旅游的經(jīng)驗，加之村黨支部班子又經(jīng)歷了換屆調(diào)整，缺乏統(tǒng)一的思路和有效的統(tǒng)籌規(guī)劃，出現(xiàn)了服務(wù)意識缺位、引領(lǐng)發(fā)展本領(lǐng)不強的問題。針對此情況，鎮(zhèn)黨政“一把手”帶隊包村進行幫扶，優(yōu)選干部，認真調(diào)研，一對一找問題、想辦法，從整頓黨組織建設(shè)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、解決群眾困難等方面，逐一開展幫扶整頓工作。加大了對該村兩委干部的培訓(xùn)，通過每月一次黨員電教活動、黨員實用技術(shù)培訓(xùn)等，提高黨員思想素質(zhì)、增強致富觀念。針對村內(nèi)缺乏發(fā)展民俗旅游思路的問題，責(zé)成鎮(zhèn)旅游辦、文化服務(wù)中心、宣傳科等相關(guān)職能科室部門通過提供政策扶持、項目扶持、宣傳報道等方式幫助吉家營村搞好傳統(tǒng)古村落整體規(guī)劃，為該村發(fā)展民俗旅游產(chǎn)業(yè)打好基礎(chǔ)。在一系列幫扶舉措下，包括吉家營村在內(nèi)的軟弱渙散黨組織逐步煥發(fā)了生機和活力。

在實施“細胞工程”的過程中，鎮(zhèn)村兩級黨組織始終堅持以黨員群眾的需求與滿意度為工作的出發(fā)點和落腳點，力爭做到抓好班子、帶好黨員隊伍、服務(wù)好群眾、發(fā)展好村級經(jīng)濟，幾年下來已初見成效，經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、安全穩(wěn)定、民生等各項工作得到統(tǒng)籌推進，“山水霧靈、古堡新城”的鎮(zhèn)域形象進一步得以提升。

（作者：中共密云區(qū)新城子鎮(zhèn)黨委書記）

責(zé)任編輯：魏曄玲