成雪姣

[摘 要]少數(shù)民族高考加分政策是為了保障少數(shù)民族學(xué)生能夠平等的接受高等教育的權(quán)利，同時(shí)增加少數(shù)民族學(xué)生高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)，而制定實(shí)行的招生優(yōu)惠政策。但是隨著社會(huì)的發(fā)展以及這一政策引發(fā)的諸多問(wèn)題，少數(shù)民族高考加分政策遭受質(zhì)疑。文章指從分析新疆少數(shù)民族高考加分政策的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，得出新疆少數(shù)民族高考加分政策出現(xiàn)的主要問(wèn)題并分析其產(chǎn)生的原因，并提出新疆少數(shù)民族高考加分政策的對(duì)策措施。

[關(guān)鍵詞]少數(shù)民族；加分政策；對(duì)策建議

[中圖分類號(hào)]G632.474 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2016）06 — 0158 — 02

新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族同學(xué)高考加分政策已經(jīng)持續(xù)了很多年，也引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，由此引發(fā)了一系列的社會(huì)問(wèn)題，導(dǎo)致很多人的不滿，也有很多人在鉆此政策的漏洞。本文就基于本人大學(xué)及研究生期間對(duì)此問(wèn)題的所見(jiàn)所想提出自己的一些微薄建議，希望能對(duì)少數(shù)民族高考加分政策的更加完善貢獻(xiàn)一份力量。

一、新疆少數(shù)民族高考加分政策的現(xiàn)狀

少數(shù)民族高考加分政策的目的就是為了培養(yǎng)少數(shù)民族人才，提高少數(shù)民族同志的思想道德素質(zhì)，逐步縮小各民族之間的差距而制定的針對(duì)性政策。

2013年新疆維吾爾自治區(qū)普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定：“凡參加漢語(yǔ)言統(tǒng)考并報(bào)漢語(yǔ)言招生計(jì)劃或民考漢招生計(jì)劃的維吾爾、哈薩克、蒙古、柯?tīng)柨俗?、塔吉克、錫伯、烏孜別克、塔塔爾、達(dá)斡爾、藏、俄羅斯十一個(gè)民族的考生，即民考漢學(xué)生，在錄取時(shí)分別按以下兩種情況予以照顧：父母雙方均為上述民族者，加50分；父母一方為上述民族者，加10分”。〔1〕2014年12月，新疆結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步清理和規(guī)范少數(shù)民族高考加分政策，規(guī)定自2015年起，不僅繼續(xù)使用2013年的高考加分政策，還要求除對(duì)少數(shù)民族考生報(bào)考有關(guān)語(yǔ)種的照顧政策外，其余符合加分政策的考生的累計(jì)加分不能高于20分。由此可見(jiàn)，在關(guān)于少數(shù)民族加分政策方面逐漸趨于合理化，這對(duì)于新疆大環(huán)境的長(zhǎng)期穩(wěn)定也具有重要的意義。

二、新疆少數(shù)民族高考加分政策出現(xiàn)的主要問(wèn)題及原因分析

與沿海地區(qū)相比，新疆的教育發(fā)展仍然處于落后水平，且教育資源分配南北疆不均衡，加分政策依然有存在的必要性。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化的交流融合，少數(shù)民族高考加分政策出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。

（一）新疆少數(shù)民族高考加分政策存在的主要問(wèn)題

1.少數(shù)民族高考加分政策執(zhí)行方面的問(wèn)題

充分落實(shí)政策是政策良性發(fā)展的重要前提。我們?cè)谏贁?shù)民族高考加分政策的執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)不同省市變通空間較大，并且在對(duì)少數(shù)民族身份核對(duì)的過(guò)程中多以學(xué)校上報(bào)為準(zhǔn)，但是行政部門對(duì)少數(shù)民族身份的核實(shí)監(jiān)管力度不夠，因此就很容易導(dǎo)致許多考生鉆此漏洞，出現(xiàn)加分不公平現(xiàn)象，這也會(huì)使得很多不享受加分政策的考生心生不滿，并對(duì)此產(chǎn)生抱怨情緒?！?〕本人于2013年前往伊寧縣墩麻扎鎮(zhèn)中學(xué)支教過(guò)程中，就有一個(gè)初一的小男孩問(wèn)了我這樣一個(gè)問(wèn)題：“老師，都說(shuō)少民族同學(xué)中考高考加分，那你看我們班只有我們五個(gè)漢族學(xué)生，我們是不是才應(yīng)該算少數(shù)民族呀，我們是不是更應(yīng)該加分”。其實(shí)有很多少數(shù)民族聚居地方的漢族學(xué)生都會(huì)產(chǎn)生此困惑，到底什么才是少數(shù)民族，他們?yōu)槭裁匆臃?，我們努力學(xué)習(xí)好不容易考來(lái)的分?jǐn)?shù)，他們卻可以不費(fèi)吹灰之力輕松獲得，公平何言。

2.民族身份問(wèn)題

高考能否加分的關(guān)鍵就在于民族身份的劃分。據(jù)調(diào)查顯示，一些漢族學(xué)生和家長(zhǎng)認(rèn)為少數(shù)民族高考加分政策是對(duì)同為考生的非照顧群體的不公平。〔3〕從而引發(fā)部分非少數(shù)民族學(xué)生更改民族身份問(wèn)題，不斷出現(xiàn)民族身份造假現(xiàn)象。有的少數(shù)民族學(xué)生在進(jìn)入學(xué)校以后每天吃的都是漢餐，完全不會(huì)任何少數(shù)民族語(yǔ)言，混血都混了好幾代人了，到他那里可以說(shuō)毫無(wú)少數(shù)民族血統(tǒng)，但是為了加分大家都不擇手段，造成一種很可怕的社會(huì)現(xiàn)象。此現(xiàn)象在我大學(xué)期間就存在，很多學(xué)生長(zhǎng)的和漢族學(xué)生一樣，名字也和漢族學(xué)生一樣，但一問(wèn)人家都是少數(shù)民族，我們就開(kāi)玩笑說(shuō)你們?yōu)槭裁词巧贁?shù)民族，他們會(huì)告訴我們?yōu)榱思臃?，以前管的不?yán)，我爺爺?shù)臓敔斒巧贁?shù)民族，其實(shí)只有他是少數(shù)民族，到我們這全都是漢族，也不會(huì)語(yǔ)言，也吃大肉，但為了加分，一直報(bào)的都是少數(shù)民族，這種現(xiàn)象在我們大學(xué)真的比比皆是。國(guó)家政策方面真的還有待于提高。

3.新生質(zhì)量問(wèn)題

此項(xiàng)政策導(dǎo)致了很多學(xué)校錄取的新生質(zhì)量不高，本人所在的大學(xué)-伊犁師范學(xué)院就面臨這一問(wèn)題，由于全校百分之七十以上的少數(shù)民族學(xué)生，導(dǎo)致學(xué)習(xí)氛圍極其不好，圖書(shū)館本來(lái)應(yīng)該是個(gè)大家安靜學(xué)習(xí)的地方，但我們學(xué)校圖書(shū)館聊天、嗑瓜子、吃零食的太多太多，很多想好好學(xué)習(xí)的同學(xué)都會(huì)受此影響。有一次坐在我對(duì)面的一個(gè)女孩告訴我說(shuō)，他是在烏魯木齊市的一個(gè)大專學(xué)校上的，大專期間他們班很多人就已經(jīng)過(guò)了英語(yǔ)四級(jí)，專升本來(lái)的我們學(xué)校，但來(lái)了之后發(fā)現(xiàn)，我們堂堂一個(gè)大學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍還不如他們大專學(xué)校。當(dāng)時(shí)聽(tīng)完我很心寒，不過(guò)也確實(shí)如此，我們班級(jí)六十個(gè)人，本科畢業(yè)的時(shí)候也就只有不到十個(gè)人過(guò)了英語(yǔ)四級(jí)，甚至有十幾個(gè)人因?yàn)橛⒄Z(yǔ)四級(jí)沒(méi)有達(dá)到學(xué)院畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的360分的分?jǐn)?shù)線，而沒(méi)有拿到畢業(yè)證，學(xué)位證。有時(shí)候真的感覺(jué)在這樣的學(xué)習(xí)氛圍下，你想去好好學(xué)習(xí)好像反而變成了另類，其實(shí)這是一個(gè)很可怕的現(xiàn)象。很多同學(xué)都是渾水摸魚(yú)進(jìn)入的學(xué)校，由此進(jìn)入學(xué)校之后也不認(rèn)真學(xué)習(xí)，這樣不僅影響了別的同學(xué)，甚至使學(xué)校的名譽(yù)受損，整體學(xué)習(xí)氛圍也大打折扣。我們班有個(gè)維吾爾族女孩就是這樣一個(gè)典型，她學(xué)習(xí)很差，本來(lái)根本沒(méi)有想到能上本科，結(jié)果因?yàn)榧臃帜涿畹木蛠?lái)了，到了之后自然每天還是只知道吃喝玩可，掛了很多門課也無(wú)所謂，最終也沒(méi)有拿到畢業(yè)證，像這樣白白浪費(fèi)了四年時(shí)間，其意義何在，這真的是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。

4.文理科差距問(wèn)題

降分錄取雖然降低了高校入學(xué)門檻，但也使少數(shù)民族學(xué)生降低了對(duì)自己的要求，學(xué)習(xí)積極性下降，容易產(chǎn)生依賴和惰性。除此之外，降分錄取還會(huì)導(dǎo)致少數(shù)民族考生文科和理科之間的差距不斷擴(kuò)大。由于民語(yǔ)言考生高考錄取成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)較低，并且只看總分，所以許多考生偏重容易記憶的文科，忽視復(fù)雜難懂的理科，致使民語(yǔ)言考生的理科成績(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于文科成績(jī)成為普遍現(xiàn)象，這也導(dǎo)致了大學(xué)文科專業(yè)少數(shù)民族學(xué)生比較多的現(xiàn)狀，致使文科班的班分有所下降。

5.就業(yè)形勢(shì)問(wèn)題

少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策中的“從寬錄取”、“優(yōu)先錄取”、“降分錄取”、“加分錄取”等條件使得接受教育的少數(shù)民族考生越來(lái)越多，〔4〕甚至在南疆喀什等地區(qū)少數(shù)民族考生不僅加分，免學(xué)雜費(fèi)，學(xué)校還給予其生活補(bǔ)助費(fèi)，這使得很多少數(shù)民族學(xué)生以前是靠去地里干農(nóng)活補(bǔ)貼家用，現(xiàn)在靠在學(xué)?；烊兆友a(bǔ)貼家用，抱有此目的去學(xué)校的考生，不在少數(shù)，因此學(xué)校學(xué)習(xí)氛圍也比較差，學(xué)生不學(xué)習(xí)，家長(zhǎng)也不管，學(xué)校也沒(méi)有一個(gè)很好的應(yīng)對(duì)措施，每天只能勉強(qiáng)度日，這樣子畢業(yè)的學(xué)生越來(lái)越多，那么到了工作單位自然就會(huì)面臨就業(yè)困難的問(wèn)題?！?〕由于進(jìn)校時(shí)起點(diǎn)相差較大，又在后來(lái)的學(xué)習(xí)過(guò)程中沒(méi)有更嚴(yán)格的要求自己，在寬進(jìn)的同時(shí)很難保證嚴(yán)出，大多數(shù)理工科的民考民畢業(yè)生的專業(yè)能力都較差，社會(huì)中普遍存在著對(duì)少數(shù)民族畢業(yè)生能力與素質(zhì)的懷疑，導(dǎo)致聘用單位不敢完全以文憑判斷其能力。

（二）新疆少數(shù)民族高考加分政策出現(xiàn)問(wèn)題的原因分析

首先，加分政策有著巨大的吸引力。馬克思曾指出：“如果有20%的利潤(rùn)，資本就會(huì)蠢蠢欲動(dòng)；如果有50%的利潤(rùn)，資本就會(huì)冒險(xiǎn)；如果有100%的利潤(rùn)，資本就敢于冒絞首的危險(xiǎn)；如果有300%的利潤(rùn)，資本就敢于踐踏人間一切的法律?！薄?〕正是由于高考加分這份巨大的“利潤(rùn)”，所以不少人采取各種措施弄虛作假，使自己能夠在高考錄取時(shí)處于有利地位。這就成為高考加分政策出現(xiàn)問(wèn)題的主要和關(guān)鍵原因。例如2009年的“重慶高考”事件，31名考生都冒充少數(shù)民族身份，其中也包括當(dāng)年的高考狀元，這樣就嚴(yán)重破壞了高考公平的原則。

其次，新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。有的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、教育水平自然就高，但有的地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、教育水平也就低。在這種情況下，再根據(jù)民族身份加分顯得更加不公平，部分不能加分或者加分少的考生思想道德素質(zhì)的欠缺，由此出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象。對(duì)于某些漢族考生來(lái)說(shuō)，他們?yōu)榱四軌蚝蜕贁?shù)民族考生一樣享受國(guó)家的優(yōu)惠政策，不惜修改民族身份，成為名義上的少數(shù)民族學(xué)生，坐上了高考加分的快車。

最后，加分政策缺乏時(shí)代性。應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育水平的提高而優(yōu)化。一項(xiàng)政策的制定，需要考慮它的運(yùn)行環(huán)境，特別是作為一項(xiàng)調(diào)節(jié)教育資源分配的優(yōu)惠政策，應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展做出相應(yīng)的調(diào)整。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，少數(shù)民族的教育水平與漢族的教育水平之間的差距也越來(lái)越小了，應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)當(dāng)下的政策進(jìn)行一定的調(diào)整，更好的體現(xiàn)教育公平。

三、針對(duì)新疆少數(shù)民族高考加分政策的建議思考

1.均衡教育發(fā)展，實(shí)行區(qū)別對(duì)待

部分少數(shù)民族學(xué)生從小成長(zhǎng)環(huán)境優(yōu)越，并享有優(yōu)質(zhì)的教育資源，理應(yīng)酌情取消或降低民族院校招生加分優(yōu)惠的分值，對(duì)于那些主要在少數(shù)民族偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)和教育資源相對(duì)薄弱的地區(qū)再實(shí)施這一優(yōu)惠政策?！?〕在這些地區(qū)，漢族和少數(shù)民族學(xué)生都應(yīng)該平等地享受這一加分政策。這樣就不會(huì)導(dǎo)致很多偏遠(yuǎn)地區(qū)的小孩心生疑問(wèn)，甚至埋怨。

2.充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行多元選拔

在全國(guó)教育體制統(tǒng)一的大環(huán)境下，少數(shù)民族地區(qū)的高等教育選拔考試同樣也是采用了全國(guó)統(tǒng)一的命題方式。雖然在一系列的政策改革下，招生的方式和過(guò)程有了一定的變化，但從試卷的內(nèi)容來(lái)看，還是以漢語(yǔ)為重點(diǎn)、以漢族文化知識(shí)為主要考試內(nèi)容。因此建立針對(duì)不同民族的不同的考試選拔方式，這樣才能使每個(gè)民族真正的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，尊重個(gè)體之間的差異，共同為我國(guó)的繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)各民族自己的力量。〔7〕

3.積極引導(dǎo)就業(yè)，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

我國(guó)實(shí)行的少數(shù)民族高考加分政策的最終目的是為了改變少數(shù)民族的生活現(xiàn)狀，所以要想真正達(dá)到此目的，就不能只有前期的加分政策，而沒(méi)有后期的就業(yè)引導(dǎo)，二者必須相輔相成，才能很好的幫助到更多的少數(shù)民族同志。因此我們政府應(yīng)該對(duì)此加大重視力度，對(duì)畢業(yè)的少數(shù)民族同學(xué)進(jìn)行專門的就業(yè)指導(dǎo)，增加他們的基本技能，同時(shí)引導(dǎo)用人單位多為少數(shù)民族同志創(chuàng)造機(jī)會(huì)，設(shè)置專門的雙語(yǔ)崗位，同時(shí)加大資金的投入力度，為他們提供更加便利的學(xué)習(xí)氛圍，積極引導(dǎo)少數(shù)民族同志與社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕教育部.2013年新疆維吾爾自治區(qū)普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定〔Z〕.2013.

〔2〕羅志銀；王作平.高考加分政策存在的問(wèn)題探析〔J〕教育測(cè)量與評(píng)價(jià)（理論版），2013，（12）.

〔3〕劉曉東.新疆少數(shù)民族高考優(yōu)惠實(shí)施過(guò)程實(shí)踐調(diào)查〔J〕.赤子（中旬）.2013，（07）.

〔4〕閆欣媛.淺談少數(shù)民族高考加分政策和教育公平〔J〕.學(xué)理論，2014，（10）.

〔5〕資本論第1卷馬克思恩格斯全集〔M〕.北京：人民出版社，1972.

〔6〕楊娟.新疆少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策研究〔D〕.新疆大學(xué)，2013，（06）.

〔7〕周啟萌.少數(shù)民族考生高考加分優(yōu)惠政策研究〔D〕.中央民族大學(xué)，2013.

〔責(zé)任編輯：侯慶海〕