陳晨

[摘 要]2016年“兩會”期間，供給側(cè)改革也成為代表委員們的熱門話題。與需求側(cè)改革相比，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革主要是解決生產(chǎn)要素的有效供給和有效利用，是從結(jié)構(gòu)上解決經(jīng)濟總量和發(fā)展速度問題，這標(biāo)志著改革已進入深水區(qū)，既有攻堅，又要克難，改革任務(wù)十分艱巨。作為黨和政府喉舌的新聞媒體，如何聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，營造良好的宣傳和輿論氛圍，需要新聞工作者積極思考，探索有效途徑。

[關(guān)鍵詞]新聞媒體；新聞工作者；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

[中圖分類號]F121 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）06 — 0116 — 02

習(xí)近平總書記在2015年11月10日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上強調(diào)：在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。作為黨和政府喉舌的新聞媒體，如何聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，營造良好的宣傳和輿論氛圍，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注以下幾點：

第一，要全面、準(zhǔn)確、及時的宣傳好黨和國家的大政方針及各項重大改革舉措，宣傳好供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要性和緊迫性。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革實質(zhì)上就是改革政府公共政策的供給方式，必須按照市場導(dǎo)向的要求來規(guī)范政府的權(quán)力，是以市場所需供給約束為標(biāo)準(zhǔn)的政府改革。無論是削平市場準(zhǔn)入門檻，真正實現(xiàn)國民待遇均等化，還是降低壟斷程度，放松行政管制。亦或是降低融資成本，減稅讓利于民，還是減少對土地、勞動、技術(shù)、資金、管理等生產(chǎn)要素的供給限制等等。這些實際上都是政府改革的內(nèi)容。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革在一定程度上會沖擊傳統(tǒng)模式和傳統(tǒng)勢力，它為解決經(jīng)濟新常態(tài)下發(fā)展中存在的突出矛盾和問題指明了方向，是針對經(jīng)濟新常態(tài)開出的“中國療法”。從一定意義上看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革應(yīng)該是中國改革開放近四十年來最深刻的一次政府職能和功能的轉(zhuǎn)變，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措，是宏觀調(diào)控創(chuàng)新的一個重要部分。

2015年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。鑒于此，作為新聞工作者，首先要高度重視對供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的報道，將其作為日常采訪報道工作中的重點方向之一，有意識地尋找供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革方面的新聞素材、策劃供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革方面的報道主題。其次還必須了解和掌握改革的內(nèi)涵和實質(zhì)，增強新聞報道的針對性、準(zhǔn)確性和深刻性，也只有這樣才能真正做到全面、準(zhǔn)確、及時的宣傳好黨和國家的大政方針及各項重大改革舉措。通過宣傳起到解疑釋惑，引領(lǐng)輿論導(dǎo)向，使黨的方針政策和改革舉措能夠深入人心，得到廣大人民群眾和社會各方面的理解、認(rèn)同、參與和支持，使供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革真正形成推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。

第二，要注重宣傳供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革過程中具體“怎么辦、怎么干”。

當(dāng)下中國正面臨著一系列“成長的煩惱”，在引導(dǎo)人們深刻領(lǐng)會供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要意義后，媒體人還應(yīng)將鏡頭多聚焦于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革過程中具體“怎么辦、怎么干”方面。多報道改革具體過程、舉措辦法、創(chuàng)新模式，著力于報道好政策施行、產(chǎn)業(yè)調(diào)整的針對性、精準(zhǔn)度，及時反映各級政府和企業(yè)制度創(chuàng)新、綜合施策，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級，進一步激發(fā)市場主體活力，用新供給來創(chuàng)造新需求，帶動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的生動實踐。用鮮活實例吸引人、啟迪人，用生動故事感染人、鼓舞人、激勵人。使對供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的報道更全面、更深刻、更有啟示意義。這就要求新聞記者要真正走基層、沉下去、深入企業(yè)、挖掘有價值的新聞點，腳上多帶點泥、筆下多寫些真實生動的話語。

第三，要正確發(fā)揮好輿論引導(dǎo)的陣地作用，各種媒體齊上陣，形成比較濃厚的深入改革、加快發(fā)展的輿論氛圍。

目前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革處于初期階段，作為新聞工作者，可以從以下幾個視角展開對供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的報道，視角之一要關(guān)注去產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組?？勺咴L我市生產(chǎn)鋼鐵、水泥等產(chǎn)品的企業(yè)，看看這些企業(yè)是如何按市場需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、如何進行產(chǎn)業(yè)升級，特別是要關(guān)注優(yōu)勢企業(yè)是如何發(fā)揮主導(dǎo)作用，提升整個產(chǎn)業(yè)的供給效率的。

視角之二要關(guān)注去庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前樓市庫存較大，一大原因就是結(jié)構(gòu)性供需錯位。要鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當(dāng)降低商品住房價格，促進房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。我市商品房價格雖然沒有一二線城市那么高，但同樣也存在著樓市庫存的問題，新聞工作者可走訪全市具有一定規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)市場，從各個角度深入了解房產(chǎn)供需情況，特別是要關(guān)注房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)如何調(diào)整營銷策略以及政府如何采取宏觀調(diào)控的有效措施來化解樓市庫存。

視角之三要關(guān)注去杠桿，促進政府職能的有效轉(zhuǎn)變?？纯凑欠裉岣咝芄芎脩?yīng)由政府該管的事情，看看本應(yīng)由市場調(diào)節(jié)和社會組織自行解決的事項，政府是否真正簡政放權(quán)。

視角之四要關(guān)注降成本，促進企業(yè)保持競爭優(yōu)勢?？缮钊敫髌髽I(yè)了解企業(yè)經(jīng)營成本的變化及阻礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中稅費負(fù)擔(dān)等外部壓力的增減，目前還需要特別關(guān)注如何有效減輕企業(yè)繳納的社保費用。

視角之五要關(guān)注補短板，促進擴大有效供給。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快。企業(yè)創(chuàng)新能力不足、高素質(zhì)人才缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后等，成為尋求經(jīng)濟增長新動能的短板。可重點關(guān)注企業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新、培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、軟硬基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級、加大人才培養(yǎng)力度等方面。

視角之六要關(guān)注化風(fēng)險，促進加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護的市場機制。在此基礎(chǔ)上還應(yīng)關(guān)注經(jīng)濟增長方式，既要搞好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，又要搞好動力結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大內(nèi)需，同時還要搞好經(jīng)濟增長方式的調(diào)整。因為改革旨在變要素驅(qū)動、投資驅(qū)動為創(chuàng)新驅(qū)動，改革的內(nèi)容不僅是供給側(cè)，還包含需求側(cè)，不能顧此失彼，應(yīng)同步推進。

僅就供給側(cè)而言，問題不僅有結(jié)構(gòu)性供給過剩的問題，還有結(jié)構(gòu)性供給不足的問題，二者同時存在。例如，目前我市重點推進的十二個重點產(chǎn)業(yè)和各縣市區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在推進過程中，既有供給側(cè)的問題，也有需求側(cè)的問題，這個問題對于我市來講改革尤為重要，我市是老工業(yè)和重工業(yè)基地，又是農(nóng)業(yè)大市，去產(chǎn)能就意味著企業(yè)從原材料采購、生產(chǎn)方式、加工制造、產(chǎn)品銷售都要進行一系列重大調(diào)整。船大調(diào)頭難，改革中一定會出現(xiàn)一些新情況和新問題，這些都需要正視和面對。作為新聞工作者，要多走訪諸如生產(chǎn)鋼鐵、水泥、化工等企業(yè)是如何采取措施來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的，如何安置下崗職工再就業(yè)的，如何使企業(yè)煥發(fā)生機和活力的。

作為新聞媒體，在宣傳報道中，既要跟上改革的步伐，又要不斷的調(diào)整改革的腳步，特別是要在報道中把握好供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級新措施和辦法的“加減乘除”四者混合運算。這就要求記者應(yīng)該走出直播間，離開訪談室，更多的深入社會生產(chǎn)生活一線，在實踐中深度挖掘“加法”中的補齊短板，擴大有效供給，增加經(jīng)濟發(fā)展新動力、新能量，確保經(jīng)濟持續(xù)增長；“減法”中的政府簡政放權(quán)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用；“乘法”中的創(chuàng)新發(fā)展理念，經(jīng)濟發(fā)展新動力，開拓新空間，創(chuàng)作新產(chǎn)業(yè)，培育新經(jīng)濟增長點；“除法”中的清除產(chǎn)能過剩，清除攔路虎等等方面的好典型、好做法。效果顯著的實例要集中力量加大力度進行全方位的宣傳報道。通過宣傳起到風(fēng)向標(biāo)的作用，全力助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的深入進行。

此外，與百姓生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、消費等方面也要重點關(guān)注，看看供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革如何推動教育進入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，從而提供更個性化、多元化的教育服務(wù)；供給端改革如何讓更多民營資本進入醫(yī)療領(lǐng)域，使百姓對于醫(yī)療服務(wù)不同層次的需求得到滿足；供給端改革如何令國內(nèi)提供更多質(zhì)量好、價格便宜的產(chǎn)品，使百姓遠(yuǎn)赴國外搶購“洋貨”的消費時代成為過去。

第四，要適時進行必要的輿論監(jiān)督，與法治監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督密切配合。

除對信心不足不敢為，動力不足不能為，擔(dān)當(dāng)不夠不想為等現(xiàn)象加強輿論引導(dǎo)外，從輿論監(jiān)督角度，一是聚焦改革中不動作、不作為、怠政懶政、消極觀望、不推不動的問題；二是聚焦改革中相抵觸、不執(zhí)行、腳步慢的行為；三是聚焦改革中唱反調(diào)、相悖而行、不僅解決不了問題還滋生新的矛盾、引發(fā)社會不穩(wěn)定、帶來嚴(yán)重負(fù)面影響的行為，對上述行為不僅要堅決予以曝光，而且還要配發(fā)言論，形成輿論導(dǎo)向，把握好尺度，進行必要的輿論監(jiān)督，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革順利開展。

與此同時，對于在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為、先行先試、非因主觀故意出現(xiàn)的除重大安全責(zé)任事故、嚴(yán)重環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞責(zé)任事故、嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定、造成重大經(jīng)濟損失等除外的失誤，還要區(qū)別對待，按照容錯免責(zé)機制，通過輿論宣傳，加以正面引導(dǎo)。

第五，新聞工作者要加強學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的各項政策、措施，緊跟中央的改革步伐、全面領(lǐng)會改革精神，準(zhǔn)確把握改革方向。

特別是習(xí)近平總書記提出的作為基礎(chǔ)情況要摸清，作為關(guān)鍵目的要明確，作為期待任務(wù)要具體，作為重點責(zé)任要落實，作為保證措施要有力，在戰(zhàn)略上要打好持久戰(zhàn)，把握好節(jié)奏和力度，在戰(zhàn)術(shù)上要打好殲滅戰(zhàn)，落實好五大重點任務(wù)。這些對于新聞工作者都必須要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握，也只有這樣，才能不斷提高新聞報道質(zhì)量，使新聞報道更有深度。

第六，要多媒體融合發(fā)展，利用新型、先進的傳媒方式提升對供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革宣傳報道的影響力和傳播效果。

習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)，新聞輿論工作必須進行九大創(chuàng)新，即理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制和機制創(chuàng)新，這就要求現(xiàn)今各媒體單位要加強合作創(chuàng)新意識，加快多媒體融合發(fā)展腳步，打破各種媒體傳統(tǒng)界限，全力以赴建設(shè)融媒體集成平臺、全媒體大樓，推出新型融媒體產(chǎn)品，推動媒體融合從相加到真正相融。

同樣，新聞主題，融合傳播，全方位多層次多聲部唱響供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革主題曲。聲音、圖片、文字、視頻，發(fā)揮各種傳播方式的優(yōu)勢和特色，精準(zhǔn)定位不同受眾人群，差異化傳播，令供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的宣傳報道更加快速、立體、多元、生動，大大提升供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革宣傳報道的影響力和傳播效果。

綜上所述，宣傳好、報道好供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革不僅是當(dāng)下新聞界的重要任務(wù)，也是新聞工作者作為黨和政府的宣傳與輿論引導(dǎo)者的職責(zé)所在。新聞工作者應(yīng)跟緊國家改革步伐，不斷“調(diào)焦、聚焦”，創(chuàng)造有價值、有深度、有意義的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革宣傳報道，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革營造良好的輿論氛圍，為經(jīng)濟社會騰飛發(fā)展做出應(yīng)盡的貢獻。

〔責(zé)任編輯：譚 蕊〕