史清海

(山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，山西 太原 030006)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思考

——以山西省煤炭市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀為例

史清海

(山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，山西 太原 030006)

摘要：近來(lái)年我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體呈現(xiàn)下行趨勢(shì)，今年“兩會(huì)”也將GDP增長(zhǎng)率首次調(diào)整為6.5%-7%，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也提上了日程。早在2003年，財(cái)政部財(cái)政研究所所長(zhǎng)賈康等國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的專(zhuān)家就對(duì)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)、供給與需求的關(guān)系進(jìn)行了研究，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提成提供了良好的理論支撐。決策層的人員也在不斷出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)。李克強(qiáng)總理年初在山西省太鋼集團(tuán)考察時(shí)曾對(duì)太鋼領(lǐng)導(dǎo)和員工語(yǔ)重心長(zhǎng)的說(shuō),我知道你們這幾年遇到了很大的困難，但是大家要對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有信心，期待太鋼集團(tuán)能夠鳳凰涅槃，浴火重生。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；山西省煤炭市場(chǎng);去產(chǎn)能

1供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)概念與背景

1.1相關(guān)概念

1.1.1供給。供給方面有五個(gè)內(nèi)容：勞動(dòng)力、土地代表的自然資源、資本、創(chuàng)新力量、制度體制安排。中等收入階段之前，勞動(dòng)力、自然資源、資本作用非常明顯。中等收入階段之后，更多說(shuō)的是科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為“十三五”經(jīng)濟(jì)改革提供了新的方法，經(jīng)濟(jì)決策從重視需求、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，轉(zhuǎn)向供給方面，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。

1.1.2供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，業(yè)界眾說(shuō)紛紜，思考很多。我們可以從“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”來(lái)看。

1.2供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論分析。“新給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)”提出者滕泰認(rèn)為凱恩斯主義和貨幣學(xué)派一直在偏離中國(guó)經(jīng)濟(jì)軌道。凱恩斯主義認(rèn)為政府必須通過(guò)貨幣政策或者財(cái)政政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)走向，貨幣學(xué)派認(rèn)為一切經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是由貨幣造成的。兩種思想形勢(shì)交替下中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入不太正常的循環(huán)：每當(dāng)經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)，政府部門(mén)高舉凱恩斯主義大旗，擴(kuò)大政府公共支出，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；當(dāng)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)政府又會(huì)減少財(cái)政開(kāi)支，縮減貸款，使得實(shí)體發(fā)展發(fā)展問(wèn)題很多，經(jīng)濟(jì)泡沫嚴(yán)重，中小企業(yè)抗壓能力差，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)比較大。凱恩斯主義和貨幣主義錯(cuò)誤的根源是他們只看到事物發(fā)展的一面——需求，而沒(méi)有看到事物發(fā)展的另一面——供給。①

當(dāng)前情況下，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施“五大政策支柱”，即宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底。這“五大政策支柱”已經(jīng)得到公眾普遍認(rèn)可，但準(zhǔn)確理解尚需時(shí)日。“五大政策支柱”整體配合，目的在于給推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供好的環(huán)境。②

2去產(chǎn)能——以山西省煤炭市場(chǎng)為例

圖1　進(jìn)口煤與內(nèi)貿(mào)煤價(jià)格走勢(shì)比較圖

2010年到2014年，山西煤炭年產(chǎn)量從7.41億噸增長(zhǎng)到9.77億噸，增幅31.84%。終于，在2015年的時(shí)間點(diǎn)上山西煤炭年產(chǎn)量終結(jié)了連續(xù)增長(zhǎng)。從圖1也可以看出，全球煤炭市場(chǎng)價(jià)格一直處于下跌的態(tài)勢(shì)。

2.1去產(chǎn)能任重而道遠(yuǎn)。工信部、國(guó)家能源局前兩年的淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能指標(biāo)中，山西煤炭的指標(biāo)都是0。但山西省已經(jīng)預(yù)見(jiàn)到減產(chǎn)大勢(shì)，2015年10月13日，省委書(shū)記王儒林主持召開(kāi)煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)研座談會(huì)，他在會(huì)上表示，“當(dāng)前山西煤炭產(chǎn)業(yè)需求不足、產(chǎn)能過(guò)剩”。從2016年起5年內(nèi)，山西將不再新配置煤炭資源。

2.2現(xiàn)行處理辦法 。除了淘汰落后產(chǎn)能，2015年12月4日，山西省委全會(huì)通過(guò)的“十三五”規(guī)劃建議，給出了化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能的路徑，即“著力推進(jìn)煤轉(zhuǎn)電、煤轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高煤炭就地轉(zhuǎn)化率”。

煤電鋁一體化項(xiàng)目或帶來(lái)山西煤炭行業(yè)格局重構(gòu)的蝴蝶效應(yīng)。2015年12月，山西焦煤集團(tuán)公司召開(kāi)呂梁市交口“煤-電-鋁”循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)重組整合煤礦項(xiàng)目評(píng)審會(huì)。這個(gè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃了產(chǎn)能巨大的煤礦、鋁礦、電廠、氧化鋁、電解鋁項(xiàng)目。③

2.3善后工作挑戰(zhàn)很多。在學(xué)者李新創(chuàng)看來(lái)，債務(wù)問(wèn)題要在市場(chǎng)化手段的前提下，由地方政府協(xié)助做好企業(yè)金融債務(wù)重組和不良資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制。比如在兼并重組壓減產(chǎn)能這條路徑上，政府應(yīng)做好協(xié)調(diào)債務(wù)剝離等工作，由重組主體對(duì)退出企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行整合，同時(shí)承擔(dān)與收益相適應(yīng)的債務(wù)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任?！斑€有些細(xì)化的配套政策亟須研究，比如有關(guān)金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷(xiāo)、抵債資產(chǎn)處置的財(cái)稅政策等?！崩钚聞?chuàng)對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

參考文獻(xiàn)：

[1]喬欣.幣的另一面——供給——新供給學(xué)派在中國(guó)[J].新理財(cái),2015(5):22-26.

[2]龔雯,許志峰,王珂.七問(wèn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革(權(quán)威訪(fǎng)談)[N].人民日?qǐng)?bào),2016-01-04.

[3]耿雁冰,王峰.山西煤炭產(chǎn)量終結(jié)增長(zhǎng),醞釀組建億噸級(jí)煤炭集團(tuán)[N].21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，2016-02-20.

注解：

①喬欣.幣的另一面——供給——供給學(xué)派在中國(guó)[J].新理財(cái),2015(5):22-26.

②龔雯,許志峰,王珂.七問(wèn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革(權(quán)威訪(fǎng)談)[N].人民日?qǐng)?bào),2016-01-04.

③耿雁冰,王峰.山西煤炭產(chǎn)量終結(jié)增長(zhǎng),醞釀組建億噸級(jí)煤炭集團(tuán)[N].21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，2016-02-20.

作者簡(jiǎn)介：史清海(1993-)，男，漢族，山西省太原市人，管理學(xué)學(xué)士，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)，研究方向：教育經(jīng)濟(jì)與管理。

中圖分類(lèi)號(hào):F014

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1671-1602(2016)12-0109-01