張怡

摘要：新疆是我國傳統(tǒng)絲綢之路貿(mào)易樞紐，是新時期“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)，在“一帶一路”中具有重要戰(zhàn)略地位。本文通過分析新疆所具有的優(yōu)劣勢，提出新疆在打造絲綢之路經(jīng)濟帶區(qū)域金融中心所應(yīng)該采取的措施建議。

關(guān)鍵詞：新疆 絲綢之路經(jīng)濟帶 金融中心

一、優(yōu)勢條件

（一）區(qū)位優(yōu)勢。新疆不僅與中亞五國相鄰，還和印度、俄羅斯、蒙古三國接壤，是歐亞大陸的中心。首先，鐵路交通建設(shè)的快速發(fā)展使新疆成為連接?xùn)|亞、南亞和西亞的交通樞紐，甚至成為打通亞太經(jīng)濟圈和歐洲經(jīng)濟圈的重要樞紐。其次，新疆地區(qū)民族成分以及宗教信仰等與西亞各國相似，有助于促進與中亞地區(qū)人民的往來了解，促進文化交流和經(jīng)濟金融的互利合作。

（二）經(jīng)濟優(yōu)勢。首先，新疆是西北五省最具增長潛力地區(qū)。“十二五”期間，新疆經(jīng)濟保持高速增長，GDP年均增長率達10.7%，2015年增速達8.8%，為西北五省首位。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工農(nóng)業(yè)占比逐漸下降，服務(wù)業(yè)占比不斷上升，三次產(chǎn)業(yè)漸趨合理。再次，中亞各國經(jīng)濟發(fā)展水平較低，隨著內(nèi)地發(fā)達省份產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移入疆，新疆與中亞各國對外貿(mào)易會逐步顯現(xiàn)出比較優(yōu)勢。

二、存在劣勢

（一）缺乏吸引金融機構(gòu)設(shè)立的必要條件。一方面新疆地區(qū)由于自然地理條件因素，金融企業(yè)網(wǎng)點設(shè)立運營成本，國內(nèi)金融機構(gòu)多不愿提高在疆網(wǎng)點密度。另一方面由于新疆與內(nèi)陸地區(qū)相比，經(jīng)濟發(fā)展水平明顯低，金融需求低，加上我國對外資金融機構(gòu)準入門檻較高導(dǎo)致外資金融機構(gòu)入駐新疆意愿偏低。

（二）缺乏穩(wěn)定的周邊政治環(huán)境。中亞地區(qū)宗教極端勢力活動頻繁，民族矛盾較深，大多存在嚴重的地區(qū)和部族問題，國家政權(quán)脆弱、政局動蕩，對我國與中亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)和金融合作發(fā)展造成不利影響。且近年來動蕩持續(xù)，地區(qū)安全形勢嚴峻。

（三）缺乏國際化、專業(yè)化人才。新疆人才專業(yè)化、國際化總體水平較低，且高級人才流失嚴重。目前新疆各類高層次專業(yè)技術(shù)人員總量僅有40.8萬人，自2005年以來，不但沒有增長還呈現(xiàn)負增長。急需需要大力加強人才建設(shè)，出臺系列優(yōu)惠政策吸引人才流入。

三、新疆打造絲綢之路經(jīng)濟帶區(qū)域金融中心的措施建議

（一）健全金融市場主體。一是推動地方法人金融機構(gòu)發(fā)展壯大。鼓勵地方法人金融機構(gòu)加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推出符合新疆地區(qū)的特色金融產(chǎn)品，增強區(qū)域影響力；完善地方法人金融機構(gòu)公司治理，通過引進戰(zhàn)略投資者等方式，提升內(nèi)控和風險管理能力競爭力。二是發(fā)展多層次資本市場，充分發(fā)揮新疆股權(quán)交易中心的平臺作用，活躍中小企業(yè)股權(quán)流通股轉(zhuǎn)讓，為新疆地區(qū)中小企業(yè)融資上市提供便利，同時吸引中東部地區(qū)有實力的機構(gòu)投資者；支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行債券籌資；對有實力的企業(yè)開展集團金融服務(wù)業(yè)務(wù)進行支持和指導(dǎo)，實現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合，優(yōu)化大型集團內(nèi)金融資源配置。三是對中外金融機構(gòu)實施“走出去”和“引進來”政策。加大金融對外開放力度，鼓勵外資銀行在新疆設(shè)立分支機構(gòu)，引進國際金融機構(gòu)，同時鼓勵中資銀行“走出去”，利用新疆跨境人民幣業(yè)務(wù)迅速發(fā)展的有利契機，深化新疆與中亞國家間貿(mào)易與金融領(lǐng)域合作，加快國際化進程。

（二）提升金融服務(wù)質(zhì)量。一是引導(dǎo)金融機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加強地方產(chǎn)業(yè)政策與國家信貸政策的協(xié)調(diào)配合，提升銀行機構(gòu)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色能源、高新技術(shù)等的信貸支持力度，創(chuàng)新服務(wù)方式，通過金融支持新型、綠色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)開放、共享的金融服務(wù)模式；二是提高金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力，鼓勵金融機構(gòu)在符合國家金融監(jiān)管要求前提下開發(fā)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)，尤其針對新疆地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的金融產(chǎn)品和服務(wù)；三是加強金融從業(yè)人員職業(yè)道德培訓(xùn)和金融消費者權(quán)益保護宣傳，加大對違法違規(guī)行為處罰力度，發(fā)揮行業(yè)自律機制，提高服務(wù)標準。

（三）營造良好區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。一是營造良好金融法治環(huán)境，加強金融監(jiān)管部門和行政執(zhí)法部門的信息溝通，提高對金融案件的處置能力和水平，堅決打擊各類金融犯罪活動。二是建設(shè)良好的社會信用體系，大力開展征信宣傳和教育，規(guī)范金融從業(yè)人員行為，提高企業(yè)和個人信用意識。三是優(yōu)化金融人才培養(yǎng)機制，建立新疆地區(qū)金融業(yè)人才培養(yǎng)和引進機制，為新疆與中亞各國金融人才提供各類職業(yè)培訓(xùn)、論壇交流等條件，加強經(jīng)驗交流，打造專業(yè)化金融人才隊伍，充分發(fā)揮金融專業(yè)人才對絲綢之路經(jīng)濟帶金融中心建設(shè)的重要作用。