□林森

（三亞日?qǐng)?bào)社，海南 三亞 572000）

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地方新聞網(wǎng)站的輿情應(yīng)對(duì)與處置

□林森

（三亞日?qǐng)?bào)社，海南 三亞 572000）

近年來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，網(wǎng)站、微博客、社區(qū)論壇等媒體新領(lǐng)域的快速發(fā)展，極大地豐富了信息的傳播方式。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)過(guò)30余年改革開(kāi)放的發(fā)展，取得了巨大成就，但也進(jìn)入了社會(huì)矛盾的多發(fā)期，輿情熱點(diǎn)事件不斷增多。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC），2015年2月3日發(fā)布第35次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，“截至2014年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億人，全年共計(jì)新增網(wǎng)民3117萬(wàn)人?！被ヂ?lián)網(wǎng)賦予了普通網(wǎng)民發(fā)聲的機(jī)會(huì)，有如此龐大的網(wǎng)民群體，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代看似不起眼的聲音，都會(huì)被成倍的放大，匯聚成巨大的輿論能量。

網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀

目前，網(wǎng)絡(luò)輿情的形成方式突出表現(xiàn)為三類：一是突發(fā)性公共事件的發(fā)生，引起公眾關(guān)注，并在各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上對(duì)該事件進(jìn)行議論、揣測(cè)和分析。如“毒奶粉”事件、“瘦肉精”事件等；二是政府出臺(tái)的具有爭(zhēng)議性的政策引起的討論和質(zhì)疑，如上海市“戶籍新政”事件等；三是地方政府的不當(dāng)行為或官員的不當(dāng)言論引起的公眾網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲或圍觀，如南京市“寶馬案”事件等。

當(dāng)前，隨著海南省三亞城市治理管理升級(jí)、得天獨(dú)厚的旅游資源環(huán)境，三亞從過(guò)去的旅游聚焦城市逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾男侣勢(shì)浾摻粎R城市。許多看似很普通的事情，會(huì)在三亞引起新聞?shì)浾摰臒嶙h和聚焦，各種輿論意見(jiàn)在三亞這個(gè)平臺(tái)陣地上往來(lái)交互，三亞已不僅是旅游熱門旅游目的地城市，還逐漸成為了新聞網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)城市。網(wǎng)絡(luò)輿情一是傳播范圍廣、操作方便、速度快、影響大。突發(fā)性公共事件一旦發(fā)生，公眾能夠很快將自己所看到的信息，在第一時(shí)間通過(guò)手機(jī)短信或上網(wǎng)、論壇發(fā)帖、網(wǎng)絡(luò)聊天等多種形式傳播出去。二是互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性、虛擬性和隱蔽性，帶來(lái)意見(jiàn)表達(dá)的便捷性和隨意性。任何一個(gè)社會(huì)公眾都可以少有顧忌地發(fā)表意見(jiàn)建議和利益訴求，或者宣泄自己的不正常心態(tài)，特別是在官方消息不確切、言詞模糊的情況下，加大了網(wǎng)民自己的主觀揣測(cè)，促使了不實(shí)信息的制造和傳播，甚至被人利用，出現(xiàn)動(dòng)機(jī)不良的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)。三是網(wǎng)絡(luò)輿情具有易變性和非穩(wěn)定性。輿情作為公共情緒，它既有感情又有思想，它會(huì)隨著事件以及事件處置情況發(fā)展而變化，從而帶來(lái)極大的不確定性。三亞新聞網(wǎng)在輿論引導(dǎo)方面注重提高信息時(shí)效性和權(quán)威性，借助全媒體發(fā)布信息快捷的優(yōu)勢(shì)，重大輿情事件，搶抓第一時(shí)間，搶發(fā)第一落點(diǎn)。全方位發(fā)布，維護(hù)好三亞旅游城市的形象。

網(wǎng)絡(luò)輿情存在的問(wèn)題

新媒體是科技進(jìn)步給人類的饋贈(zèng)，用好了能成為促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的巨大正能量。從實(shí)踐中看，地方網(wǎng)站在管理和導(dǎo)向方面，存在以下幾方面問(wèn)題。

現(xiàn)代輿論意識(shí)不強(qiáng)。一些部門仍習(xí)慣于傳統(tǒng)思維和經(jīng)驗(yàn)，在思想上沒(méi)有足夠重視網(wǎng)絡(luò)輿論的潛在引導(dǎo)力量，不會(huì)甚至不屑于通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)做好輿論引導(dǎo)工作，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是虛擬世界，缺乏權(quán)威性和專業(yè)性，不用理會(huì)。

網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制不完善。多年來(lái)，少數(shù)地方在輿論引導(dǎo)中，習(xí)慣沿用行政管理的引導(dǎo)方式，但在網(wǎng)絡(luò)信息化飛速發(fā)展的當(dāng)今，層出不窮的網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)證明，這些舊的引導(dǎo)機(jī)制已不能滿足解決問(wèn)題需要。

網(wǎng)絡(luò)輿情管理體制不健全。由于目前地方政府的網(wǎng)絡(luò)輿情管理體制不順暢，權(quán)責(zé)不明，管理缺位，在引導(dǎo)過(guò)程中存在著效率不高、推諉扯皮等現(xiàn)象，也存在著多頭管理，誰(shuí)都在管，又都管不到位的現(xiàn)象，在一定程度上弱化了網(wǎng)絡(luò)輿論的有效管理。

處理網(wǎng)絡(luò)輿論方法不科學(xué)。一是“失語(yǔ)”。在網(wǎng)絡(luò)輿論面前保持沉默，不否認(rèn)也不承認(rèn)，這種“不聞、不問(wèn)、不說(shuō)”的“三不”態(tài)度最終會(huì)對(duì)政府部門形象以及后續(xù)工作的開(kāi)展帶來(lái)一定的消極影響。二是“亂語(yǔ)”。有的地方出于種種原因，用應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)媒體的思維和方式，不顧事實(shí)一味進(jìn)行辟謠和否認(rèn)，甚至出現(xiàn)前后矛盾的說(shuō)法，又無(wú)法自圓其說(shuō)，最終導(dǎo)致群眾對(duì)政府的信任危機(jī)。

網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)策略

培育增強(qiáng)現(xiàn)代輿情理念。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)管理地方法規(guī)建設(shè)。加大依法管網(wǎng)力度，強(qiáng)化依法辦網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法。加強(qiáng)地方網(wǎng)信辦的建設(shè)。

一是客觀認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論。要認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)既是社會(huì)危機(jī)的放大器也是社會(huì)情緒的減壓閥。對(duì)于涉及群體利益、社會(huì)敏感問(wèn)題等特定的內(nèi)容和對(duì)象，我們不必反應(yīng)過(guò)度，也不能麻木不仁致使小事變大，甚至釀成公共突發(fā)危機(jī)。

二是從“新聞，舊聞，不聞”的理念轉(zhuǎn)變到“信息公開(kāi)”的理念。新的傳播科技，新的傳媒形態(tài)發(fā)生了巨大的變化，負(fù)面信息可以不報(bào)，但無(wú)法阻止信息的傳播，不在第一時(shí)間出面講真話實(shí)情，很容易使信息在多種形式傳播中被扭曲，造成更大的社會(huì)不穩(wěn)定因素。

三是指導(dǎo)思想上從“堵”向“疏”轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代社會(huì)，突發(fā)事件出現(xiàn)的幾率較高，信息的傳播渠道很廣，把封鎖消息作為處理危機(jī)的基本方法，很容易把危機(jī)推向更糟糕的境地，唯有把這類事件視為一種常態(tài)和中性事件來(lái)疏導(dǎo)和處理，把處理危機(jī)看作地方政府正常職能的一部分，才能更有利于應(yīng)對(duì)輿情處置。

四是提高正確引導(dǎo)輿論的能力。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的特點(diǎn)和規(guī)律，通過(guò)學(xué)習(xí)、研究和培訓(xùn)，不斷提高地方新聞網(wǎng)站從業(yè)人員與群眾溝通交流、科學(xué)把握輿論導(dǎo)向、正確引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、有效化解社會(huì)矛盾的能力。

建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制。一是完善政府信息公開(kāi)機(jī)制。豐富信息公開(kāi)形式，把傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)全媒體發(fā)布相結(jié)合，建立多層次、全方位的信息公開(kāi)渠道，加快政府信息公開(kāi)進(jìn)程，讓謠言止于公開(kāi)。二是建立地方新聞網(wǎng)站網(wǎng)評(píng)員機(jī)制。以新聞發(fā)布會(huì)等形式，公開(kāi)正面客觀地說(shuō)明事實(shí)，同時(shí)，又站在黨和政府的立場(chǎng)上對(duì)民眾情緒進(jìn)行疏導(dǎo)。

完善管理體制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市一級(jí)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市信息化建設(shè)和電子政務(wù)的指導(dǎo)和管理，互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)站的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)管理，網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、研判和應(yīng)對(duì)。二是明確職責(zé)。建立一套靈活有效的工作機(jī)制，明確各部門的職責(zé)分工，盡量避免職能交叉、多頭管理問(wèn)題的發(fā)生，做好網(wǎng)站與政府各部門之間的信息協(xié)調(diào)與溝通，形成合力。三是建立虛假信息懲處機(jī)制，利用法律對(duì)制造謠言和擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序的惡意行為予以打擊。

正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。一是充分發(fā)揮政府公權(quán)力、傳媒和知情方面的優(yōu)勢(shì)，理性引導(dǎo)輿論。充分發(fā)揮政府信息和新聞網(wǎng)站的優(yōu)勢(shì)，正確地引導(dǎo)輿論，營(yíng)造網(wǎng)上主流輿論話語(yǔ)權(quán)。圍繞社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行輿論引導(dǎo)，形成網(wǎng)絡(luò)信息理性分析、快速反饋、及時(shí)應(yīng)對(duì)。二是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息傳播的多媒體表現(xiàn)形式，利用現(xiàn)有的新聞組、公告板等平臺(tái)，多視角、多功能、立體化地傳播信息，確保用正確的信息引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。