朱建珍

摘 要： 本文以昆山市淀山湖鎮(zhèn)社區(qū)教育為例，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上針對存在問題，提出進(jìn)一步提升市民素質(zhì)的對策和措施，旨在為實現(xiàn)現(xiàn)代化城市管理獻(xiàn)計出力。

關(guān)鍵詞： 市民素質(zhì)教育 昆山市淀山湖鎮(zhèn) 社區(qū)教育

隨著城市化進(jìn)程不斷加快，部分農(nóng)村已成城市的組成部分，一大批村民變成居民，農(nóng)民變成新市民，如何堅持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，通過多形式、多途徑著力提升新市民素質(zhì)，把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成為合格的現(xiàn)代市民，實現(xiàn)城市化推進(jìn)與新市民素質(zhì)提升的良性互動，是擺在我各級政府面前的重大課題。筆者在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對淀山湖鎮(zhèn)存在的問題，提出進(jìn)一步提升市民素質(zhì)的對策和措施。

一、影響淀山湖鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的主要問題

1.思想觀念更新還不快，市民意識、社會公德意識、法制觀念還不強(qiáng)。由于長期的生活習(xí)慣，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小生產(chǎn)者的農(nóng)民意識依然不同程度地存在。社會公德意識、集體觀念淡薄，道德信任危機(jī)嚴(yán)重，法制意識不強(qiáng)。一是市民公共意識差，公共場所吸煙、亂丟紙屑、雜物，破壞公共設(shè)施，亂罵臟話，對老人、婦女、小孩缺少尊敬、關(guān)愛和照顧，這些行為有損城鎮(zhèn)形象；二是市民不遵守交通規(guī)則，亂橫穿馬路，撞紅燈，在街上隨地吐痰，在建筑物上亂貼標(biāo)語、啟示、廣告、亂涂亂寫。不顧公德、弄臟、破壞休閑場所道旁座椅設(shè)施、偷走井蓋、打壞玻璃報欄，損壞路燈等；三是市民待外地來客不禮貌、不熱情，一問三不知。在公共場所大吵大鬧，打群架，半夜擾民，打擾別人工作和休息，交費、買車票或存取錢不排隊等。

2.科技文化素質(zhì)還不高，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能難以適應(yīng)激烈的社會競爭。某些新市民由農(nóng)民演變而來，文化程度普遍不高，封建迷信思想根深蒂固；某些新市民因長期務(wù)農(nóng)，缺乏一技之長，就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)不強(qiáng)，失地失業(yè)后，面對激烈的社會競爭，感到無所適從、難有作為。

3.環(huán)保意識、衛(wèi)生觀念還很淡薄，文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成任重道遠(yuǎn)。舉止行為是否文明，生活方式是否科學(xué)，是衡量農(nóng)民是否融入市民隊伍的重要標(biāo)志。因此，改變新市民陳規(guī)陋習(xí)，規(guī)范其舉止行為，把農(nóng)民從相對落后的思想和生活狀態(tài)中轉(zhuǎn)變過來，任務(wù)十分艱巨。他們在農(nóng)村長期生活習(xí)慣不可能一下子完全改變，比如：隨意亂丟、亂吐、亂扔、說話不講文明、不遵守交通規(guī)則和公共秩序、損壞公物、踐踏花草苗木、綠化帶里種蔬菜等，某些不良習(xí)慣也帶進(jìn)小區(qū)，對文明城鎮(zhèn)的形象產(chǎn)生很大的影響。

4.市民教育活動滯后，工作機(jī)制不健全。一是重形式，輕效果。組織的一些教育活動面上號召廣、發(fā)動多，真正深入基層，貼近群眾需求還不夠，市民自覺參與還不多，影響教育活動的效果。二是重引導(dǎo)，輕懲戒。對市民文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成，往往從正面教育引導(dǎo)的多，而一旦出現(xiàn)不文明行為，給予媒體曝光、從嚴(yán)從重處罰懲戒的少，難以嚴(yán)格監(jiān)督和約束新市民的行為規(guī)范。三是重管理，輕教育。針對市民文化素質(zhì)偏低、精神文化生活貧乏、就業(yè)技能不強(qiáng)等實際情況，如何切實加強(qiáng)思想道德教育、法律教育和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，組織健康有益的文體活動，滿足他們的精神文化需求，激發(fā)他們熱愛和建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，這方面考慮不多，落實更少。

二、提升市民素質(zhì)和城鎮(zhèn)形象的對策

1.完善城鎮(zhèn)功能，創(chuàng)造和諧的生活環(huán)境。城鎮(zhèn)是一個區(qū)域的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心，也是人群居住集中的地方，人們的生存和生活都需要相應(yīng)的環(huán)境，基本的是功能環(huán)境、政治環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。政府應(yīng)加大對這些基本環(huán)境建設(shè)和完善力度，讓市民休閑有場所，垃圾有倒處，方便有公廁，打造宜居城鎮(zhèn)，努力為提高市民的生活質(zhì)量創(chuàng)造和諧、優(yōu)良的環(huán)境。

2.加大宣傳教育力度，增強(qiáng)市民城市意識。目前，淀山湖鎮(zhèn)農(nóng)民小生產(chǎn)者意識在他們的思想中還不同程度存在，直接影響城市文明程度，增強(qiáng)市民的城市意識已經(jīng)成為提升新市民素質(zhì)的當(dāng)務(wù)之急。要堅持不懈地抓教育和宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。要不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新載體，通過形式多樣的各種經(jīng)常性和突擊性的宣傳教育活動，調(diào)動新聞、輿論、宣傳、教育等各部門的力量，把創(chuàng)文明城鎮(zhèn)與育文明人相結(jié)合，使城鎮(zhèn)居民從“農(nóng)民”逐步轉(zhuǎn)變成“市民”。要加強(qiáng)城市文明新風(fēng)建設(shè)，讓市民在參與城市文明新風(fēng)建設(shè)的過程中潛移默化地接受教育和熏陶。要大力推進(jìn)社會誠信、家庭美德、職業(yè)道德、社會公德等公民思想道德體系建設(shè)，促進(jìn)市民思想觀念更新和文明素質(zhì)不斷提高。

3.典型引路和懲戒監(jiān)督并重，提升市民素質(zhì)。從引導(dǎo)和制約人們道德行為入手，充分發(fā)揮典型的示范、警示作用和社會輿論的監(jiān)督作用。通過樹立典型、宣傳典型，發(fā)揮典型的示范和輻射作用，引導(dǎo)廣大市民感悟到高尚道德情操和道德觀念，并逐步升為相當(dāng)穩(wěn)定的信念，轉(zhuǎn)化為道德行為。在大力推進(jìn)素質(zhì)提升工程的過程中，對一些不能用社會公道、道德手段調(diào)整、約束的行為，必須采取法律制裁的方式，從嚴(yán)懲處，強(qiáng)化獎懲激勵，以規(guī)范和約束人的行為。鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門每年應(yīng)采取一定的辦法進(jìn)行評選，一方面對模范遵守市民守則，對提升城市形象做出成績的人采取一定的形式，公開進(jìn)行表彰，激勵大家。對做得差的，對損害城市形象的典型事例，在社區(qū)固定曝光欄等公開曝光、處罰、教育大家。另一方面將現(xiàn)在的日常保潔，被動清掃變?yōu)榇蠹覑矍鍧?，講文明的行動。同時，要組建清潔監(jiān)察、糾察隊伍分赴大街小巷，對少數(shù)人不講規(guī)矩，違反市民公約的行為處以懲戒，達(dá)到增強(qiáng)城市意識下不再犯的目的。還要注重發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，針對突出的不道德、不文明行為，運用照片和文字等形式給予曝光。聘請一批義務(wù)監(jiān)督員，參與對不文明行為的暗訪、監(jiān)督、制止和規(guī)勸活動。

4.建章立制，規(guī)范市民行為。政府相關(guān)部門應(yīng)針對城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，市民素質(zhì)還跟不上發(fā)展需要的實際情況，建立相應(yīng)的制度，將此項工作納入重要工作內(nèi)容，明確任務(wù)、落實責(zé)任、堅持常抓不懈、有效約束市民的語言和行為，用制度管人管事。并將這些制度、公約等編成小冊子，在市民范圍內(nèi)發(fā)放，要求大家通過學(xué)習(xí)，全面了解市民的語言和行為準(zhǔn)則，以及做合格市民的基本要求。各單位、社區(qū)要承擔(dān)起對市民培訓(xùn)的義務(wù)，特別是社區(qū)居委會要定期對新進(jìn)城落戶的市民按《小冊子》的內(nèi)容開展培訓(xùn)，通過定期培訓(xùn)、強(qiáng)行灌輸，讓這些新市民知道現(xiàn)在是城市居民，與原來是農(nóng)民有什么不同，哪些該做，哪些不該做，怎樣做，提出嚴(yán)格的要求，通過強(qiáng)化培訓(xùn)，制度約束等，循序漸進(jìn)地增強(qiáng)他們的城市意識，規(guī)范他們的行為。

5.創(chuàng)建文明社區(qū)，打造提升市民素質(zhì)的基礎(chǔ)工程。社區(qū)是城市的重要組成部分，也是提升市民素質(zhì)的基礎(chǔ)平臺。要以提升市民道德修養(yǎng)、文明素質(zhì)為目標(biāo)，以社區(qū)教育中心、鎮(zhèn)文體中心和市民學(xué)校為教育陣地，以文明樓道、文明家庭、文明市民的爭創(chuàng)工作為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)文明社區(qū)創(chuàng)建工作。要創(chuàng)新教育形式和內(nèi)容，利用各種傳播媒介，開設(shè)社區(qū)論壇，開展社區(qū)文化表演等多種途徑，實現(xiàn)從“說教式向引導(dǎo)式”、“號召式向激發(fā)式”、“單向被動式向參與活動式”的轉(zhuǎn)變。

總之，在城市化進(jìn)程中提升市民素質(zhì)是一項涉及社會方方面面的系統(tǒng)工程，也是一項長期復(fù)雜又艱巨的漸進(jìn)過程。農(nóng)民變市民、村民變居民的過程，不僅是形式上、空間上的轉(zhuǎn)換，更是思想觀念、生活方式、行為習(xí)慣等方面的“革命性變化”。因此，要針對新市民素質(zhì)現(xiàn)狀和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究，科學(xué)分析，在積極創(chuàng)造潔凈、舒適、安全的生活環(huán)境基礎(chǔ)上，通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性文化體育活動，使廣大市民在文化娛樂的參與和享受中受到熏陶、教育和啟迪，從而全面提升素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代文明城市的需要。