郭香玉

郵輪旅游被譽為“移動的度假村”，是一種集休閑度假和海洋觀光于一體的旅游方式，備受現代游客青睞。郵輪旅游也因其高帶動性、高成長性、高利潤率的特征、受到世界各國政府的普遍重視。目前，郵輪旅游在國際上已經發(fā)展的非常成熟，形成了一套規(guī)范，科學和完整的產業(yè)經濟體系和支撐配套體系。

吳文學介紹，與世界先進水平相比，中國郵輪旅游起步較晚，從2006年國家旅游局主辦首屆中國郵輪產業(yè)發(fā)展大會起，中國郵輪旅游剛剛走過10年的發(fā)展歷程。10年來，中國政府積極推動郵輪旅游發(fā)展，特別是2012年以來，國家旅游局先后批復設立了上海金山、虹口，天津濱海新區(qū)、廣東深圳蛇口和青島等4家“中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)”；2015年，國務院辦公廳發(fā)布了《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，明確提出要加快郵輪旅游發(fā)展；國家旅游局會同有關六部委發(fā)布了《關于促進旅游裝備制造業(yè)發(fā)展的實施意見》，旨在加快構建新時期郵輪旅游發(fā)展的大格局。

據統(tǒng)計，2015年中國有10個港口接待過郵輪，包括大連、天津、青島、煙臺、上海、舟山、廈門、廣州、海口、三亞，全國共接待郵輪629艘次，同比增長35%；郵輪旅客出入境248萬人次，同比增長44%。其中，接待母港郵輪539艘次，同比增長47%；乘坐母港郵輪出入境的中國游客222萬人次，同比增長50%；乘坐郵輪訪問中國的境外游客25.6萬人次，中國已經成為全球重要的郵輪旅游客源國。

吳文學指出，當前，中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，中國旅游業(yè)一直呈現出旅游消費和投資兩旺的良好態(tài)勢。2016年1～4月，全國實際完成旅游投資2145億元，同比增長27%，增幅比去年同期提高9個百分點。預計到2020年，中國境內旅游總消費將達到5.5萬億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游將達到5次，旅游業(yè)增加值占國內生產總值的比重將超過10%。旅游發(fā)展的強勁勢頭必將為未來郵輪旅游的發(fā)展帶來新的更大的戰(zhàn)略機遇。預計到2020年，中國出入境郵輪旅游將突破350萬人次，成為亞太地區(qū)最具活力、最大規(guī)模的郵輪旅游市場。毋庸置疑，從現在開始，中國郵輪旅游將再次迎來一個大發(fā)展的“黃金十年”。

吳文表示，為迎接中國郵輪旅游的新時代，中國政府將立足長遠、立足產業(yè)、立足需求、立足融合，重點做好以下工作：

一是著力培育郵輪旅游新的經濟增長點。搞好郵輪游艇產業(yè)經濟落地，力求在發(fā)展的初始階段占有一席之地；著力增強郵輪經濟的發(fā)展能力，充分發(fā)揮自身能力優(yōu)勢，求得郵輪業(yè)態(tài)從無到有的穩(wěn)步發(fā)展。

二是落實發(fā)展規(guī)劃與國際通行規(guī)則。國家旅游局將盡快出臺《中國郵輪旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，重點從需求的角度，從目前可認識的問題入手，對中國郵輪旅游發(fā)展的指導原則、基本定位、發(fā)展目標、重點任務、產品建設、業(yè)態(tài)培育、政策框架等進行統(tǒng)籌設計。推動相關部門共同開展郵輪設計建造、維修、管理服務等方面的標準規(guī)范研究，形成與國際通行規(guī)則相銜接的郵輪旅游標準體系。

三是加快郵輪游艇文化的普及。中國是海洋大國，應不斷增強國人的藍色國土意識，增強熱愛海洋、保護海洋、利用海洋的理念。積極支持郵輪旅游企業(yè)設計和開發(fā)內涵豐富、主題鮮明的郵輪產品，打造富有特色的郵輪航線和郵輪目的地。

四是推進郵輪運營與設計制造相結合。目前，中國的郵輪旅游還處于“借”船出海和“借”船入海的階段，世界郵輪旅游大家庭中還沒有一艘中國企業(yè)生產乃至設計、研發(fā)的大型郵輪?，F今，中國已經擁有比較成熟的造船工業(yè)體系、完善的基礎配套設施、優(yōu)秀的工程師和技術人員。國家旅游局愿意與相關部門加強溝通，積極推動國內有實力的造船企業(yè)與國外郵輪設計、建造企業(yè)開展技術和商務合作，與國際郵輪配套企業(yè)深化交流合作，逐步構建國內郵輪專業(yè)化配套體系，逐步開拓國際主流郵輪建造市場。

五是堅持郵輪旅游企業(yè)“請進來”和“走出去”雙輪驅動。繼續(xù)鼓勵國際郵輪公司開辟更多中國母港航線，吸引更多的國際郵輪掛靠中國港口、開展多種形式的合作。同時，也鼓勵具有實力的國內企業(yè)“走出去”開展國際郵輪跨國經營，建立國際營銷網絡體系，并購國外郵輪設計研發(fā)機構，提升中國郵輪旅游自主研發(fā)設計能力，增強中國郵輪旅游在國際社會的競爭力和話語權。

六是加快郵輪旅游人才培養(yǎng)。鼓勵國內高校加強郵輪旅游學科專業(yè)建設，深化與國外專業(yè)機構和高校的交流與合作，加大培養(yǎng)郵輪旅游業(yè)發(fā)展所亟需的郵輪經營管理、郵輪旅游銷售、郵輪旅游服務等多種類、多層面專業(yè)人才、逐步建立起郵輪行業(yè)教育培訓體系。

吳文學表示，未來的中國郵輪旅游大有可為，國家旅游局愿意與業(yè)界同仁共同攜手，充分發(fā)揮企業(yè)市場主體功能，積極搶抓機遇，推動轉型升級，構建中國郵輪旅游大發(fā)展的新格局。同時，希望青島及其他港口在郵輪產業(yè)政策體系、母港建設管理能力、郵輪產業(yè)服務質量、本土郵輪服務力量培育、郵輪經濟產出水平提升等重點領域，加強研究，探索試驗，取得實質性突破。

（來源：北京參考網）