王明英

中圖分類號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：本文基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展異質(zhì)性視角，研究不同發(fā)展水平的區(qū)域城鎮(zhèn)化主要的推動(dòng)因素，將服務(wù)業(yè)、工業(yè)發(fā)展水平與城鎮(zhèn)化水平之間的關(guān)系進(jìn)行對(duì)比分析，以期發(fā)現(xiàn)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下城鎮(zhèn)化推動(dòng)力的差異及其內(nèi)在原因。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，北京市和全國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的最主要推動(dòng)力均是服務(wù)業(yè)，而只有河南城鎮(zhèn)化進(jìn)程的最主要推動(dòng)力仍然是工業(yè)，工業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推動(dòng)作用顯著強(qiáng)于服務(wù)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)作用。基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的內(nèi)在推動(dòng)力差異性，各地應(yīng)厘清本區(qū)域城鎮(zhèn)化的主要推動(dòng)力，適時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策切入點(diǎn)，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和內(nèi)涵，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 工業(yè) 服務(wù)業(yè) 灰色關(guān)聯(lián)分析模型

問題的提出

20世紀(jì)90年代中期以后，我國經(jīng)濟(jì)相繼面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢、消費(fèi)市場低迷等問題，城鎮(zhèn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)作用日益受到各界的重視。一般而言，城鎮(zhèn)化的發(fā)展，依托于工業(yè)和服務(wù)業(yè)不斷集聚所形成的產(chǎn)業(yè)支撐；與此同時(shí)，城市功能提升也為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了空間，而城鎮(zhèn)化帶來的農(nóng)村居民身份轉(zhuǎn)換，也會(huì)刺激其對(duì)教育、醫(yī)療、住房和社會(huì)保障等公共服務(wù)的相應(yīng)需求。厘清服務(wù)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系，繼而推動(dòng)二者在互動(dòng)中快速、協(xié)同發(fā)展，對(duì)于正處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中、致力于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中國來說，是一個(gè)值得研究的課題。

國外較早研究城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)關(guān)系的是Chenery和Singlemann。Chenery（1975）提出隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，服務(wù)業(yè)的重要性凸顯，并將逐步取代替代工業(yè)成為推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要?jiǎng)恿Αingelmann（1978）通過對(duì)1920-1970年間工業(yè)化國家勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的研究發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快了農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，這是最早對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程能促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的表述，為其后很多學(xué)者研究二者關(guān)系提供了分析框架。

郭克莎（2002）認(rèn)為在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，城鎮(zhèn)化早期和中期階段工業(yè)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化有較直接的帶動(dòng)作用，到了城鎮(zhèn)化后期，在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的增加中主導(dǎo)作用的是服務(wù)業(yè)就業(yè)比重及人數(shù)的增長。江小涓、李輝（2004）在研究服務(wù)業(yè)與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系中發(fā)現(xiàn)，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展有著關(guān)鍵影響的因素是城市化水平提高。李程驊、鄭瓊潔（2012）基于江蘇省域的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型分析服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化的動(dòng)態(tài)關(guān)系，結(jié)果發(fā)現(xiàn)服務(wù)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化有正向促進(jìn)作用，而城鎮(zhèn)化尚未明顯作用于服務(wù)業(yè)。近年灰色系統(tǒng)理論被廣泛應(yīng)用在各個(gè)領(lǐng)域，亦有不少學(xué)者運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)模型分析服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化的關(guān)系，崔宏橋和沈頌東（2014）運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析吉林省城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)各細(xì)分行業(yè)的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)生活性服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)對(duì)吉林省城鎮(zhèn)化有著較明顯的推動(dòng)作用，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和休閑服務(wù)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)效果有限。

目前對(duì)于城鎮(zhèn)化與工業(yè)、服務(wù)業(yè)內(nèi)在關(guān)系問題，無論是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化角度還是服務(wù)業(yè)、工業(yè)直接與城鎮(zhèn)化互動(dòng)關(guān)系角度，地區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)、工業(yè)之間有穩(wěn)定的互動(dòng)關(guān)系得到了學(xué)者們的公認(rèn)。

在城鎮(zhèn)化發(fā)展的初期，城鎮(zhèn)化與工業(yè)的關(guān)系緊密，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)的關(guān)系逐漸顯現(xiàn)。一般的，工業(yè)是城鎮(zhèn)化水平提高的主要推動(dòng)力，繼工業(yè)化之后服務(wù)業(yè)則是推動(dòng)城鎮(zhèn)化的后續(xù)動(dòng)力。本文基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展異質(zhì)性視角，以全國區(qū)域作為標(biāo)準(zhǔn)，選取北京市和河南省兩個(gè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城鎮(zhèn)化發(fā)展水平均存在較大差異的區(qū)域作為樣本，研究服務(wù)業(yè)、工業(yè)與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系，將二者進(jìn)行對(duì)比分析以期發(fā)現(xiàn)不同發(fā)展水平的地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程推動(dòng)力的差異及其內(nèi)在原因。

服務(wù)業(yè)、工業(yè)發(fā)展水平與城鎮(zhèn)化關(guān)系的實(shí)證研究

（一）研究方法

因素分析的主要方法是回歸分析，回歸分析雖然是一種較常用的方法，但大都只用于少因素的、線性的。對(duì)于多因素的、非線性的則難以處理?？紤]到回歸分析方法的局限性和不足，灰色系統(tǒng)理論采用灰色關(guān)聯(lián)模型來進(jìn)行系統(tǒng)分析。作為一個(gè)發(fā)展變化的系統(tǒng)，關(guān)聯(lián)度分析是動(dòng)態(tài)過程發(fā)展態(tài)勢的量化分析。由于工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與城鎮(zhèn)化水平之間的關(guān)系具有很大的不確定性，并且隨著政策、經(jīng)濟(jì)等因素的變化，具有典型的灰色系統(tǒng)的特征精確的數(shù)理模型很難建立，故選用灰色關(guān)聯(lián)模型較合適?；疑P(guān)聯(lián)模型分析定量研究諸研究因素間相關(guān)性的強(qiáng)弱及次序，主要根據(jù)因素間發(fā)展趨勢的相似程度。若系統(tǒng)中各因素在發(fā)展過程中的相對(duì)變化趨勢大體一致，則認(rèn)為二者關(guān)聯(lián)度大，反之，則二者關(guān)聯(lián)度小。主要分析步驟為：

1.確定參考序列和比較序列。參考序列記作X0，第k時(shí)刻的值為X0（k）。因此，參考序列X0可表示為X0={X0（k），k是時(shí)間}。比較序列，記作X，=1、2…n，則第k時(shí)刻的值為X（k）。因此，參考序列X可表示為X={ X（k），=1、2…n；k是時(shí)間序列}。

2.對(duì)原始數(shù)據(jù)序列進(jìn)行無量綱化處理，得到初始矩陣X`。在分析時(shí)，各序列中的數(shù)據(jù)可能因量綱不同不便于比較，要去掉數(shù)據(jù)不同量綱對(duì)分析結(jié)果的影響。無量綱化的方法常用的有初值化、均值化與區(qū)間相對(duì)值化。

3.計(jì)算離差序列。利用公式：

（1）

即將除初始化矩陣X`中第一行外的其他行與第一行做差，求出相對(duì)城鎮(zhèn)化率的離差矩陣X``。

4.求參考序列與比較序列的關(guān)聯(lián)系數(shù)。計(jì)算公式如下：

（2）

=1、2…n，k為時(shí)間序列，ρ表示分辨系數(shù)，一般在0與1之間選取。求得關(guān)聯(lián)系數(shù)矩陣β。

5.求得關(guān)聯(lián)度γ并進(jìn)行排序。關(guān)聯(lián)系數(shù)的數(shù)很多，過于分散，不便于分析比較其關(guān)聯(lián)強(qiáng)度，故求各時(shí)間段關(guān)聯(lián)系數(shù)的平均值，將其量化為一個(gè)比較集中的數(shù)值。其公式為：

（3）

6.求關(guān)聯(lián)序。用關(guān)聯(lián)度的次序及大小求因素間的關(guān)聯(lián)度。將各因素關(guān)聯(lián)度按大小順序排列起來，便組成了關(guān)聯(lián)序矩陣，記作{μ}。

（二）服務(wù)業(yè)、工業(yè)發(fā)展水平與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的灰色關(guān)聯(lián)分析

根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)分析模型，本文選取2006-2013年城鎮(zhèn)化率作為參考序列記作：Xθ0，其中θ=0表示河南省，θ=1表示全國，θ=2表示北京市，第k時(shí)刻的值為Xθ0（k）。因此，參考序列Xθ0，Xθ0={Xθ0（k），k=1、2、3…8，θ=0、1、2}。

以同期河南省、全國、北京市服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的比重、工業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的比重作為比較序列，記作Yθ={ Yθ（k），=1、2；k=1、2、3…8，θ=0、1、2}，其中=1表示服務(wù)業(yè)，=2表示工業(yè)。

需要說明的是，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)多數(shù)呈穩(wěn)定增長態(tài)勢，為使增長趨勢更加明顯，保證分析結(jié)果的可靠性，常選用初值化處理。初值化就是所有數(shù)據(jù)均用第1個(gè)數(shù)據(jù)除，得到新矩陣。樣本選擇河南省、全國、北京市2005-2013年服務(wù)業(yè)、工業(yè)及城鎮(zhèn)化的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，原始數(shù)據(jù)整理如表1所示。

（三）實(shí)證結(jié)果及分析

根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)分析方法，首先選用初值化法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，然后利用公式（1）求得離差序列，利用公式（2）求關(guān)聯(lián)序列后利用公式（3）計(jì)算出2005-2013年河南省、全國與北京市的工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與城鎮(zhèn)化率之間的總體關(guān)聯(lián)系數(shù)與關(guān)聯(lián)度，如表2所示。

將表2中的各關(guān)聯(lián)度依據(jù)大小進(jìn)行排序，可得如下關(guān)聯(lián)度矩陣：

Y0={Y02，Y01}={0.66，0.51}

Y1={Y11，Y12}={0.75，0.60}

Y2={Y21，Y22}={0.75，0.48}

基于灰色關(guān)聯(lián)分析模型，關(guān)聯(lián)度越接近1，關(guān)聯(lián)程度越大。一般的，0≤γ≤0.4關(guān)聯(lián)程度低；0.4<γ≤0.6關(guān)聯(lián)程度中等；0.6<γ≤0.8，關(guān)聯(lián)程度較強(qiáng)；0.8<γ≤1關(guān)聯(lián)程度極強(qiáng)。同時(shí)在一個(gè)分析系統(tǒng)內(nèi)，比較序列與參考序列的關(guān)聯(lián)度排序也有重要意義，排序靠前的對(duì)于參考序列的相關(guān)性較強(qiáng)。

由以上分析可知：第一，從河南省區(qū)域看，工業(yè)與城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)度達(dá)到0.66，關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)；服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)度是0.51，關(guān)聯(lián)度中等。與服務(wù)業(yè)相比，工業(yè)與城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，說明工業(yè)依然是當(dāng)前河南省推動(dòng)城鎮(zhèn)化的主要力量，服務(wù)業(yè)推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的作用尚沒有彰顯出來。這主要是因?yàn)楹幽鲜∈莻鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)濟(jì)稍顯落后，工業(yè)化水平不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展長期滯后，城鎮(zhèn)化水平落后于全國平均水平，尚處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的前期。從實(shí)際情況，河南省服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中的比重較低，就服務(wù)業(yè)內(nèi)部而言傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資、發(fā)展相對(duì)不足。河南省服務(wù)業(yè)的內(nèi)部層次結(jié)構(gòu)也不盡合理，由于工業(yè)化水平相對(duì)落后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。另外，河南省重工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占的比重較高，由于重工業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)有限，資本密集，這也是造成河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展較其他區(qū)域長期滯后的一個(gè)重要因素。

第二，北京市服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)度最強(qiáng)，而工業(yè)與城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)度最弱，僅為0.48，故當(dāng)前推動(dòng)北京城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要是服務(wù)業(yè)的發(fā)展。與全國區(qū)域相比，北京市服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)度并無明顯優(yōu)勢，原因是北京市已處于城鎮(zhèn)化發(fā)展后期，城鎮(zhèn)化水平2006年之后均在70%以上，已經(jīng)達(dá)到較高水平，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，在城鎮(zhèn)化率上很難再有較大發(fā)展空間。

第三，從全國區(qū)域看，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化水平有了較大提高。服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)度是0.75，關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)；工業(yè)與城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)度達(dá)到0.60，關(guān)聯(lián)度中等接近較強(qiáng)狀態(tài)。我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，服務(wù)業(yè)雖然已經(jīng)取代工業(yè)成為推動(dòng)城鎮(zhèn)化的主要力量，但是工業(yè)化進(jìn)程對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程亦有較大影響力。

綜上所述，北京市和全國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的最主要推動(dòng)力均是服務(wù)業(yè)，而只有河南城鎮(zhèn)化進(jìn)程的最主要推動(dòng)力仍然是工業(yè)，工業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推動(dòng)作用顯著強(qiáng)于服務(wù)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)作用。從統(tǒng)計(jì)樣本數(shù)據(jù)來看，北京和全國兩區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與城鎮(zhèn)化率之間關(guān)聯(lián)度均超過了0.7，存在較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。北京和全國區(qū)域，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)度明顯高于工業(yè)發(fā)展水平與城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)度，而河南省剛好與之相反。河南省的服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)聯(lián)度中等，而工業(yè)與城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)度則較強(qiáng)。河南省與全國、北京市的樣本比較表明，河南省服務(wù)業(yè)推動(dòng)城鎮(zhèn)化的潛力還沒有充分發(fā)揮，目前仍然處于由工業(yè)推動(dòng)城鎮(zhèn)化的城鎮(zhèn)化初期發(fā)展階段。

對(duì)策建議

本文基于河南省、全國區(qū)域、北京市的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)分析工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與城鎮(zhèn)化進(jìn)程關(guān)系，重在把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的不同區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程主要推動(dòng)因素的差異。結(jié)果表明：首先，北京市和全國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的最主要推動(dòng)力均是服務(wù)業(yè)，而只有河南城鎮(zhèn)化進(jìn)程的最主要推動(dòng)力仍然是工業(yè)，工業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推動(dòng)作用顯著強(qiáng)于服務(wù)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)作用。表明在城鎮(zhèn)化中、前期，工業(yè)是推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要推動(dòng)力，服務(wù)業(yè)在城鎮(zhèn)化中、后期將取代工業(yè)成為推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要推動(dòng)力。

與以往不同，新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)人口的轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展支撐推動(dòng)城市現(xiàn)代化城鎮(zhèn)化進(jìn)程。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和特征，新型城鎮(zhèn)動(dòng)力機(jī)制以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主要推力，工業(yè)現(xiàn)代化為主要拉力，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為后發(fā)動(dòng)力。

（一）因地、適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)服務(wù)業(yè)、工業(yè)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的區(qū)域，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要?jiǎng)恿κ谴嬖诓町惖?，各地?yīng)結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展階段，把握好區(qū)域城鎮(zhèn)化主要?jiǎng)恿?，及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策切入點(diǎn)，提升本區(qū)域城鎮(zhèn)化內(nèi)涵和質(zhì)量。北京市人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到較高水平，達(dá)到86%以上，就人口城鎮(zhèn)化率而言，不可能再有較大提高，應(yīng)著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展金融、科技服務(wù)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以提升鞏固城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和質(zhì)量；相比較而言河南還處于城鎮(zhèn)化中、前期，城鎮(zhèn)化率尚有大幅度提高的空間，當(dāng)前應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)改造升級(jí)，提高工業(yè)化水平和質(zhì)量，走新型工業(yè)化道路，以新型工業(yè)化帶動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而提高城鎮(zhèn)化率。

（二）大力推進(jìn)和提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量，為服務(wù)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展提供空間

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中會(huì)帶來人才、要素、產(chǎn)業(yè)的集聚，這種集聚會(huì)推動(dòng)當(dāng)前工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，增加城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高城鎮(zhèn)對(duì)人口、要素等的綜合承載能力，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。首先，為了給服務(wù)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的空間環(huán)境，提供更大發(fā)展空間，當(dāng)務(wù)之急是要規(guī)劃好城鎮(zhèn)布局。其次，要做好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，突出抓好城鎮(zhèn)道路、供排水、供電供熱供氣、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域，合理規(guī)劃教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施。

（三）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

與其他產(chǎn)業(yè)相比，服務(wù)業(yè)在吸納就業(yè)、拓展城鎮(zhèn)功能、提升城鎮(zhèn)化內(nèi)涵和質(zhì)量等諸多方面有著顯著效果。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，應(yīng)以服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，使之盡快向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)揮服務(wù)業(yè)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的積極作用。首先，優(yōu)先發(fā)展金融、交通運(yùn)輸、科學(xué)技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。應(yīng)以制造行業(yè)需求為導(dǎo)向，提供專業(yè)化的服務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展。其次，提高生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。發(fā)揮商貿(mào)流通、養(yǎng)老服務(wù)、家庭服務(wù)、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)在吸納城鎮(zhèn)就業(yè)、增加居民收入、提高生活質(zhì)量等方面的重要作用，提升鞏固城鎮(zhèn)化的階段性成果。

（四）推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展

各地區(qū)應(yīng)調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新型工業(yè)，改造傳統(tǒng)工業(yè)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)。首先應(yīng)注重適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)，使其適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、更好發(fā)展的需要。其次工業(yè)布局與新型城鎮(zhèn)化體系應(yīng)緊密結(jié)合，合理科學(xué)的規(guī)劃工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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