丁蕾

中圖分類號(hào)：F222.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：近二十年來，嵌入全球價(jià)值鏈低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)的代工企業(yè)紛紛面臨升級(jí)陷阱。針對(duì)傳統(tǒng)全球價(jià)值鏈相關(guān)理論對(duì)升級(jí)陷阱解釋乏力的問題，本文構(gòu)建了外部需求波動(dòng)下代工企業(yè)升級(jí)陷阱的分析框架：在全球價(jià)值鏈布局的主要驅(qū)動(dòng)力由尋求廉價(jià)勞動(dòng)力演變?yōu)檫m應(yīng)需求波動(dòng)的背景下，具備“靈活勞動(dòng)力組織”的代工企業(yè)在適應(yīng)外部需求波動(dòng)方面形成專業(yè)化能力，構(gòu)成進(jìn)入壁壘，形成了可持續(xù)但非升級(jí)的局部均衡發(fā)展模式；最后探討了這一理論對(duì)中國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)政策的啟示。

關(guān)鍵詞：需求波動(dòng) 靈活生產(chǎn)組織 升級(jí) 全球價(jià)值鏈

引言

在主流全球價(jià)值鏈理論當(dāng)中，由于供應(yīng)商之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，新興經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)會(huì)不斷提升生產(chǎn)效率，同時(shí)，通過接觸到外國(guó)先進(jìn)技術(shù)和滿足委托商的較高要求，這些企業(yè)還會(huì)進(jìn)行進(jìn)一步的升級(jí)活動(dòng)。近二十年來，嵌入全球價(jià)值鏈低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)的國(guó)家推出了多種促進(jìn)企業(yè)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)政策，但大部分政策收效甚微。相反地，現(xiàn)實(shí)情況是許多企業(yè)為在價(jià)值鏈中生存，進(jìn)行逐低競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)長(zhǎng)期鎖定在價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)，落入升級(jí)陷阱。

對(duì)這種升級(jí)陷阱的剖析和詮釋引起了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)地理、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理等領(lǐng)域?qū)W者的共同興趣，他們從各自的學(xué)術(shù)視角出發(fā)，使用不同方法和工具，對(duì)升級(jí)陷阱問題進(jìn)行了探索性研究并形成了一些有價(jià)值洞見。如主流全球價(jià)值鏈理論基于治理角度的研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)是否升級(jí)是治理結(jié)構(gòu)各要素互動(dòng)的結(jié)果。勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)私人部門和政府機(jī)構(gòu)監(jiān)管的作用是企業(yè)是否升級(jí)的主要?jiǎng)恿Α＝?jīng)濟(jì)地理學(xué)者則證明新工業(yè)區(qū)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群對(duì)全球價(jià)值鏈中企業(yè)的升級(jí)產(chǎn)生重要影響。散布在各領(lǐng)域的升級(jí)理論都為我們識(shí)別升級(jí)陷阱問題內(nèi)在特征奠定了重要基礎(chǔ)，但尚難以構(gòu)成對(duì)升級(jí)陷阱問題全面有力的解釋。此外，上述理論都忽視了外部市場(chǎng)需求波動(dòng)性在近幾十年發(fā)生的變化，既然企業(yè)決策行為的最重要考量是市場(chǎng)需求，當(dāng)外部市場(chǎng)需求波動(dòng)性大幅度增強(qiáng)以后，企業(yè)的升級(jí)機(jī)制會(huì)和以往如亞洲“四小龍”崛起的時(shí)代相同嗎？本文綜合需求波動(dòng)管理、靈活生產(chǎn)力組織和全球價(jià)值鏈升級(jí)研究，提出發(fā)展中國(guó)家代工企業(yè)升級(jí)陷阱的分析框架，以期為深入認(rèn)知升級(jí)陷阱問題提供新視野。

需求波動(dòng)性特征與管理演變

不確定需求可以說是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本特征。供給和需求之間、供給和勞動(dòng)力資源之間的矛盾和沖突引致了需求波動(dòng)管理的必要性。在早期現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展時(shí)代，企業(yè)一般通過尋求壟斷（或至少是寡頭）地位來最小化商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的需求波動(dòng)。福特生產(chǎn)體系出現(xiàn)之后，需求波動(dòng)管理依然十分必要，因?yàn)橘Y本密集屬性的專用性設(shè)備要求連續(xù)的生產(chǎn)活動(dòng)來攤銷成本，企業(yè)只有竭力最小化需求波動(dòng)才能避免大量投資購置的機(jī)器被閑置的情況。當(dāng)時(shí)的企業(yè)通過對(duì)產(chǎn)品品類進(jìn)行限制來避免需求波動(dòng)，這種生產(chǎn)體系造成的消費(fèi)者損失問題十分明顯：即商品選擇極其有限且缺乏創(chuàng)新。

隨著技術(shù)不斷進(jìn)步催生產(chǎn)品的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)加劇，商品品類限制被迫淡出需求波動(dòng)管理的視野，如Wall-mart等零售商將在全球范圍內(nèi)尋求更多產(chǎn)品樣式和更低價(jià)格產(chǎn)品作為創(chuàng)造新利潤(rùn)點(diǎn)的主要來源，企業(yè)不得不尋求新的需求波動(dòng)緩沖工具。需要強(qiáng)調(diào)的是，與傳統(tǒng)生產(chǎn)模式不同，在當(dāng)代工業(yè)生產(chǎn)中，生產(chǎn)要素中最大的變量勞動(dòng)力，并不能作為應(yīng)對(duì)需求波動(dòng)的利器，也就是說，在需求變化的情況下，企業(yè)不能通過輕易地雇傭或解雇工人來適應(yīng)需求波動(dòng)。原因在于，資本密集的工業(yè)需要高技能的工人，專門的培訓(xùn)，以及穩(wěn)定的訂單量來保證生產(chǎn)線運(yùn)轉(zhuǎn)，隨意雇傭和解雇工人是不合適的，另外，現(xiàn)代工會(huì)的發(fā)展和勞工保護(hù)法規(guī)也限制企業(yè)隨意改變自身勞動(dòng)力的規(guī)模。于是，企業(yè)僅保留能保證生產(chǎn)線滿額運(yùn)轉(zhuǎn)的訂單，將超出生產(chǎn)能力的訂單外包給其他小企業(yè)。在新的需求波動(dòng)管理模式下，盡管方式不同，但勞動(dòng)力仍舊是需求波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方，這種現(xiàn)象在歐盟國(guó)家尤為普遍。這樣，大企業(yè)可以保持成本結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，避免了在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期解雇工人的遣散費(fèi)用支出。

在過去的一百多年中，市場(chǎng)權(quán)利力量逐漸從生產(chǎn)者一方轉(zhuǎn)到了消費(fèi)者一方，同時(shí)，技術(shù)革新又使企業(yè)生產(chǎn)模式由大量生產(chǎn)轉(zhuǎn)向大量定制。這種變化的一個(gè)結(jié)果是，消費(fèi)者享受到了更多樣化的產(chǎn)品，更充足的庫存和更低的價(jià)格。而使這些好處成為可能的一個(gè)必要條件是，生產(chǎn)完全按照高波動(dòng)性需求來組織。

靈活生產(chǎn)力組織

經(jīng)濟(jì)全球化和技術(shù)革新進(jìn)一步催生了一種新的生產(chǎn)模式—靈活專業(yè)化，即企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化合作，通過具備多種技能的工人和靈活的設(shè)備組合來應(yīng)對(duì)不確定需求，韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣的制造業(yè)體系正是這種演化的產(chǎn)物。電子產(chǎn)品的零售商需要大批量的復(fù)雜產(chǎn)品，這些零售商會(huì)在韓國(guó)找到滿足要求的生產(chǎn)商，因?yàn)槟抢镉锌v向一體化程度很高的財(cái)閥。低價(jià)零售商則需要小批量但選擇式樣豐富的產(chǎn)品，這些零售商會(huì)在臺(tái)灣找到滿足要求的小企業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。單純的規(guī)?；蚍秶?jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展的零售業(yè)兼并，技術(shù)革新和更短的產(chǎn)品生命周期下失去了原有的競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步，在全球價(jià)值鏈中，由于委托商無法確定產(chǎn)品訂單是否會(huì)是大批量的，其往往要求當(dāng)?shù)丶庸ぱb配企業(yè)同時(shí)具備規(guī)模和范圍經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)能力。這種能應(yīng)對(duì)快速變化的需求的能力被定義為“靈活勞動(dòng)力組織”能力，對(duì)海外采購或者外包來說，其重要性遠(yuǎn)勝于廉價(jià)勞動(dòng)力成本。

在靈活勞動(dòng)力組織生產(chǎn)模式下，產(chǎn)品多樣性和產(chǎn)品批量與需求波動(dòng)間的關(guān)系與以往迥然不同。如圖1所示，手工生產(chǎn)的產(chǎn)品靈活性最高，可以完全按照顧客個(gè)人要求定制，但無法大批量生產(chǎn)，這時(shí)的需求波動(dòng)較小。與此相反，大量生產(chǎn)滿足規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求，但由于對(duì)專門設(shè)備的使用，使其在產(chǎn)品多樣化方面受到很大限制，相應(yīng)的，需求波動(dòng)性也較小。靈活專業(yè)化模式則同時(shí)具備一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)特征，但在規(guī)模經(jīng)濟(jì)上只能生產(chǎn)中等批量的產(chǎn)品，需求的波動(dòng)性增加。靈活勞動(dòng)力組織模式下，高靈活度全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)同時(shí)滿足規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的要求，其需求波動(dòng)性最高。如在歐洲電子產(chǎn)品制造商的周訂單生產(chǎn)量的變化幅度最高可達(dá)80%之多。從圖2可看出，具備靈活生產(chǎn)力組織的代工企業(yè)實(shí)際上成為了產(chǎn)品價(jià)值鏈上外部需求波動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)主體。

外部需求波動(dòng)下的代工企業(yè)升級(jí)陷阱

低端鏈節(jié)企業(yè)的升級(jí)是全球價(jià)值鏈研究的重要內(nèi)容，該過程包含多個(gè)環(huán)節(jié)演化的動(dòng)態(tài)進(jìn)程，涉及企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、采購商參與或控制以及產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和利潤(rùn)等變量，可以歸納為5個(gè)過程，如圖3所示。

依照主流全球價(jià)值鏈理論，通過技術(shù)外溢以及干中學(xué)等機(jī)制，低端鏈節(jié)企業(yè)在積累了一定利潤(rùn)的條件下，會(huì)具備進(jìn)行沿著價(jià)值鏈升級(jí)活動(dòng)的能力并進(jìn)行實(shí)質(zhì)性升級(jí)。但是事實(shí)上，絕大部分具備了利潤(rùn)積累條件的企業(yè)都沒有進(jìn)行升級(jí)活動(dòng)。與傳統(tǒng)的減少產(chǎn)品選擇和擴(kuò)大庫存緩沖辦法不同，當(dāng)今的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)需求波動(dòng)的方法，是要求生產(chǎn)結(jié)構(gòu)能將成品組裝的時(shí)間延后到來自銷售點(diǎn)的數(shù)據(jù)落實(shí)之時(shí)。這種情況的后果就是，最終生產(chǎn)只有在最后時(shí)刻才會(huì)進(jìn)行，而這些面臨需求高波動(dòng)的最終生產(chǎn)通常是由新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家的企業(yè)來完成的。新型的生產(chǎn)體系對(duì)需求波動(dòng)的管理既體現(xiàn)在范圍維度，也體現(xiàn)在規(guī)模維度。企業(yè)必須能按照訂單要求生產(chǎn)多樣性產(chǎn)品，同時(shí)要在最短期通知下以最快速度生產(chǎn)出滿足訂貨量水平的產(chǎn)品。全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的經(jīng)理們的一個(gè)最基本和重要的任務(wù)，就是保證生產(chǎn)的敏捷性和靈活性。面臨較高程度波動(dòng)需求的企業(yè)需要通過尋找合適的合作伙伴來降低風(fēng)險(xiǎn)，這些伙伴必須能夠敏捷地調(diào)整生產(chǎn)以適應(yīng)需求變化。也就是說，他們必須不斷構(gòu)建新的生產(chǎn)系統(tǒng)，采用新的技術(shù)和流程來保持競(jìng)爭(zhēng)力，因此，這種競(jìng)爭(zhēng)力的核心并不是成本，而是能力，即“靈活勞動(dòng)力組織”能力：當(dāng)?shù)卮て髽I(yè)同時(shí)具備規(guī)模和范圍經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)能力，能應(yīng)對(duì)快速變化的需求。具備“靈活勞動(dòng)力組織”的企業(yè)構(gòu)成了現(xiàn)代全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作的基礎(chǔ)，它們是當(dāng)今高速度和高波動(dòng)的工業(yè)的主要構(gòu)件之一。

具備“靈活勞動(dòng)力組織”能力的企業(yè)的生產(chǎn)能力已經(jīng)和完全依賴低成本勞動(dòng)力的價(jià)值鏈低端鏈節(jié)企業(yè)有本質(zhì)不同。依照主流全球價(jià)值鏈理論，這些企業(yè)中的大部分是具備進(jìn)行沿著價(jià)值鏈升級(jí)活動(dòng)能力的。但是，絕大部分企業(yè)都沒有進(jìn)行升級(jí)活動(dòng)。盡管政府為促進(jìn)升級(jí)長(zhǎng)期實(shí)行吸引高技術(shù)水平海外投資，大量投資和補(bǔ)貼企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及工人培訓(xùn)等大力度政策支持。事實(shí)上，升級(jí)陷阱的本質(zhì)原因在于，促進(jìn)升級(jí)的政策環(huán)境也同時(shí)強(qiáng)化了企業(yè)“靈活勞動(dòng)力組織”的能力，使具備該項(xiàng)能力的企業(yè)進(jìn)入一種非升級(jí)、但可持續(xù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，如圖4所示。在這種局部均衡中，企業(yè)保持現(xiàn)有能力優(yōu)勢(shì)的收益是相對(duì)穩(wěn)定的，進(jìn)行升級(jí)投資則具有較強(qiáng)不確定性風(fēng)險(xiǎn)，因此，代工企業(yè)不具備升級(jí)的動(dòng)力。在缺乏國(guó)內(nèi)市場(chǎng)支持的環(huán)境下，企業(yè)依靠這種能力具備了壁壘性優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而達(dá)到一種局部均衡狀態(tài)，在此狀態(tài)下，企業(yè)獲得了非升級(jí)、但可的持續(xù)的發(fā)展通道，而這種發(fā)展往往并不是以大幅犧牲利潤(rùn)率為條件，如馬來西亞半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的凈利潤(rùn)在2005-2010年間保持在5%左右，盡管低于工業(yè)化國(guó)家水平，但保持了相當(dāng)穩(wěn)定的水平，在需求低迷時(shí)期有3%，而在高峰期有6.5%。

結(jié)論與啟示

當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)的布局不再單純由尋求廉價(jià)勞動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，而是在更大程度上由適應(yīng)需求波動(dòng)所驅(qū)動(dòng)。在有利“靈活勞動(dòng)力組織”的發(fā)展中國(guó)家，成功的代工企業(yè)會(huì)在適應(yīng)不確定需求方面形成專業(yè)化能力，構(gòu)成進(jìn)入壁壘，形成可持續(xù)但非升級(jí)的發(fā)展模式。從這個(gè)角度來說，主流全球價(jià)值鏈理論所言的升級(jí)過程是必然不連續(xù)的，在一定程度上，當(dāng)今全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)會(huì)阻礙發(fā)展中國(guó)家企業(yè)的升級(jí)過程而不是推動(dòng)。隨著需求市場(chǎng)向著更強(qiáng)波動(dòng)性方向發(fā)展，嵌入全球價(jià)值鏈的本土企業(yè)將繼續(xù)在適應(yīng)不確定需求方面專業(yè)化發(fā)展。因此，以往供給導(dǎo)向的升級(jí)扶持政策，面對(duì)需求導(dǎo)向的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，其政策效力將是有限的。

近年來，隨著勞動(dòng)力成本的快速增加，代工企業(yè)的訂單越來越多地向東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移，國(guó)家出臺(tái)了許多旨在推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)政策，如調(diào)整部分商品的出口退稅的同時(shí)增加了加工貿(mào)易禁止類商品目錄和限制類商品目錄管理，并積極推進(jìn)加工貿(mào)易向中西部等地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移等。然而，政策實(shí)施的效果并不明顯：盡管在土地和勞動(dòng)力成本上占有優(yōu)勢(shì)，但中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)配套能力還不足，運(yùn)輸成本高、物流效率低、經(jīng)營(yíng)環(huán)境較差，許多地區(qū)還不具備大規(guī)模承接加工貿(mào)易的條件；2014年開始連續(xù)數(shù)月跨過正負(fù)增長(zhǎng)的分界點(diǎn)，拖累出口增速整體下滑。中國(guó)加工貿(mào)易的升級(jí)轉(zhuǎn)型進(jìn)入了一個(gè)困境，而需求波動(dòng)下的升級(jí)陷阱理論為破解這一難題提供了有益的啟示：

首先，嵌入全球價(jià)值鏈的企業(yè)以市場(chǎng)需求為戰(zhàn)略導(dǎo)向，在不具備適應(yīng)波動(dòng)需求能力的環(huán)境下，企業(yè)不會(huì)冒險(xiǎn)進(jìn)行升級(jí)投資。因此，單純供給角度的限制性政策如加工貿(mào)易禁止類商品目錄和限制類商品目錄管理，并不能使企業(yè)進(jìn)行被動(dòng)的升級(jí)活動(dòng)。加之實(shí)施過程中各部門對(duì)法規(guī)解釋不一，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同，使企業(yè)感到前景迷茫。一部分企業(yè)甚至誤以為新政策就是要把加工貿(mào)易企業(yè)趕走，將流水線上的普通工人趕回老家去。因此，在企業(yè)尚不具備需求波動(dòng)管理能力的階段，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整加工貿(mào)易禁止類商品目錄和限制類商品目錄管理政策。

其次，企業(yè)適應(yīng)需求波動(dòng)是一種習(xí)得的能力，同時(shí)需要強(qiáng)有力的政策環(huán)境提供支持。目前，我國(guó)加工貿(mào)易中的大部分企業(yè)尚不具備這種能力。面對(duì)市場(chǎng)需求變化快、生產(chǎn)零庫存化，訂單日趨分散化和小量化的國(guó)際貿(mào)易新趨勢(shì)，眾多中小微企業(yè)在外貿(mào)市場(chǎng)很難立足。這些企業(yè)也希望整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，但對(duì)程序不熟，又無足夠資金實(shí)力，難以負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)型成本。政府可以在勞動(dòng)力政策、教育和培訓(xùn)支持等方面積極作為，幫助企業(yè)獲得這種能力。例如積極扶持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。這種綜合服務(wù)企業(yè)通過商業(yè)化運(yùn)作，整合重組、融資、通關(guān)、退稅、物流、保險(xiǎn)等外貿(mào)環(huán)節(jié)，集中代辦后統(tǒng)一投放給中小微外貿(mào)企業(yè)，充當(dāng)中小微外貿(mào)企業(yè)的全流程管家。在這種模式下，供應(yīng)鏈的整合已經(jīng)不再是原始的單個(gè)企業(yè)之間的交易契約關(guān)系，供應(yīng)鏈管理運(yùn)營(yíng)商與產(chǎn)業(yè)鏈上的其他生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)企業(yè)，結(jié)成伙伴型合作關(guān)系，是戰(zhàn)略聯(lián)盟的高度協(xié)同，其獲利方式不再局限于個(gè)別產(chǎn)品或一個(gè)節(jié)點(diǎn)的獲利，而是整個(gè)價(jià)值鏈的利潤(rùn)。需要注意的是，在現(xiàn)行制度下，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)服務(wù)成千上萬家中小微企業(yè)，單筆業(yè)務(wù)遇到風(fēng)險(xiǎn)很容易引發(fā)全面停業(yè)，影響大量中小微企業(yè)的生存。政策層面應(yīng)當(dāng)研究具體措施，解決綜合服務(wù)企業(yè)在退稅、稽查，以及異地貨物屬地報(bào)關(guān)后還必須轉(zhuǎn)關(guān)等監(jiān)管難題。此外，政府還應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)生產(chǎn)力服務(wù)公司，投入啟動(dòng)資金，為生產(chǎn)力輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，支持加工貿(mào)易企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

最后，嵌入全球價(jià)值鏈的本土企業(yè)在缺乏國(guó)內(nèi)市場(chǎng)支持的環(huán)境下，依靠適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求波動(dòng)能力進(jìn)入一種非升級(jí)但可持續(xù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，失去升級(jí)動(dòng)力。與該理論描述的條件相反，中國(guó)恰好具有容量巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這就為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了一條前所未有的新型路徑。實(shí)踐中，一些多年來靠接單代加工，產(chǎn)品暢銷歐美市場(chǎng)的企業(yè)，近年開始了“內(nèi)外兼修”的營(yíng)銷戰(zhàn)略。但是，與傳統(tǒng)訂單式的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)方式不同，加工貿(mào)易企業(yè)在開拓內(nèi)銷市場(chǎng)時(shí)往往遭遇難以與國(guó)內(nèi)零售企業(yè)對(duì)接、通道成本過高、配送難和貨款回籠難等難題，因此，目前加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷的覆蓋面仍小，超半數(shù)大型加工貿(mào)易企業(yè)并未真正打開內(nèi)銷市場(chǎng)。國(guó)家層面的產(chǎn)業(yè)政策可以為一些內(nèi)銷企業(yè)聯(lián)盟提供引導(dǎo)資金，同時(shí)規(guī)范零售業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則規(guī)范，為加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)造國(guó)內(nèi)的知名品牌打通渠道，讓企業(yè)在內(nèi)銷過程中“抱團(tuán)”提升制造品牌的知名度，通過內(nèi)銷，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的成功轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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