賀婷婷+王佳獻

摘要：蔬菜產業(yè)是張家口經濟的重要組成部分，壩上種植區(qū)不僅是北京的“菜園子”，更是全國五大錯季蔬菜生產基地之一。伴隨“京津冀一體化”的發(fā)展，蔬菜種植產業(yè)越來越成為壩上地區(qū)解決就業(yè)問題、增加農民收入的重要途徑。然而，近年來，其蔬菜滯銷問題嚴重突出，使得整個行業(yè)的發(fā)展遭遇“瓶頸期”，因此，解決這一問題已迫在眉睫。本文以張家口沽源縣為例找出產生這一現(xiàn)象的原因，合理分析政府與市場之間的關系，為改善張家口壩上地區(qū)的蔬菜種植的畸形發(fā)展狀況提出相關建議。

關鍵詞：蔬菜滯銷；市場經濟；政府角色

張家口壩上地區(qū)農副產品綠色、環(huán)保、安全，極具開發(fā)價值。蔬菜種植為壩上地區(qū)的農民帶來豐厚的經濟效益。然而今年八月上旬以來，沽源縣白菜毛菜價格跌至每斤五分錢，較去年跌去九成，大量白菜、甘藍等蔬菜滯銷，菜農利益受到嚴重的損失。其中，沽源縣從地區(qū)面積、農戶數(shù)量等方面具有一定代表性，所以，本文將以沽源縣為例對這一現(xiàn)象進行分析論證。

一、沽源縣基本情況介紹

沽源位于河北省西北部的壩上地區(qū)，總面積3654平方公里，轄4鎮(zhèn)10鄉(xiāng)233個行政村，總人口22.6萬，其中農業(yè)人口20.1萬。沽源農副產品特色鮮明，是中國馬鈴薯、西蘭花、架豆之鄉(xiāng)，年產馬鈴薯100萬噸左右，蔬菜80萬噸左右，其中60%的蔬菜直供京津市場。近年來，沽源縣立足實際，應對市場需求，加大開發(fā)壩上冷涼蔬菜品系，蔬菜品種達到20多個種類，近百個品種，實現(xiàn)了“多品種搭配、早中晚栽培”的種植模式，降低了市場風險。在政府的領導下，蔬菜主要通過龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社和本地經濟人定單銷售、農超對接、農企對接、農校對接、農餐對接、直接定購等方式實現(xiàn)銷售。

二、沽源縣的蔬菜供求狀況

從供給種植面積來看，沽源縣現(xiàn)已形成3個基地、4條帶的蔬菜種植格局，在黨和政府的多項政策扶持下，蔬菜種植戶的種植積極性不斷高漲，加之前兩年蔬菜種植業(yè)收益好，吸引了大量社會資本投向蔬菜種植業(yè)，蔬菜種植面積不斷增加，從2013年到2015年，三年蔬菜種植面積分別為20畝、22.3畝、30.8畝，同時，膜下滴灌、大型噴灌等先進節(jié)水技術的推廣和應用以及菜農管理水平的不斷提高，在較早的氣候條件下，蔬菜單產明顯提升，總產量不斷提高。

從供給種類來看，該縣蔬菜供給主要以花菜類（36%）、白菜類（33%）、豆類（15%）為主，白菜和花菜類占到總供給的60%以上，蔬菜類型相對單一，市場適應性較弱。而且白菜類蔬菜本身價格較低，競爭力較弱，受季節(jié)影響因素較小，一旦遭遇同類蔬菜大量集中上市，很容易造成蔬菜的價格下跌，蔬菜大量積壓滯銷。

相反，從需求方面來看，當前居民主要需求種類中葉菜類占24%，瓜類占17%、白菜類占16%、新增茄果類占11%、豆類占10%、蔥蒜類占8%，居民需求不再滿足單一蔬菜品種，而更加注重多種蔬菜的營養(yǎng)價值和搭配使用。顯然，以花菜和白菜為主的蔬菜種植現(xiàn)狀，不能滿足市場多樣化的需求，蔬菜供給上出現(xiàn)大量缺口，導致供需矛盾。

三、蔬菜滯銷問題的解決措施

（一）細分產銷信息，拓寬發(fā)布渠道。蔬菜產業(yè)要緊跟時代潮流，順應“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，利用政府各部門的信息服務平臺，最大限度的向外擴散蔬菜供應信息?？梢园凑諈^(qū)域、品種、時間因素細分收購沽源地區(qū)蔬菜的銷售信息，并通過網(wǎng)絡、手機、報紙、電視、廣播等多種媒體，多層次、多渠道的發(fā)布蔬菜種植、產量、價格和銷量等產銷信息，使菜農及時獲取蔬菜種植信息，根據(jù)市場需求制定準確合理的種植方案，在面對蔬菜滯銷的情況下及時調整蔬菜種植種類和面積，從而減少菜農種植損失，獲得更大的收益，即通過宏觀調控的手段，避免市場發(fā)生滯后性，彌補市場自身的缺陷。此前，商務部在“商務預報網(wǎng)”、“新農村商網(wǎng)”已經建立了網(wǎng)上蔬菜對接平臺，張家口地區(qū)可以以此為例，尋求專業(yè)技術人員負責組織運行和監(jiān)管。

（二）增強農業(yè)保險支持力度，提供適當保費補貼。政府應當利用自己集中力量辦大事的優(yōu)勢，建立統(tǒng)一保險制度和風險保障機制。風險是保險存在的客觀前提，根據(jù)風險分類標準，對于蔬菜種植業(yè)有不同選擇。例如，依據(jù)被保障的對象，可以為蔬菜投保財產保險中的農業(yè)保險；依據(jù)分線發(fā)生的范圍和影響的大小，可以投保特定風險；還可以投保單一風險和一切險等。政府要結合自身的經濟承受能力和經濟發(fā)展狀況，并征求農戶的意見，選擇合適的保險種類。2014年，國家進一步加了大農業(yè)保險支持力度，鼓勵保險機構開展特色優(yōu)勢農產品保險，有條件的地方提供保費補貼，中央財政通過以獎代補等方式予以支持。2015年我國將繼續(xù)加大良種補貼、農機購置補貼，同時加大對專業(yè)大戶、家庭農場和農民合作社等新型農業(yè)經營主體的支持力度，實行新增補貼向專業(yè)大戶、家庭農場和農民合作社傾斜政策。

（三）轉變生產方式，蔬菜集約發(fā)展。家庭經營的分散性決定其交易成本高、效率低，農戶獲取市場信息的能力低。農戶以個體方式進入市場與組織化的加工、流通企業(yè)等交易主體相比，往往處于不利的競爭地位。家庭農場作為新型農業(yè)經營主體，以農民家庭成員為主要勞動力，以農業(yè)經營收入為主要收入來源，利用家庭承包土地或流轉土地，從事規(guī)?；?、集約化、商品化農業(yè)生產，已成為引領適度規(guī)模經營、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的有生力量。黨的十八屆三中全會提出，“鼓勵農村發(fā)展合作經濟，扶持發(fā)展規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化經營，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作。”對于各種形式的合作社，只要符合合作社基本原則和服務成員的宗旨，符合有關條件和要求，能讓農民切實受益，都將給予鼓勵和支持。

（四）加強農商合作，促進產銷銜接。針對不同蔬菜品種的特點和供求情況組織流通企業(yè)直接采購，網(wǎng)上對接撮合等多種方式，建立長期、穩(wěn)定的產銷對接機制，穩(wěn)定市場價格，實現(xiàn)供需平衡。同時，積極引導專業(yè)批發(fā)市場向交易大廳、集中批量銷售、向周圍城市配送和信息傳遞的方向發(fā)展，進一步規(guī)范市場交易行為，扶持市場搞好信息網(wǎng)絡建設。要積極培育產地直銷市場，重點放在專業(yè)化程度高、外銷量大的產區(qū)，鼓勵運銷企業(yè)進入產地建設保鮮庫，積極扶持農民蔬菜專業(yè)協(xié)會，引導產地營銷隊伍開展各種形式的聯(lián)合，參與基地建設，壯大實力，提高市場占有率和對價格的控制能力。

（五）提高產業(yè)附加值，延伸產業(yè)鏈條。菜農在蔬菜生產供給大于需求時，應當采用先進的生產技術，利用剩余產品深加工，制成蔬菜罐頭、蔬菜干、蔬菜飲品等，這些食品利于保存，營養(yǎng)價值高，加工環(huán)節(jié)多樣，附加值提升，有效地減少了蔬菜浪費，同時開拓新的市場，提高市場占有份額。以蔬菜品牌為凝聚點或以蔬菜龍頭加工、銷售企業(yè)牽頭組建的蔬菜經濟合作組織做輔助，是蔬菜種植業(yè)的一個重要發(fā)展方向。（作者單位：河北大學管理學院）

參考文獻：

[1]孫碧榮.蔬菜滯銷的成因及出路探析[J].山西農業(yè)科學，2013（3）：251-253

[2]劉燕強.菜價格波動引發(fā)的思考——寧夏銀川市場調查[J].農業(yè)科學研究，2012，33（2）：80-83

[3]張曉峰.從農產品滯銷現(xiàn)象透視金融服務需求——對咸寧市嘉魚縣萬畝蔬菜滯銷的調查與思考[J].武漢金融，2011，（11），66-68

[4]孫永杰.對“菜賤傷農”現(xiàn)象的原因與對策的思考[J].重慶科技學院學報，2011，（15）：81-87

[5]黃凱.關于山東省青州市東夏鎮(zhèn)2011年初蔬菜滯銷問題與應對措施的調研報告