文/張金

投資驅(qū)動下的產(chǎn)能過剩

文/張金

據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2015年我國粗鋼產(chǎn)能約為12億噸，產(chǎn)能利用率不足67%，產(chǎn)能過剩矛盾突出。鍛造、沖壓和鈑金制作行業(yè)是鋼鐵的下游行業(yè)，不可避免地受到很大的沖擊。

產(chǎn)能過剩不是市場經(jīng)濟(jì)造成的，如果細(xì)細(xì)想一想，會發(fā)現(xiàn)很多原因，如國家可以放開而沒有放開的“雙軌制”（國有資本+民間資本）行業(yè)問題比較多；地方政府的招商引資推動大量的重復(fù)建設(shè)；財政支持、扶持項目類政策執(zhí)行缺少科學(xué)布局、監(jiān)督和管理，從而引起的擴(kuò)能性等問題；“十五”以來制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的“雙軌制”（市場與計劃并存）形式和理念誤導(dǎo)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)過熱投資；勞動合同法對產(chǎn)業(yè)界高科技勞動者管理制度的缺乏引起創(chuàng)業(yè)的量化復(fù)制；傳統(tǒng)的重量輕質(zhì)和急于致富的浮躁文化給予了推動等。

鍛造、沖壓和鈑金制作行業(yè)是制造業(yè)中很重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但卻是中小微企業(yè)為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，依據(jù)目前的現(xiàn)實情況，中小微型鍛造、沖壓和鈑金制作企業(yè)幾乎不能享受到任何的政策紅利；另外，鍛造、沖壓和鈑金制作行業(yè)需要持續(xù)地進(jìn)行技術(shù)工藝開發(fā)，需要有技術(shù)研發(fā)或開發(fā)方面的支持，就是目前執(zhí)行的強(qiáng)基工程，因為屬于產(chǎn)品或項目扶持型政策，因此鍛造、沖壓和鈑金制作行業(yè)的項目也沒有被足夠地重視和有意地加強(qiáng)。

即便如此，在前幾年投資熱潮的拉動下，一些鍛造、沖壓和鈑金制作企業(yè)也開始拓展產(chǎn)業(yè)鏈，盲目進(jìn)入下游用戶行業(yè)；不僅是鍛壓企業(yè)，包括機(jī)加工企業(yè)和主機(jī)廠，投資過剩現(xiàn)象也隨處可見，民營企業(yè)尤為突出，投資互相滲透，大家都各自往前邁進(jìn)一步，過去的高增長高投入，加重了產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。但新進(jìn)入的企業(yè)由于沒有積累，技術(shù)要求高的產(chǎn)品做不了，而附加值低的產(chǎn)品卻陷入了惡性競爭，利潤越來越薄，這使得企業(yè)的競爭主要體現(xiàn)在資源投入和產(chǎn)出的數(shù)量擴(kuò)張以及價格的競爭上，而不是集中在自主創(chuàng)新能力的提高和對產(chǎn)品質(zhì)量的改善。

不論是鍛造、沖壓或鈑金制作工廠還是后續(xù)的用戶企業(yè)，互相進(jìn)入對方的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有新的挑戰(zhàn)。站在全行業(yè)發(fā)展角度看，造成了產(chǎn)能過剩和一些投資浪費(fèi)，特別是不斷地讓行業(yè)進(jìn)行市場分工的調(diào)整，這里有一個重要的問題是如何解決好新生產(chǎn)能的上檔次，如何處理原有產(chǎn)能。如果這個問題解決不了，長此以往，將導(dǎo)致很多企業(yè)出現(xiàn)沒活干，或者出現(xiàn)有活干沒錢賺的情況，企業(yè)的生存都難以為繼，更談不上發(fā)展。